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鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見
鷹府辦發(fā)〔2013〕39號
各縣（市,、區(qū)）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：
為貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2013〕26號），進(jìn)一步做好政府信息公開工作,，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切,，正確引導(dǎo)輿論，提升政府公信力,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下實(shí)施意見。
一,、切實(shí)加強(qiáng)新聞發(fā)布工作
1.完善新聞發(fā)布制度,。市政府辦公室、市政府新聞辦公室要圍繞市政府重要會議,、市政府重點(diǎn)工作,、公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)組織召開新聞發(fā)布會,。市政府各部門要建立健全例行新聞發(fā)布制度,，利用新聞發(fā)布會、集中采訪,、答記者問等多種形式發(fā)布信息,，增加發(fā)布頻次，使新聞發(fā)布工作常態(tài)化,。市政府各部門原則上每半年至少舉辦一次新聞發(fā)布會,，其中，與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項(xiàng)較多的政府部門,，原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會,。各縣（市、區(qū)）政府要建立政府主要負(fù)責(zé)同志依托新聞發(fā)布平臺和新媒體發(fā)布重要信息的制度,，并指導(dǎo)本級政府各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府加強(qiáng)新聞發(fā)布工作,。各地應(yīng)每半年將新聞發(fā)布情況匯總后報(bào)送市政府新聞辦公室。
2.規(guī)范新聞發(fā)布機(jī)制,。完善市,、縣、鄉(xiāng)三級新聞發(fā)布體系,，各負(fù)其責(zé),，及時(shí)主動做好本地新聞發(fā)布工作。健全政務(wù)信息通報(bào)制度,，各部門新聞發(fā)言人要負(fù)責(zé)收集本部門政務(wù)信息,，并于每月20日前報(bào)送市政府新聞辦公室，市政府新聞辦公室將從報(bào)送的信息中選取部分重要信息，協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織召開新聞發(fā)布會,；各部門政務(wù)信息報(bào)送及采用情況,，市政府新聞辦公室將適時(shí)予以通報(bào)。規(guī)范新聞發(fā)布會申報(bào)備案制度,，各地,、各部門組織召開新聞發(fā)布會須經(jīng)同級政府新聞辦公室和有關(guān)主管部門審批同意；未經(jīng)審批同意的,，不得隨意發(fā)布,。對未經(jīng)批準(zhǔn)或備案擅自召開的新聞發(fā)布會，新聞單位不得派人參加,，不允許通過報(bào)紙,、電視、廣播,、網(wǎng)站等媒體報(bào)道會議內(nèi)容,。對違反規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員責(zé)任,。重大突發(fā)事件的新聞發(fā)布,，按《中共鷹潭市委辦公室、鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市突發(fā)公共事件媒體宣傳應(yīng)急預(yù)案的通知》（鷹辦字〔2012〕6號）的要求進(jìn)行處置和發(fā)布,，對重大突發(fā)事件不發(fā)聲,、處置不力的單位，將向其上級主管部門進(jìn)行通報(bào),。
3.加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè),。為完善全市新聞發(fā)布體系，構(gòu)建自上而下新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò),，各地、各部門應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度,，設(shè)立新聞發(fā)言人,，明確工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)員。新聞發(fā)言人原則上由熟悉本地,、本部門實(shí)際情況,，具有較高政策理論水平和較強(qiáng)溝通表達(dá)能力的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。新聞發(fā)言人及其聯(lián)絡(luò)員如有變動,，須及時(shí)將調(diào)整名單報(bào)市政府新聞辦公室備案,。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息公開工作
4.發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用,。各地各部門要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理,，及時(shí)調(diào)整和更新政府信息公開目錄，加強(qiáng)政府信息發(fā)布審核工作，及時(shí)更新發(fā)布政府網(wǎng)站信息,，增強(qiáng)網(wǎng)上公開信息的集中度和規(guī)范性,。各單位在信息產(chǎn)生過程中同步確定其主動公開、依申請公開,、免予公開屬性,；確定為主動公開的信息，需在市政府網(wǎng)站信息公開專欄同步發(fā)布,；依申請公開的信息,，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，將政府網(wǎng)站打造成及時(shí),、準(zhǔn)確,、權(quán)威的信息發(fā)布平臺，傳播主流聲音,。市政府有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕73號）要求,，通過政府網(wǎng)站公開平臺9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,，并在今年12月底前將相關(guān)工作開展情況報(bào)市政府辦公室,。
5.拓展政府網(wǎng)站互動和服務(wù)功能。圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，加強(qiáng)政府網(wǎng)站在線訪談工作,。進(jìn)一步整合政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目，建立政府網(wǎng)站在線訪談工作室,，不斷完善在線訪談工作機(jī)制,。市政府及縣（市、區(qū),、景區(qū),、園區(qū)、新區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志每年參加一次政府網(wǎng)站在線訪談,，政府部門每年至少開展兩次政府網(wǎng)站在線訪談,。涉及群眾切實(shí)利益的重要決策，應(yīng)通過政府網(wǎng)站公開征求意見,。各單位梳理本單位的服務(wù)事項(xiàng)及便民服務(wù)事項(xiàng),，政府網(wǎng)站進(jìn)行分類、整合,，確保公眾能夠及時(shí)獲得“一站式”在線服務(wù),。加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步整合交通,、社保,、醫(yī)療,、教育等公共信息資源，以及投資,、生產(chǎn),、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，方便公眾查詢,。
三,、切實(shí)強(qiáng)化新媒體信息發(fā)布工作
