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鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鷹潭市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“一窗綜合受理”實(shí)施方案（試行）》等4個(gè)文件的通知
鷹府辦發(fā)〔2019〕6號(hào)2019年04月24日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效改革的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2018〕33號(hào)）及市委辦公室、市政府辦公室《鷹潭市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（鷹辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）等文件要求,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《鷹潭市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“一窗綜合受理”實(shí)施方案（試行）》《關(guān)于健全完善全市建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制的規(guī)定（試行）》《關(guān)于推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制的實(shí)施方案（試行）》《鷹潭市建設(shè)項(xiàng)目審批“一表制”實(shí)施辦法（試行）》等4個(gè)文件，印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
鷹潭市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
“一窗綜合受理”實(shí)施方案（試行）
為進(jìn)一步提升我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一窗綜合受理”的工作要求,，制定如下實(shí)施方案,。
一、實(shí)施范圍
凡屬于市本級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目,，均納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“一窗綜合受理”實(shí)施范圍,。
二,、實(shí)施原則
各地,、各部門(mén)要加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)企業(yè)群眾,、監(jiān)督協(xié)調(diào)審批的作用,。整合各部門(mén)和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口,。按照本方案“一窗受理”的工作規(guī)程,，建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”機(jī)制,，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件,、出件，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理,。
三,、綜合服務(wù)窗口架構(gòu)
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“一窗綜合受理”工作由市工程項(xiàng)目審批管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市審管辦”）牽頭推進(jìn)，發(fā)改,、住建,、人防、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、水利,、消防、城管,、氣象,、供水、供電,、燃?xì)?、通信等部門(mén)協(xié)同辦理。
（一）綜合服務(wù)窗口設(shè)置,。綜合服務(wù)窗口由市發(fā)改委,、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局,、市人防辦、市水利局,、市行政服務(wù)中心管委會(huì),、市城管局、市氣象局,、市消防救援支隊(duì)等部門(mén)以及供水,、供電、燃?xì)?、通信等市政公用單位共同組建,，窗口人員由各部門(mén)選派政治素質(zhì)高、政策理論強(qiáng),、熟悉投資項(xiàng)目審批流程的工作人員組成,，其中前臺(tái)由市發(fā)改委、市自然資源局,、市住建局,、市行政服務(wù)中心管委會(huì)等部門(mén)的工作人員組成。
（二）綜合服務(wù)窗口職責(zé),。綜合服務(wù)窗口主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理,、分類(lèi)轉(zhuǎn)辦、協(xié)商會(huì)審,、跟蹤督辦和發(fā)放結(jié)果,、咨詢(xún)輔導(dǎo)服務(wù)等工作。綜合服務(wù)窗口后臺(tái)工作人員對(duì)受理的本部門(mén)審批事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審批,。
1.統(tǒng)一受理,。打破部門(mén)界限，窗口人員對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位提交的申報(bào)材料,，按要求統(tǒng)一受理,、初審,，初審符合受理?xiàng)l件的作出準(zhǔn)予受理書(shū)面決定，不符合受理?xiàng)l件的一次性告知相關(guān)補(bǔ)正要求,。
