首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）的通知
鷹府辦發(fā)〔2019〕35號(hào)2019年12月26日各區(qū)（市）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府各部門：
《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),，組織實(shí)施,。
（此件主動(dòng)公開）
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）
為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》，促進(jìn)面向中小學(xué)生的校外機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展,，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān),。經(jīng)市政府同意，制定本辦法,。
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)對(duì)本市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,，促進(jìn)廣大中小學(xué)生健康成長，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號(hào)）,、江西省教育廳等五部門《關(guān)于印發(fā)〈江西省民辦學(xué)校分類登記實(shí)施辦法〉的通知》（贛教發(fā)〔2018〕15號(hào)）,、江西省教育廳等四部門《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見（試行）》（贛教辦字〔2018〕34號(hào)）等文件,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）,，是指經(jīng)屬地教育行政部門許可,，并在民政部門或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)登記，在鷹潭市行政區(qū)域內(nèi)面向社會(huì)舉辦的,，以中小學(xué)學(xué)生為主要對(duì)象,，提供文化課程培訓(xùn)服務(wù)及實(shí)施語言能力、藝術(shù),、體育,、科技,、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)的非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。不包括托管,、兒童早期教育服務(wù)及面向成人開展職業(yè)技能培訓(xùn)、非學(xué)歷高等教育,、非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu),。
第三條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理實(shí)行區(qū)（市）為主、屬地管理,、部門協(xié)作,、綜合治理的工作機(jī)制。區(qū)（市）人民政府應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議工作制度,，統(tǒng)籌研究,、協(xié)調(diào)解決培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作中的重大問題。各相關(guān)部門依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息收集,，協(xié)助相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
第四條市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào),，制定相關(guān)政策文件,，指導(dǎo)、督促區(qū)（市）教育行政部門開展相關(guān)工作,。區(qū)（市）教育行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政審批和日常監(jiān)督管理,。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、民政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)營利性和非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記及其相關(guān)監(jiān)督管理,。
公安,、應(yīng)急管理、衛(wèi)生,、稅務(wù),、城管等部門在各自職責(zé)內(nèi)做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管相關(guān)工作。
第二章 設(shè)立,、變更和終止
第五條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立由所在地的區(qū)（市）教育行政部門負(fù)責(zé)審批,。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，并先向相應(yīng)的登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn),，再向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出設(shè)立的申請(qǐng)。
舉辦者取得辦學(xué)許可證后,，設(shè)立營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的,，依法到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記為企業(yè)法人；設(shè)立非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，依法到民政部門登記為民辦非企業(yè)法人,。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行法人登記并取得相關(guān)營業(yè)執(zhí)照或法人證書后才能開展培訓(xùn),。
第六條在辦學(xué)許可有效期內(nèi)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者,、名稱,、場(chǎng)所（住所）、法定代表人,、業(yè)務(wù)范圍,、開辦資金等辦學(xué)許可或法人登記事項(xiàng)以及其他重大事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)變更,，名稱變更需由登記機(jī)關(guān)預(yù)先核準(zhǔn)后再報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。
第七條 不同法人屬性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行分立和合并。非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的,，需經(jīng)過批準(zhǔn)設(shè)立。機(jī)構(gòu)在合并,、分立的過程中,，應(yīng)做好學(xué)生安置、財(cái)務(wù)清算等工作,，維護(hù)正常教學(xué)秩序,、保障師生合法權(quán)益。
第八條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)終止：
（一）章程規(guī)定終止,，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；
（二）被吊銷《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》或《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》有效期屆滿未延續(xù)的,；
（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的,；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)終止的情形。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止時(shí),，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生,，按照法律法規(guī)和章程進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。清算期間不得開展其他活動(dòng),。終止辦學(xué)后應(yīng)及時(shí)辦理注銷手續(xù),，由審批機(jī)關(guān)收回其《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》并給予注銷，由登記管理機(jī)關(guān)收繳法人登記證書,、印章并給予注銷公告,。
第三章 審 批
第九條 審批機(jī)關(guān)收到舉辦者報(bào)送的設(shè)立申請(qǐng)后,，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,，依法作出是否受理申請(qǐng)的決定，并書面告知申請(qǐng)人,。
申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定要求的,，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,。逾期不告知的，自申請(qǐng)材料收到之日起即視為受理,。
申請(qǐng)材料齊全,、符合法定要求的，或者申請(qǐng)人按審批機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,，并在自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)，以書面形式作出是否同意正式設(shè)立的決定并送達(dá)申請(qǐng)者,。
第十條審批機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的審批期限內(nèi)，組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的教育評(píng)估機(jī)構(gòu),，對(duì)舉辦者提供的辦學(xué)申請(qǐng)材料以及實(shí)際辦學(xué)條件和辦學(xué)能力進(jìn)行審核論證,，并提出審核意見。
