首頁鷹潭市人民政府辦公室關于印發(fā)深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案的通知
鷹府辦字〔2019〕?172號2019年11月14日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：
《深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
（此件主動公開）
深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
實施方案
??為認真貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2019〕21號）和《關于開展扶貧產品“五進”活動的通知》（贛開辦字〔2018〕34號）精神，大力開展消費扶貧,，著力促進貧困人口脫貧增收，經市政府同意,，制定本實施方案,。
??一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察江西時的重要講話精神,，按照黨中央、國務院和省委,、省政府以及市委,、市政府決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,，堅持政府引導,、社會參與、市場運作,，創(chuàng)新體制機制,、遵循市場規(guī)律，以貧困村,、貧困戶為支持對象,，以購買貧困村和具有扶貧功能的新型經營主體的農特產品（以下簡稱扶貧農產品）和服務為主要手段，廣泛調動全社會參與消費扶貧的積極性,，拓寬扶貧農產品銷售渠道,，提升扶貧農產品供應水平和質量，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內生動力,，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、建設新時代江西改革發(fā)展新畫卷的鷹潭篇章奠定堅實基礎。
二,、工作內容
（一）廣泛動員多方力量參與消費扶貧,。
1.組織各級機關、國有企事業(yè)單位帶頭參與,。將消費扶貧納入各級單位定點幫扶與干部結對幫扶工作內容〔市扶貧辦和各區(qū)（市）政府,、管委會負責〕,。在確保質量的前提下，全市各級機關,、國有企事業(yè)單位、金融機構,、學校,、醫(yī)院等優(yōu)先采購扶貧農產品，并引導干部職工自費自發(fā)購買扶貧產品〔市直機關工委,、市機關事務局,、市國資委、市政府金融辦,、人行鷹潭中心支行,、市教育局、市衛(wèi)健委和各區(qū)（市）政府,、管委會負責〕,。鼓勵各級工會在符合有關規(guī)定的前提下組織職工和結對幫扶的村開展工會活動，并優(yōu)先采購貧困戶農產品〔市總工會負責〕,。以區(qū)（市）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展利益聯(lián)結機制緊密、帶貧益貧能力強的新型經濟組織將扶貧農產品定向直供直銷機關,、學校,、醫(yī)院、國有企事業(yè)單位等食堂的活動,，并建立長期穩(wěn)定的定向合作機制, 市機關事務局負責組織市直機關單位食堂,，市教育局負責組織各學校食堂，市衛(wèi)健委負責組織各大醫(yī)院食堂,，市國資委負責組織各國有企業(yè)食堂的對接工作,。〔市機關事務局、市教育局,、市衛(wèi)健委,、市國資委和各區(qū)（市）政府、管委會負責〕,。鷹潭軍分區(qū)統(tǒng)籌做好全市部隊與縣鄉(xiāng)結對,，積極參與消費扶貧工作〔鷹潭軍分區(qū)負責〕。