2.分類(lèi)轉(zhuǎn)辦,。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位提交的項(xiàng)目申請(qǐng)材料，分別轉(zhuǎn)牽頭部門(mén)協(xié)調(diào)辦理,。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位提交的單個(gè)部門(mén)審批材料,，直接轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)辦理。
3.協(xié)商會(huì)審,。對(duì)情況復(fù)雜的重大項(xiàng)目,，由牽頭部門(mén)組織召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議，為項(xiàng)目業(yè)主單位提供聯(lián)合咨詢(xún),，明確審批流程及報(bào)批所需資料,，并向項(xiàng)目業(yè)主單位一次性書(shū)面告知相關(guān)意見(jiàn)。
4.跟蹤督辦,。實(shí)時(shí)掌握審批進(jìn)展情況,，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和督促辦理,。
5.發(fā)放結(jié)果,。匯集各審批部門(mén)的審批結(jié)果，按時(shí)限統(tǒng)一向申請(qǐng)人頒發(fā)證照(批文),，實(shí)現(xiàn)一窗辦結(jié),。
四、相關(guān)部門(mén)職責(zé)
（一）市發(fā)改委：牽頭組織立項(xiàng)用地規(guī)劃許可環(huán)節(jié)聯(lián)合審批,，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目備案協(xié)調(diào),，制定投資項(xiàng)目審批綜合受理相應(yīng)實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套工作機(jī)制。
（二）市自然資源局:牽頭組織工程建設(shè)許可階段聯(lián)審聯(lián)批,，制定工程建設(shè)許可環(huán)節(jié)綜合受理相應(yīng)實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套工作機(jī)制。
（三）市住建局:負(fù)責(zé)施工許可和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)綜合受理相應(yīng)實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套工作機(jī)制,。
（四）市行政服務(wù)中心管委會(huì)：負(fù)責(zé)設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口,，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)綜合受理和出件規(guī)范化工作。
（五）市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局,、市氣象局、市消防救援支隊(duì),、市城管局,、市人防辦等部門(mén)應(yīng)及時(shí)出具相關(guān)聯(lián)審會(huì)審查意見(jiàn)，配合做好各階段聯(lián)合審批工作,，負(fù)責(zé)及時(shí)辦理反饋相關(guān)事項(xiàng)意見(jiàn)和辦結(jié)結(jié)果移交綜合服務(wù)窗口,。
五,、綜合服務(wù)窗口審批工作規(guī)程
優(yōu)化審批流程。將工程建設(shè)項(xiàng)目的審批流程優(yōu)化為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可,、工程建設(shè)許可,、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)辦理環(huán)節(jié),。
（一）各階段由牽頭部門(mén)組織按照“一份辦事指南,，一張申請(qǐng)表單，一套申請(qǐng)材料,，完成多項(xiàng)審批”的審批模式運(yùn)作,。
1.項(xiàng)目業(yè)主單位通過(guò)鷹潭政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者到市行政服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口報(bào)件，由綜合服務(wù)窗口通過(guò)鷹潭網(wǎng)上審批系統(tǒng)將申報(bào)材料發(fā)送至各部門(mén)審批平臺(tái)或窗口,。
2.各部門(mén)實(shí)時(shí)接收申請(qǐng)材料,，在規(guī)定時(shí)限出具許可（審批）文件、書(shū)面預(yù)審意見(jiàn),。
3.各部門(mén)許可（審批）文件,、書(shū)面預(yù)審意見(jiàn)需加蓋各單位公章或?qū)徟鷮?zhuān)用章，即時(shí)上傳鷹潭網(wǎng)上審批系統(tǒng)或交綜合服務(wù)窗口,。
4.各部門(mén)許可（審批）文件由市行政服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一發(fā)件,。需要補(bǔ)正材料的，審批服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)一次性提出補(bǔ)正意見(jiàn),，由統(tǒng)一收發(fā)窗口向申請(qǐng)人出具補(bǔ)正通知書(shū),。
5.審批部門(mén)在規(guī)定的期限內(nèi)作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)送鷹潭網(wǎng)上審批系統(tǒng),，并統(tǒng)一交綜合服務(wù)窗口送達(dá)申請(qǐng)人,。需進(jìn)行聽(tīng)證等特殊程序的，應(yīng)在系統(tǒng)中及時(shí)填寫(xiě)意見(jiàn)并統(tǒng)一發(fā)送綜合服務(wù)窗口送達(dá)申請(qǐng)人,。