6.充分運(yùn)用政務(wù)微博，拓展信息發(fā)布新渠道,。各地各部門要充分發(fā)揮政務(wù)微博受眾廣,、即時(shí)性強(qiáng)等優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,，并由市委外宣辦（市政府新聞辦）牽頭,，在開通政務(wù)微博的基礎(chǔ)上，建立政務(wù)微博信息發(fā)布工作聯(lián)席會議制度,，協(xié)調(diào)開展政務(wù)微博信息發(fā)布工作,。
7.完善政務(wù)微博信息發(fā)布審簽程序，嚴(yán)格按照程序發(fā)布信息,。各地各部門要根據(jù)信息發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行等級劃分,，嚴(yán)格按照相關(guān)程序規(guī)定及時(shí)分級送審。一般性信息發(fā)布,，經(jīng)各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審定后,，由微博管理員發(fā)布。重大事件權(quán)威信息發(fā)布,，由涉事部門初步擬定信息內(nèi)容,，經(jīng)事件處置機(jī)構(gòu)審定后，授權(quán)市政府新聞辦發(fā)布權(quán)威信息,。
與此同時(shí),，按照“集中統(tǒng)一受理、分級分類管理”的原則,，探索對本地區(qū)各類政務(wù)公共熱線電話及網(wǎng)上訴求渠道的整合歸并,，構(gòu)建起統(tǒng)一、快捷,、高效的政府公共服務(wù)熱線平臺，確保熱線電話有人接,，網(wǎng)上訴求有人回,，答復(fù)及時(shí)。建立完善回復(fù)回訪和監(jiān)督制度,，特別是對投訴,、舉報(bào)類電話質(zhì)詢，要確保件件有回復(fù)、事事有回音,。
四,、加大工作機(jī)制建設(shè)力度
8.健全輿情收集、研判,、報(bào)告和回應(yīng)機(jī)制,。各地、各部門要建立健全輿情收集,、研判,、報(bào)告和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注重要政務(wù)輿情,，加強(qiáng)分析研判和調(diào)查處理,，必要時(shí)及時(shí)予以回應(yīng)，澄清事實(shí),。各級網(wǎng)宣辦,、公安、通信管理等部門要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測力度,，重要輿情形成監(jiān)測分析報(bào)告,，及時(shí)轉(zhuǎn)請相關(guān)單位和部門處置。
9.完善主動發(fā)布機(jī)制,。圍繞中心工作,，針對公眾關(guān)切，主動,、及時(shí),、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布政府權(quán)威信息,。特別是重大突發(fā)事件和熱點(diǎn)敏感問題,，涉事單位和部門新聞發(fā)言人要及時(shí)回應(yīng)。要依法依規(guī)做好政府信息發(fā)布的保密審查工作,，涉及其他行政機(jī)關(guān)的,，應(yīng)主動與有關(guān)部門溝通確認(rèn)，確保政府信息發(fā)布準(zhǔn)確,、一致,。要統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站,、政務(wù)微博微信等發(fā)布信息,，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊,、新聞網(wǎng)站,、商業(yè)網(wǎng)站等媒體作用,，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾，增強(qiáng)影響力,。
10.建立信息發(fā)布專家?guī)?，完善專家解讀機(jī)制。在策劃開展涉及本地,、本部門重要政策,、重要法規(guī)、重點(diǎn)工作和重大活動的新聞發(fā)布工作時(shí),，要及時(shí)組織有關(guān)專家做好解讀,、宣講和解疑釋惑工作，讓公眾更好地知曉,、理解相關(guān)政策和舉措,。各地各部門要充分認(rèn)識協(xié)同專家一起開展政府新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作的重要性，抓緊建立本地本部門的“專家?guī)臁?。已?jīng)建立起專家隊(duì)伍的地方和部門,，要在既有基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充,，把具有較高專業(yè)水平的專家資源整合起來,，保持專家隊(duì)伍的穩(wěn)定并不斷擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模。尚未建立政策解讀專家?guī)斓氖姓块T,，要在今年12月底前建立,。專家?guī)煸O(shè)立及調(diào)整后，及時(shí)報(bào)市政府新聞辦公室備案,。
11.建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,。各地、各部門要加強(qiáng)與政府新聞辦,、網(wǎng)宣辦及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系,，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善制定政府重大信息發(fā)布和傳播方案,，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,。
五、建立健全工作保障措施
12.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地各部門要把做好政務(wù)信息公開,、提高信息發(fā)布實(shí)效擺上重要工作日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問,，分管負(fù)責(zé)同志要直接負(fù)責(zé),，逐級落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位,。建立健全相關(guān)工作機(jī)構(gòu),，配備必要的工作人員，保障必要的工作經(jīng)費(fèi),。同時(shí),，為信息公開工作人員、新聞發(fā)言人,、政府網(wǎng)站工作人員,、政務(wù)微博微信相關(guān)人員參加重要會議、掌握相關(guān)信息提供便利條件,。
13.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。各地各部門要建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，每年組織一次面向信息公開工作人員,、新聞發(fā)言人,、信息發(fā)布專家、政府網(wǎng)站工作人員,、政務(wù)微博微信相關(guān)人員等的培訓(xùn),，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力,、輿情研判能力,、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。人力資源和社會保障部門要會同有關(guān)單位把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容,，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度,，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。
14.加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),。市政府辦公室,、市政府新聞辦公室、市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室,、市信息辦要協(xié)同加強(qiáng)對新聞發(fā)言人制度,、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等平臺建設(shè)和管理工作的督查和指導(dǎo),，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法,，強(qiáng)化績效評估，加大問責(zé)力度,，定期通報(bào)有關(guān)情報(bào),，切實(shí)解決存在的突出問題。
2013年12月10日
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