2.推動民營企業(yè),、商會等社會力量積極參與,。將消費扶貧納入“千企幫千村”精準扶貧活動，引導參與活動的民營企業(yè)采取“以購代捐”,、“以買代幫”等方式采購帶貧益貧能力強的新型經濟組織或貧困戶農產品〔市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市工商聯(lián)負責〕,。動員各行業(yè)協(xié)會、商會,、慈善機構及愛心人士等社會力量參與消費扶貧〔市民政局,、市工商聯(lián)、市總工會,、市婦聯(lián),、團市委、市紅十字會負責〕,。各區(qū)（市）要依托“中國農民豐收節(jié)”,、中國社會扶貧網等平臺，策劃與扶貧產品消費的相關活動,，推動參與消費扶貧各類主體的需求與扶貧產品供給信息精準對接〔各區(qū)（市）政府,、管委會負責〕。在國家扶貧日前后組織新聞單位開展以消費扶貧為主題的活動,，發(fā)出倡議,，引導全社會來參與消費扶貧〔市扶貧辦負責〕。
（二）大力暢通各類扶貧農產品流通渠道,。
3.建立扶貧農產品供應鏈條,。扶持一批帶貧益貧強的消費扶貧示范企業(yè)，從基礎設施的投入,、技術的指導,、生產基地的建設等方面給予大力的支持，發(fā)揮示范企業(yè)的引領作用,，以縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系為載體,，形成農產品從田園到餐桌的全鏈條聯(lián)動〔市農業(yè)農村糧食局,、市商務局和各區(qū)（市）政府、管委會負責〕,。
4.拓展扶貧農產品銷售途徑。大力開展電商扶貧,，全力推動當地傳統(tǒng)電商與全國知名電商平臺合作，在產品開發(fā),、包裝設計、產品認證等方面為電子商務企業(yè)提供指導和支持， 提升農村電商服務站點運營能力〔市商務局負責和各區(qū)（市）政府,、管委會負責〕,。在全市的各個旅游景點、大型超市開設扶貧產品的銷售專區(qū),，集中銷售扶貧特色產品,，擴大扶貧產品的影響面〔市市場監(jiān)管局、市文廣新旅局負責〕,。市,、縣供銷合作組織要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，將扶貧相關的企業(yè)及扶貧產品與農產品加工業(yè),、流通企業(yè)建立起長期穩(wěn)定的產銷聯(lián)系〔市供銷社負責〕。建立扶貧產品滯銷監(jiān)測預警處置機制,，制定應急處置銷售預案,，組織電商、商貿流通企業(yè),、大型的機關（企業(yè)）的食堂承包經營者,、社會志愿者及愛心人士集中采購滯銷的農產品〔各區(qū)（市）政府,、管委會負責〕,。
5.完善流通網點設施建設,。加快城鄉(xiāng)高效配送設施建設,，鼓勵各地新建或改建一批配送分撥中心和冷鏈物流設施,，優(yōu)先支持扶貧農產品的存放，以租賃,、共享等方式降低參與消費扶貧企業(yè)的運營成本〔市商務局和各區(qū)（市）政府,、管委會負責負責〕。開展扶貧農產品產地升級示范活動,，從倉儲,、分揀、包裝、初加工,、運輸等方面給予支持提升,，打造一條從產地到餐桌的冷鏈物流服務體系，樹立一批示范標桿農業(yè)企業(yè)〔市商務局,、市農業(yè)農村糧食局和各區(qū)（市）政府,、管委會負責〕。加快完善農村快遞物流網絡體系,，鼓勵郵政快遞企業(yè)把服務網點延伸到貧困村,，充分發(fā)揮農村郵政扶貧站點、村郵樂購站點,、快遞服務網點等線上線下網絡平臺優(yōu)勢,，服務我市特色農產品，幫助農民脫貧致富,。〔市郵政管理局,、市郵政公司負責〕。
（三）全面提升扶貧農產品供給質量水平,。
6.推進扶貧農產品標準化體系建設,。根據各縣鄉(xiāng)村的實際及資源稟賦，因地制宜推廣先進適用,、帶貧益貧強的種養(yǎng)殖業(yè),，以優(yōu)質、安全,、綠色為導向,，打造一批扶貧農業(yè)產品的綠色食品、有機食品,、地理標志農產品,，并在認證、登記上享受綠色通道〔市農業(yè)農村糧食局負責〕,。推廣扶貧食用農產品質量安全控制規(guī)范和技術流程,，加強貧困地區(qū)農產品質量安全監(jiān)管，強化原產地與消費地的信息共享,、協(xié)調對接〔市農業(yè)農村糧食局,、市市場監(jiān)管局負責〕。