6.市行政服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口應(yīng)真實(shí)記錄審批部門(mén)收,、補(bǔ)、退及發(fā)件等審批情況,，嚴(yán)禁私自調(diào)整,、篡改數(shù)據(jù)。
7.市行政服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口錄入的申請(qǐng)材料和補(bǔ)正材料基本信息,、審批部門(mén)有修改更正權(quán)限,。但是向申請(qǐng)人出具接收材料憑證及受理、補(bǔ)正通知書(shū)等文書(shū)后,，錄入系統(tǒng)的各類(lèi)數(shù)據(jù)不允許修改,。特殊情況需更正的，應(yīng)由審管辦認(rèn)定后,，再由系統(tǒng)管理員進(jìn)行修正,。
以上各審批環(huán)節(jié)需要修改或補(bǔ)正資料的,，由相關(guān)審批部門(mén)上門(mén)服務(wù)。
（二）其他事項(xiàng)的要求,。
1.環(huán)評(píng)和涉水事項(xiàng)審批（備案）,。需在項(xiàng)目開(kāi)工前完成辦理。綜合服務(wù)窗口受理后轉(zhuǎn)送至生態(tài)環(huán)境和水利部門(mén),，生態(tài)環(huán)境和水利部門(mén)經(jīng)技術(shù)論證后分別出具修改意見(jiàn),，并通過(guò)綜合服務(wù)窗口反饋給項(xiàng)目業(yè)主單位，項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)意見(jiàn)進(jìn)行修改,，生態(tài)環(huán)境和水利部門(mén)對(duì)修改情況進(jìn)行確認(rèn),，完成環(huán)評(píng)意見(jiàn)書(shū)和水土保持方案審批，并將辦理結(jié)果上傳至鷹潭網(wǎng)上審批系統(tǒng),，同時(shí)將審批文件移交綜合服務(wù)窗口(可在相關(guān)部門(mén)網(wǎng)上直接辦理的即辦事項(xiàng),由項(xiàng)目業(yè)主單位在相關(guān)部門(mén)網(wǎng)上直接辦理,相關(guān)部門(mén)將辦理結(jié)果上傳至鷹潭網(wǎng)上審批系統(tǒng)),。
2.民用建筑項(xiàng)目節(jié)能審查。綜合服務(wù)窗口受理后轉(zhuǎn)送至相關(guān)部門(mén),，相關(guān)部門(mén)按程序確認(rèn)后出具節(jié)能審查意見(jiàn),，將辦理結(jié)果上傳至鷹潭網(wǎng)上審批系統(tǒng)，并將審批文件移交綜合服務(wù)窗口,。
3.項(xiàng)目業(yè)主單位將驗(yàn)收材料報(bào)綜合服務(wù)窗口,，綜合服務(wù)窗口受理后分發(fā)至后臺(tái)職能部門(mén)，住建部門(mén)牽頭組織發(fā)改,、自然資源,、人防、生態(tài)環(huán)境,、水利,、消防、氣象,、城管等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收,，驗(yàn)收通過(guò)后，市住建局出具會(huì)議紀(jì)要,，并上傳至鷹潭網(wǎng)上審批系統(tǒng)或交綜合服務(wù)窗口,。
六、工作要求
（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,。牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)階段內(nèi)審批工作的落實(shí),。相關(guān)審批部門(mén)要積極協(xié)助牽頭部門(mén)及時(shí)完成審批工作,。各參與審批部門(mén)要及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,，確保改革工作順利進(jìn)行,。
（二）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批,。按照省、市信息化建設(shè)相關(guān)要求,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上同步審批,。相關(guān)部門(mén)要在“鷹潭市網(wǎng)上審批系統(tǒng)”電子平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收發(fā)證四個(gè)階段相關(guān)審批事項(xiàng)網(wǎng)上可申請(qǐng),、可辦理,，對(duì)環(huán)節(jié)內(nèi)及相關(guān)環(huán)節(jié)間通過(guò)“一表制”實(shí)行數(shù)據(jù)和信息共享。通過(guò)審批批文證照庫(kù)實(shí)現(xiàn)前后環(huán)節(jié)批件查詢(xún)確認(rèn),，減少申報(bào)材料,。并可在審批系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)證照自主打印。牽頭部門(mén)要將其所負(fù)責(zé)的審批階段所有審批事項(xiàng)的申請(qǐng)表格實(shí)行網(wǎng)上下載,，同步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢(xún),、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理,、網(wǎng)上查詢(xún),。要引入郵政、快遞等服務(wù),，方便群眾辦事,。
（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“一窗綜合受理”工作納入部門(mén)年度績(jī)效考核,，將工作配合度,、審批效率等作為重要考核依據(jù)。各審批部門(mén)要各司其職,，落實(shí)各項(xiàng)舉措,，市審管辦要加強(qiáng)跟蹤分析和服務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題,，對(duì)沒(méi)有按要求推進(jìn)改革的,，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，確保各項(xiàng)工作舉措取得實(shí)效,。