審批機(jī)關(guān)依照法律法規(guī),、本辦法規(guī)定,，結(jié)合審核意見，作出“批準(zhǔn)設(shè)立”或“不予批準(zhǔn)設(shè)立”的審批決定,，并將審批意見以書面形式送達(dá)申請(qǐng)人,。審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)設(shè)立決定后，應(yīng)按規(guī)定核發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》正本和副本,，同時(shí)將批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱,、地址、負(fù)責(zé)人,、培訓(xùn)內(nèi)容,、招生對(duì)象等信息通過政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公告。
第四章 組織與活動(dòng)
第十一條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《民辦教育促進(jìn)法》以及相關(guān)政策規(guī)定,，建立健全基層黨組織,，加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)同步謀劃,、同步設(shè)置,、同步開展，確保正確的辦學(xué)方向,。
第十二條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)場(chǎng)所顯著位置公示辦學(xué)許可證,、營業(yè)執(zhí)照或者登記證等相關(guān)證照，按照批準(zhǔn)的辦學(xué)地點(diǎn),、辦學(xué)內(nèi)容,、經(jīng)營范圍或者業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)。任何人不得以任何名義偽造、變?cè)?、買賣,、出租、出借辦學(xué)許可證,。
辦學(xué)許可證,、營業(yè)執(zhí)照或者登記證等許可證照遺失或者損毀需要補(bǔ)辦的，應(yīng)立即公告并及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)或登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā),，并在本市公開發(fā)行的報(bào)刊上進(jìn)行公告,。
第十三條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過報(bào)刊、廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)、印刷品,、影像資料,、自媒體等媒介向社會(huì)發(fā)布招生簡章和廣告的，在發(fā)布招生簡章和廣告后,，應(yīng)及時(shí)報(bào)核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)備案,。
第十四條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招生管理，規(guī)范招生行為,，不得買賣生源或者將招生工作委托,、承包給其他單位、中介機(jī)構(gòu)及個(gè)人實(shí)施,。
第十五條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《辦學(xué)許可證》載明的培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容,，選用教材、開設(shè)課程,、組織教學(xué),，保證培訓(xùn)質(zhì)量。不得超出培訓(xùn)對(duì)象所處年級(jí)的課程標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn),，嚴(yán)禁“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”,。
第十六條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與教職工簽訂勞動(dòng)合同，保障教職工工資,、福利待遇和其他合法權(quán)益,，聘任外籍教師應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。建立健全教師專業(yè)發(fā)展長效機(jī)制,，定期組織開展教師政治業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高教師師德水平和業(yè)務(wù)能力。
教師的姓名,、照片,、任教班次及教師資格證號(hào)應(yīng)在培訓(xùn)場(chǎng)所顯著位置予以公示,。嚴(yán)禁聘用中小學(xué)校在職教師，不得聘用不具備相應(yīng)資質(zhì)的教師或管理人員,。
第十七條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，并在培訓(xùn)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督舉報(bào)電話等相關(guān)內(nèi)容,，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用,。
第十八條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、資產(chǎn)管理制度和財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,，依法設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)賬簿,；規(guī)范會(huì)計(jì)核算，建立健全第三方審計(jì)制度,；存續(xù)期間,，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)舉辦者投入其中的資產(chǎn)、國有資產(chǎn),、辦學(xué)積累,、受贈(zèng)的資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。
第十九條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法定代表人是安全管理第一責(zé)任人,。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防,、食品、公共衛(wèi)生等安全管理,，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制,，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安防設(shè)施建設(shè),，配備安全保衛(wèi)人員,。
第五章 監(jiān)督和法律責(zé)任
第二十條教育、市場(chǎng)監(jiān)管,、民政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常管理和事中事后監(jiān)督,。教育部門應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門建立完善聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道,，對(duì)舉報(bào)和發(fā)現(xiàn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題線索進(jìn)行聯(lián)合查處,。建立信息公開和共享機(jī)制，就培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批,、登記,、變更、終止或者注銷,、監(jiān)督檢查,、行政處罰等信息及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單進(jìn)行互聯(lián)共享,。定期向社會(huì)公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照、年檢,、檢查,、督導(dǎo)、變動(dòng)及表彰處罰等相關(guān)信息,。
第二十一條各區(qū)（市）教育行政部門要建立健全各項(xiàng)檢查制度和年度報(bào)告制度,，會(huì)同公安、衛(wèi)生,、稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等相關(guān)部門定期開展專項(xiàng)檢查,、日常檢查,、《辦學(xué)許可證》年檢等?？蓪?duì)檢查,、年檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改,，并將考核評(píng)估結(jié)果及整改情況向社會(huì)公布,。
第二十二條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令限期改正,、予以警告并依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰:
1.辦學(xué)方向,、教學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)行為違背黨的教育方針,，違反國家相關(guān)法律法規(guī),；
2.擅自分立、合并培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或增設(shè)分支機(jī)構(gòu)的;
3.擅自改變機(jī)構(gòu)的名稱,、層次,、類別和舉辦者的;
4.提供虛假資質(zhì)、發(fā)布虛假招生簡章或者廣告,，廣告宣傳中出現(xiàn)含糊,、夸大或誤導(dǎo)性內(nèi)容或與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾及其他違反《中華人民共和國廣告法》有關(guān)規(guī)定的,；
5.管理混亂,、惡意終止辦學(xué)、抽逃資金,，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;
6.對(duì)經(jīng)年檢和年報(bào)公示信息抽查檢查發(fā)現(xiàn)隱瞞實(shí)情,、弄虛作假、違法違規(guī)辦學(xué),，或不接受年檢,、不報(bào)送年度報(bào)告的,；
7.未在辦學(xué)場(chǎng)所顯著位置公示辦學(xué)許可證、登記證和收費(fèi)公示等的,；
8.一次性收取跨度超過三個(gè)月的費(fèi)用的,；
9.與公辦學(xué)校發(fā)生關(guān)聯(lián)行為，包括但不限于：為公辦中小學(xué)在職教師從事有償輔導(dǎo)提供場(chǎng)地等條件,，與公辦中小學(xué)聯(lián)合開展招生或培訓(xùn),。
10.未按規(guī)定履行納稅申報(bào)義務(wù)，未按規(guī)定使用發(fā)票,。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法由市教育局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、市民政局負(fù)責(zé)解釋,。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。