7.提升扶貧農產品規(guī)?；┙o水平,。大力支持帶貧益貧強的新型合作組織，積極挖掘特色農產品資源,，優(yōu)化農產品品種,，做大做強產業(yè)規(guī)模，鼓勵農產品批發(fā)市場、電商企業(yè),、大型超市,、學校,、醫(yī)院和企業(yè)食堂,，在縣,、鄉(xiāng)建扶貧生產基地，大力發(fā)展訂單農業(yè),，提高農產品供給的規(guī)?；?/span>〔市農業(yè)農村糧食局和各區(qū)（市）政府、管委會負責〕,。
8.打造地方特色扶貧農產品品牌。統(tǒng)一制定全市的具有特色的農業(yè)扶貧產品標識,，采取共享共用共推等方式,，各地組織各類媒體通過新聞報道、公益廣告和新媒體平臺等資源,，打造具有鷹潭特色的農產品品牌,，提升本地扶貧特色農產品的知名度和影響力〔市農業(yè)農村糧食局、市委宣傳部和各區(qū)（市）政府,、管委會負責〕,。加強對扶貧農產品生產、加工,、流通企業(yè)和相關合作社的信用監(jiān)管,，建立紅黑名單管理制度，對市場主體實行守信激勵,、失信懲戒〔市市場監(jiān)管局負責〕,。
（四）推動有扶貧功能休閑農業(yè)提質升級。
9.支持休閑農業(yè)設施建設,。各地要對有扶貧功能的休閑農業(yè)鄉(xiāng)村資源進行調查摸底,，搞好休閑農業(yè)旅游規(guī)劃，做好扶貧線路設計,、產品開發(fā),、品牌宣傳等工作〔市農業(yè)農村糧食局，各區(qū)（市）政府、管委會和市文廣新旅局負責〕,。對具有扶貧功能的休閑農業(yè)給予基礎設施建設支持,，積極引導從事休閑農業(yè)的貧困戶加快實施改廚、改廁等,，因地制宜開展改客房,、整理院落等，不斷改善經營場所基礎設施,，支持有條件的貧困村發(fā)展休閑農業(yè)旅游〔各區(qū)（市）政府,、管委會和市農業(yè)農村糧食局負責〕。
10.提高休閑農業(yè)服務水平,。積極開展休閑農業(yè)經營,、管理等專業(yè)技能培訓，分區(qū)域,、分類型培訓一批善經營,、懂技術、會管理的從事休閑農業(yè)的貧困戶,，認定一批定點培訓機構,，幫助貧困戶提升做好扶貧產品推介能力〔市農業(yè)農村糧食局、市人社局負責〕,。邀請專業(yè)人才對有休閑農業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶開展農家樂,、特色民宿等居家就業(yè)指導，全面提高貧困戶的營銷,、服務,、管理能力〔市文廣新旅局、市農業(yè)農村糧食局負責〕,。
11.積極宣傳推介特色休閑農業(yè),。各地在深入挖掘本地旅游資源優(yōu)勢和特色時，要將具有扶貧功能的休閑農業(yè)納入到當地旅游線路,，推出一批旅游線路的扶貧產品,，引導更多游客進行旅游消費〔各區(qū)（市）政府、管委會和市文廣新旅局負責〕,。充分運用報刊,、電視、廣播,、網絡等媒體平臺以及電 商企業(yè)等載體,，開展多種形式的旅游扶貧公益宣傳和扶貧景點線路的推廣，多渠道推介一批具有扶貧功能的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路和景點〔市委宣傳部負責〕,。
三,、工作要求
（一）強化組織領導,。成立鷹潭市消費扶貧工作領導小組〔市發(fā)改委負責〕。要將消費扶貧納入市脫貧攻堅領導小組工作范圍,，定期進行調度推進〔市扶貧辦負責〕,。市直有關部門要依據職責制定部門消費扶貧方案，采取有效措施,，扎實做好對接消費扶貧工作〔市直各相關單位負責〕,。各地要把消費扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，根據市實施方案制定可操作性的實施方案,，采取有效措施,，建立調度推進工作機制，抓好工作落實〔各區(qū)（市）政府,、管委會負責〕,。
