首頁鷹潭市人民政府辦公室關于促進熱敏灸產業(yè)發(fā)展的實施意見
鷹府辦發(fā)〔2019〕32號2019年12月17日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：
熱敏灸技術是我省中醫(yī)藥原始創(chuàng)新成果,，獲國家科技進步二等獎，在防治疾病,、對外交流中發(fā)揮著重要的作用,，為此,，省人民政府制定了《江西省人民政府辦公廳關于促進熱敏灸產業(yè)發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2019〕15號）（以下簡稱《實施意見》），為貫徹落實好省政府《實施意見》,，推動我市熱敏灸產業(yè)快速發(fā)展,，根據我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見,。
一,、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,，立足打造中醫(yī)藥強市目標,，在觀念、要素,、機制上積極探索,，大膽創(chuàng)新，努力探索熱敏灸可持續(xù)發(fā)展新路徑,。統(tǒng)籌政策資源，構建熱敏灸產業(yè)發(fā)展的政策保障和服務體系,，優(yōu)化熱敏灸產業(yè)發(fā)展環(huán)境,。強化產學研用緊密結合，規(guī)范熱敏灸服務,，充分突顯熱敏灸技術的優(yōu)勢特色,，激發(fā)熱敏灸產業(yè)發(fā)展活力和潛力，使我市底蘊深厚的中醫(yī)藥文化得到更好的傳承與發(fā)展,，造福廣大市民,。
二、發(fā)展目標
到2023年爭取建成全省重要的艾草種植,、加工,、應用基地。發(fā)展艾草種植面積,，形成1-2個艾草種植主產區(qū),。培育一批熱敏灸相關產品的規(guī)模化生產企業(yè),?；窘ǔ筛采w市、縣,、鄉(xiāng),、村四級的熱敏灸醫(yī)療健康服務體系。構建熱敏灸職業(yè)教育的人才培養(yǎng)體系,。
三,、重點任務
1.加強艾草種植生產供應能力,。發(fā)展我市艾草種植面積，推進艾草種植標準化,、規(guī)?；⒓s化生產,，鼓勵成立艾草種植合作社,，發(fā)展艾草種植基地。選派科技特派員,，加強種植技術培訓指導,，保障熱敏灸產業(yè)原材料供應。將艾草納入中藥材產業(yè)發(fā)展工程補助范圍,對新建標準化集中連片100畝以上（國家認監(jiān)委授權有機認證的有機中藥材可放寬至集中連片50畝以上）的艾草種植基地擇優(yōu)給予一定補助,。〔市農業(yè)農村糧食局,，市財政局，市科技局,，各區(qū)（市）人民政府,、管委會〕
2.加強熱敏灸產品的加工制造能力。根據我市中醫(yī)藥產業(yè)基礎,，支持熱敏灸產業(yè)發(fā)展,，引導和鼓勵本市中藥企業(yè)根據市場需求，進行熱敏灸相關產品的生產,。支持具有資質的企業(yè)申報艾草洗滌用品,、化妝品、紡織品,、養(yǎng)生健康產品及部分食品的生產標準,。〔市工業(yè)和信息化局，市市場監(jiān)督管理局〕
3.加強熱敏灸健康服務能力,。構建覆蓋全市的熱敏灸服務體系,。做強做實熱敏灸聯(lián)盟，全市3所公立中醫(yī)醫(yī)院全部加入江西省熱敏灸聯(lián)盟,，所有中醫(yī)診所都能提供熱敏灸服務,。將熱敏灸技術推廣納入下一輪中醫(yī)醫(yī)療機構等級評審指標體系。提升醫(yī)療衛(wèi)生機構熱敏灸服務能力,，加強培訓指導,，基本建成覆蓋市、區(qū)（市）,、鄉(xiāng),、村四級的熱敏灸服務網絡。推進熱敏灸產業(yè)與養(yǎng)老服務體系建設融合發(fā)展，逐步在有條件的社區(qū)養(yǎng)老院,、居家養(yǎng)老服務站點中普及,。利用我市文化旅游資源，推動“熱敏灸+”計劃,，打造一批有特色,、有韻味、有活力的熱敏灸特色小鎮(zhèn),。〔市衛(wèi)生健康委,，市民政局，市文化廣電新聞出版旅游局,，市發(fā)展改革委,，各區(qū)（市）人民政府、管委會〕