關(guān)于健全完善全市工程建設(shè)項(xiàng)目
聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制的規(guī)定
（試行）
為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批速度，現(xiàn)就健全完善全市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制制定如下規(guī)定:
一,、聯(lián)審聯(lián)批范圍
符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目（含我市中心城區(qū)范圍內(nèi)的所有新建,、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程,，重點(diǎn)是省,、市重點(diǎn)項(xiàng)目及鷹潭市招商引資項(xiàng)目），經(jīng)項(xiàng)目單位申請(qǐng)，可納入聯(lián)審聯(lián)批和聯(lián)審會(huì)商機(jī)制辦理,。
二,、建立聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制
市審管辦牽頭建立健全聯(lián)審聯(lián)批會(huì)商機(jī)制，召開(kāi)有關(guān)聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議,，市審管辦,、市發(fā)改委、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局、市水利局,、市人防辦等有關(guān)職能部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)參加,。市審管辦根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批的需要不定期召開(kāi)聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議,，聽(tīng)取項(xiàng)目申請(qǐng)單位對(duì)項(xiàng)目的說(shuō)明,，聽(tīng)取市發(fā)改委、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局、市水利局,、市人防辦等部門(mén)項(xiàng)目審批辦理情況建議,，具體研究辦理項(xiàng)目審批相關(guān)事宜，通報(bào)聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)辦理及項(xiàng)目開(kāi)工的有關(guān)情況,，對(duì)項(xiàng)目審批進(jìn)度進(jìn)行督辦,，安排部署下一步需要抓緊審批的項(xiàng)目，項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議決定的事項(xiàng),，形成會(huì)議紀(jì)要,，抄送各相關(guān)部門(mén)，重大事項(xiàng)專(zhuān)題向市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,。
市發(fā)改委,、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局,、市水利局、市人防辦等有關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)科長(zhǎng)或首席代表在窗口后臺(tái)集中辦公,，負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目審批事項(xiàng)具體工作,。
三、聯(lián)審聯(lián)批程序
聯(lián)審聯(lián)批按照“綜合服務(wù)窗口集中匯總,、牽頭部門(mén)組織協(xié)調(diào),，分送有關(guān)部門(mén)窗口限期辦理、重點(diǎn)事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議督促推進(jìn)”的模式運(yùn)作,。具體程序如下:
市審管辦及時(shí)將牽頭部門(mén)提出需要市直部門(mén)聯(lián)合審批的項(xiàng)目,，按照項(xiàng)目單位需求、審批事項(xiàng)難題,、審批時(shí)限進(jìn)行分類(lèi)匯總,，報(bào)市工程項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議通過(guò)，分交市直有關(guān)部門(mén)審批辦理,。
市直有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與項(xiàng)目單位聯(lián)系,，指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位備齊審批材料和要件，及時(shí)辦理審批手續(xù),。
對(duì)屬于上級(jí)審批的項(xiàng)目,，市審管辦督促市直有關(guān)部門(mén)及項(xiàng)目建設(shè)單位盡快備齊項(xiàng)目審批材料和要件，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)審批,、核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào),。
四、實(shí)行審批督辦和反饋制度
市審管辦建立項(xiàng)目審批督辦制度和審批進(jìn)度反饋制度,。按照審批時(shí)限要求,，對(duì)交辦有關(guān)部門(mén)辦理的審批事項(xiàng)跟蹤落實(shí)，抓好督辦,；及時(shí)匯總審批事項(xiàng)辦理情況,，并向市政府報(bào)告。
五,、聯(lián)合審批協(xié)調(diào)會(huì)議具體規(guī)定