（二）完善利益鏈接。創(chuàng)新完善聯(lián)貧助貧機制,，提高貧困人口在農產品產銷和休閑農業(yè)中的參與度,，通過資產收益、長期訂單,、勞務合作等多種方式,，推動貧困戶與新型經營主體建立利益聯(lián)結關系，采取多種方式帶動貧困戶融入產業(yè)發(fā)展鏈條,引導組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體,，讓貧困戶和村集體穩(wěn)定分享產業(yè)鏈和價值鏈收益〔市農業(yè)農村糧食局和各區(qū)（市）政府,、管委會負責〕。
（三）加大政策激勵,。各地要出臺激勵機制，落實好各項優(yōu)惠政策,，對于參與扶貧農產品的新型企業(yè)給予政策扶持,、投資引導和資金項目扶持；要建立消費扶貧臺賬,，重點統(tǒng)計購買貧困村,、貧困戶和帶貧益貧成效突出的新型合作組織的農產品數量，并作為政策支持,、評先評優(yōu)等重要依據〔各區(qū)（市）政府,、管委會負責〕。對于參與消費扶貧,、帶貧益貧成效突出的新型企業(yè),、社會組織和個人，采取適當方式給予獎勵激勵和宣傳表彰,，營造全社會參與消費扶貧的深厚氛圍〔各區(qū)（市）政府,、管委會和市扶貧辦負責〕,。
（四）嚴格督促落實。將消費扶貧工作開展情況作為今年考核各地各部門開展脫貧攻堅工作的必要內容,，根據工作進展不定期進行督促指導〔市扶貧辦負責〕,。各地各部門要嚴格落實責任，加強對消費扶貧工作的督促指導,，堅持縣區(qū)每月,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每周一調度，及時跟蹤進展情況,，協(xié)調解決工作推進中的困難和問題〔各區(qū)（市）政府,、管委會和市直各相關單位負責〕。對落實不力,、進度滯后的進行督促整改,，對真抓實干、成效明顯的給予表揚激勵,，確保方案順利推進〔市扶貧辦和各區(qū)（市）政府,、管委會負責〕。
附件：鷹潭市消費扶貧工作領導小組名單
附件
鷹潭市消費扶貧工作領導小組名單
組 長：張子建 市委常委,、常務副市長
第一副組長：黃占共 市政府副市長
副 組 長：汪榮中 市政府副秘書長
黃海有 市政府副秘書長
徐略英 市發(fā)改委主任
余紅艷 市商務局局長
羅衛(wèi)國 市扶貧辦主任
成 員：劉朝龍 鷹潭軍分區(qū)政治工作處副團職干事
王 俊 市委宣傳部常務副部長
劉曉華 市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長
鄧建華 市直機關工委副書記
董細明 市機關事務局副局長
張莉琴 市發(fā)改委副主任
余 翀 市教育局副局長
徐振火 市民政局副局長
毛曉榮 市人社局副局長
李志榮 市農業(yè)農村糧食局黨組成員
吳銀蓮 市商務局副局長
黃文輝 市文廣新旅局四級調研員
李麗高 市衛(wèi)健委副主任
熊新樂 市國資委副主任
曾凡忠 市政府金融辦四級調研員
祝 頻 市市場監(jiān)管局四級調研員
徐貴華 市扶貧辦副主任
羅長林 市供銷社副主任
劉太印 市總工會副主席
劉 建 團市委副書記
薛 葵 市婦聯(lián)副主席
黃小紅 市紅十字會專職副會長
李武太 市工商聯(lián)四級調研員
姜葉青 市郵政管理局黨組成員
金雪發(fā) 市郵政公司常務副總經理
安月婷 人行鷹潭中心支行副行長
領導小組下設辦公室,，辦公室主任由市政府副秘書長黃海有兼任，市發(fā)改委主任徐略英,、市商務局局長余紅艷,、市扶貧辦主任羅衛(wèi)國兼任副主任。