4.加強熱敏灸宣傳推廣能力,。圍繞熱敏灸功效進行宣傳推廣,，提高人民群眾對熱敏灸的知曉率和認可度。利用新媒體手段,，開展貼近生活的中醫(yī)藥健康文化知識傳播活動,。在主流媒體推出一批科學精準、通俗易懂,、規(guī)范可信,、貼近生活的熱敏灸科普作品。開展熱敏灸進社區(qū)活動,，讓熱敏灸技術走進千家萬戶,，在全社會營造“信灸,、愛灸,、用灸”的良好社會氛圍。建立政府引導,、企業(yè)贊助,、社會捐助等多渠道籌集機制，資助鄉(xiāng)村兩級購置包括宣傳資料,、艾灸用品在內的健康禮包,，免費為建檔立卡貧困戶配置健康禮包，教會使用熱敏灸防病養(yǎng)生保健,。〔市文化廣電新聞出版旅游局,，市衛(wèi)生健康委，各區(qū)（市）人民政府,、管委會〕
四,、保障措施
1.加強熱敏灸產業(yè)組織領導。建立熱敏灸產業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，按照職責分工,，由中藥材種植推進小組（辦公室設在市農業(yè)農村糧食局）,、中醫(yī)藥產業(yè)推進小組（辦公室設在市工業(yè)信息化局）和中醫(yī)藥服務推進小組（辦公室設在市衛(wèi)生健康委）分別牽頭負責，全面統(tǒng)籌協(xié)調熱敏灸產業(yè)的發(fā)展工作,。聯(lián)席會議辦公室設在市衛(wèi)生健康委,。建立專家咨詢委員會，及時協(xié)調解決熱敏灸產業(yè)發(fā)展中的有關問題和事項,。各區(qū),、市人民政府成立熱敏灸發(fā)展推進小組，完善熱敏灸產業(yè)發(fā)展的政策措施和推進機制,，并將熱敏灸推廣發(fā)展成效納入政府重點工作逐級督導,，形成上下聯(lián)動、協(xié)調推進的工作格局,。〔市衛(wèi)生健康委,，市農業(yè)農村糧食局，市工業(yè)信息化局,，各區(qū)（市）人民政府,、管委會〕
2.落實熱敏灸產業(yè)政策保障。建立健全促進行業(yè)發(fā)展的政策保障體系,，落實政策實效,。將熱敏灸服務和艾條納入醫(yī)療保障體系，合理制定熱敏灸醫(yī)療服務項目收費標準,，體現(xiàn)服務成本和技術勞務價值,。依法依規(guī)支持熱敏灸相關產品分類申報管理。根據企業(yè)訴求,，支持企業(yè)向國家藥品監(jiān)督管理局申報用艾條藥品批準文號工作,。做好熱敏灸產業(yè)市場主體登記注冊工作。加大艾灸制品市場監(jiān)管,，規(guī)范熱敏灸產品網絡交易平臺管理,。將熱敏灸技術服務納入公共衛(wèi)生服務，建立健全熱敏灸相關技術規(guī)范,。〔市醫(yī)保局,，市市場監(jiān)督管理局，市衛(wèi)生健康委,，各區(qū)（市）人民政府,、管委會〕
3.拓寬熱敏灸產業(yè)融資渠道。加大熱敏灸相關中醫(yī)藥事業(yè),、產業(yè)資金支持力度,。統(tǒng)籌研發(fā),、技改、農業(yè)等領域上級支持資金和本級財政性支持資金,，支持企業(yè)研發(fā),、服務網絡建設、種植業(yè)發(fā)展,。鼓勵銀行,、證券、保險等各類金融機構加大對熱敏灸融資籌資的支持力度,，加大引入社會資本,，鼓勵社會資本投資熱敏灸產業(yè)。〔市科技局,，市工業(yè)信息化局,，市發(fā)展改革委，市農業(yè)農村糧食局,，市衛(wèi)生健康委,，市財政局，市金融辦,，各區(qū)（市）人民政府,、管委會〕
4.保障熱敏灸產業(yè)人才需求。加強熱敏灸領域人才的培養(yǎng)和引進,。市主要學科學術和技術帶頭人培養(yǎng)計劃,、市科技創(chuàng)新杰出青年人才培養(yǎng)計劃等積極培養(yǎng)扶持熱敏灸領軍人才。對行業(yè)優(yōu)秀人才按相關政策給予優(yōu)先獎勵,，并納入人才信息庫,。對熱敏灸技師等從業(yè)人員提供職稱評聘渠道。大力培養(yǎng)熱敏灸技術適用人才,，開展中醫(yī)診所,、鄉(xiāng)村醫(yī)生熱敏灸技術培訓。〔市人力資源社會保障局,，市科技局,，市衛(wèi)生健康委,，市教育局〕
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