（一）協(xié)調(diào)事項(xiàng)的提出規(guī)定,。
1.牽頭單位認(rèn)為無(wú)法協(xié)調(diào)解決的或經(jīng)協(xié)調(diào)仍未解決的,向市審管辦提出協(xié)調(diào)申請(qǐng),市審管辦視項(xiàng)目情況指派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)或組織相應(yīng)的協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議。
2.項(xiàng)目責(zé)任單位或建設(shè)(代建)單位需在厘清情況,、分析問(wèn)題的工作基礎(chǔ)上提出協(xié)調(diào)申請(qǐng),。
（二）現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)規(guī)定。
即日常工作中對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位或建設(shè)(代建)單位反映的審批問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決,做到“第一時(shí)間響應(yīng),、第一時(shí)間處理,、第一時(shí)間反饋”,并及時(shí)向?qū)徟块T(mén)或牽頭單位提交無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題。
1.進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的審批責(zé)任部門(mén)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的協(xié)調(diào)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)受理;
2.牽頭單位指派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)受理項(xiàng)目審批手續(xù)申報(bào)過(guò)程中的協(xié)調(diào)業(yè)務(wù),并定期主動(dòng)對(duì)接,深入了解,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)協(xié)調(diào),。
（三）會(huì)議協(xié)調(diào)規(guī)定,。
即視項(xiàng)目情況,牽頭單位組織多層次協(xié)調(diào)會(huì)議,協(xié)調(diào)審批事項(xiàng)中遇到的問(wèn)題。
1.專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì),。一般協(xié)調(diào)問(wèn)題,、涉及多個(gè)審查部門(mén)和單位的或項(xiàng)目情況較為緊迫的問(wèn)題,由牽頭單位召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)協(xié)調(diào)解決,及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題;
2.聯(lián)合協(xié)調(diào)會(huì)。對(duì)于較為復(fù)雜,、重大的問(wèn)題,由牽頭單位提出,會(huì)同市審管辦召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào),。協(xié)調(diào)會(huì)須印發(fā)會(huì)議紀(jì)要,各有關(guān)部門(mén)根據(jù)會(huì)議紀(jì)要要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)方案,責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)議定事項(xiàng)的督辦和反饋,并在及時(shí)反饋相關(guān)問(wèn)題協(xié)調(diào)落實(shí)情況。
3.提請(qǐng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)。市審管辦對(duì)無(wú)法協(xié)調(diào)解決的審批問(wèn)題,市審管辦會(huì)同牽頭單位梳理后,提請(qǐng)分管項(xiàng)目的市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),牽頭單位負(fù)責(zé)跟蹤和推進(jìn),。
關(guān)于推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制的實(shí)施方案
（試行）
為進(jìn)一步提高審批效率,，提升政務(wù)服務(wù)水平，制定本實(shí)施方案,。
一,、基本原則
1.自愿委托。凡在鷹潭市域內(nèi),、符合代辦條件的工程建設(shè)項(xiàng)目,，投資者均可提出委托申請(qǐng)，在簽訂代辦協(xié)議,，明確委托方和代辦機(jī)構(gòu)雙方相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)后,，委托政府設(shè)立的專(zhuān)門(mén)代辦機(jī)構(gòu)，代辦相應(yīng)審批事項(xiàng),。
2.無(wú)償代辦,、全程服務(wù)。代辦機(jī)構(gòu)接受投資者委托的代辦項(xiàng)目,，除按法律,、法規(guī)明確規(guī)定必須由投資者交納的費(fèi)用外，一律實(shí)行免費(fèi)代辦服務(wù),。
3.合法高效,。代辦機(jī)構(gòu)為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。代辦行為必須依法合規(guī),，不得損害公共利益和投資者的合法權(quán)益,。
二、代辦范圍
（一）鷹潭市域范圍內(nèi),、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的固定資產(chǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目（不含經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）,，投資者均可委托代辦。
（二）產(chǎn)業(yè)平臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目,。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目集中的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色小鎮(zhèn),、工業(yè)園區(qū)等，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要建立健全政府代辦機(jī)構(gòu),，落實(shí)專(zhuān)職代辦員,，提倡代辦員駐點(diǎn)或上門(mén)主動(dòng)對(duì)接。
（三）招商引資（鷹商回歸創(chuàng)業(yè)）項(xiàng)目,。對(duì)招商引資（鷹商回歸創(chuàng)業(yè)）項(xiàng)目,，從項(xiàng)目引進(jìn)到項(xiàng)目落地全過(guò)程分階段落實(shí)招商、審批等部門(mén)協(xié)同機(jī)制,，切實(shí)提高招商引資（鷹商回歸創(chuàng)業(yè)）項(xiàng)目的服務(wù)保障水平,。
三,、代辦內(nèi)容
1.工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)，包括從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目開(kāi)工全過(guò)程的行政審批事項(xiàng),；
2.公共服務(wù)事項(xiàng),，包括供電、供水,、供氣,、排水、通訊,、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)事項(xiàng)的全部手續(xù)。
四,、代辦機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍
（一）建立代辦機(jī)構(gòu),。
推行代辦服務(wù)，應(yīng)依托三級(jí)行政服務(wù)體系,，在市本級(jí),、各區(qū)（市）行政服務(wù)中心下設(shè)專(zhuān)門(mén)代辦機(jī)構(gòu)，對(duì)外名稱(chēng)統(tǒng)一為“××市〔區(qū)（市）〕工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心”,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）要進(jìn)一步完善便民服務(wù)中心的代辦服務(wù)功能，建立和健全全市三級(jí)代辦服務(wù)體系,。
（二）組建代辦隊(duì)伍,。
各級(jí)代辦隊(duì)伍以專(zhuān)職人員為基礎(chǔ)，以掛職干部為主體組建,。根據(jù)工作需要,，按照“精簡(jiǎn)、效能”的原則,，各級(jí)代辦機(jī)構(gòu)配備必要的專(zhuān)職代辦工作人員,；同時(shí)，由組織部門(mén)抽調(diào)一批政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Α⒛挲g較輕的機(jī)關(guān)中層干部,，到代辦機(jī)構(gòu)掛職鍛煉,，擔(dān)任代辦員。此外,，各級(jí)代辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要,，聘請(qǐng)部分有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、退居二線的老同志擔(dān)任顧問(wèn),。
五,、代辦服務(wù)流程
（一）提前介入,。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)對(duì)接，了解項(xiàng)目概況,，并提供政策解答,、事項(xiàng)申報(bào)等各類(lèi)咨詢(xún)、指導(dǎo)服務(wù),。
（二）委托受理,。企業(yè)（業(yè)主）可以在線或現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)代辦登記表并簽訂委托代辦協(xié)議，交由代辦員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行登記,。根據(jù)企業(yè)需要,，代辦范圍還可延伸至投資主體確立階段的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)登記、企業(yè)注冊(cè)登記,，工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和權(quán)證辦理相關(guān)服務(wù),。
（三）確定代辦任務(wù)。代辦員根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位委托的具體代辦事項(xiàng),，擬訂代辦任務(wù)分解計(jì)劃表,，明確各階段代辦事項(xiàng)的具體名稱(chēng)和辦理時(shí)限，確定各審批部門(mén)的代辦聯(lián)絡(luò)員,。
（四）組織落實(shí),。代辦員按代辦任務(wù)分解計(jì)劃表實(shí)行派單，并第一時(shí)間與企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位進(jìn)行聯(lián)系,，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),，盡快完成代辦事項(xiàng)的審批。代辦員還要根據(jù)企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目流程圖的順序和時(shí)間要求,，對(duì)項(xiàng)目審批進(jìn)行催辦,、督辦。
（五）協(xié)調(diào)辦理,。對(duì)涉及多部門(mén)聯(lián)合審批的事項(xiàng),，一般由代辦員協(xié)調(diào)審批窗口并跟蹤督辦。
（六）跟蹤反饋,。代辦員要嚴(yán)格按照代辦任務(wù)分解計(jì)劃表確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，做好代辦項(xiàng)目的協(xié)調(diào)跟蹤，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目代辦進(jìn)展情況,，每半月作好代辦項(xiàng)目進(jìn)度匯總并反饋?lái)?xiàng)目單位,。
（七）督辦落實(shí)。全程代辦服務(wù)要嚴(yán)格管理,、規(guī)范運(yùn)作,，代辦進(jìn)展情況要納入審批管理部門(mén)信息化全程動(dòng)態(tài)管理，代辦工作要自覺(jué)接受審管部門(mén)監(jiān)督,，確保代辦事項(xiàng)按時(shí)或提前辦結(jié),。
（八）項(xiàng)目終止,。因項(xiàng)目自身原因或委托方要求終止代辦的，審批部門(mén)的代辦聯(lián)絡(luò)員應(yīng)在終止代辦2個(gè)工作日內(nèi),，填寫(xiě)代辦終止單,，移交相關(guān)資料，交中心代辦處（科）室留檔,。
（九）評(píng)價(jià)歸檔,。各審批部門(mén)的代辦聯(lián)絡(luò)員完成代辦任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)代辦辦結(jié)單和代辦服務(wù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)單,，交中心代辦（科）室留檔,。
六、代辦服務(wù)機(jī)制
（一）加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào),。市審管辦負(fù)責(zé)推進(jìn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦工作,，研究解決代辦工作中的重大問(wèn)題。了解掌握全市代辦制工作推進(jìn)情況,，收集有關(guān)信息，收集編報(bào)有關(guān)信息,，對(duì)代辦制工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行研究并提出對(duì)策建議,，及時(shí)報(bào)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。
各區(qū)（市）政府也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，同步推進(jìn)區(qū)（市）工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦工作,。
（二）健全審批辦理協(xié)調(diào)機(jī)制。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批會(huì)商機(jī)制,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目辦理中遇到的一些具體問(wèn)題,。不能解決的問(wèn)題，可由市審管辦提交市政府協(xié)調(diào)解決,。
（三）完善“一條龍”審批服務(wù),。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)鷹辦發(fā)〔2019〕3號(hào)精神，盡快配套出臺(tái)相關(guān)政策文件,加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中的行政許可與公共服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理,，并充分授權(quán)到位,。
七、強(qiáng)化代辦服務(wù)保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地,、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目政府代辦工作的積極性,、主動(dòng)性和自覺(jué)性,，加強(qiáng)對(duì)代辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，大膽改革創(chuàng)新,，及時(shí)研究解決代辦工作的新情況,、新問(wèn)題,。各地審管部門(mén)要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，明確推進(jìn)措施,。各審批部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé)加大政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,，確保代辦工作順暢運(yùn)行,。
（二）尊重企業(yè)意愿。按照“全面覆蓋,、免費(fèi)服務(wù),、企業(yè)（業(yè)主）主體、自愿委托,、專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì),、精簡(jiǎn)高效”的原則，充分利用代辦員掌握政策,、熟悉業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì),，為企業(yè)（業(yè)主）提供專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。代辦服務(wù)必須在尊重企業(yè)（業(yè)主）主體意愿的前提下,，由企業(yè)（業(yè)主）自愿委托全程或部分代辦服務(wù),。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照“部門(mén)協(xié)作,、貼近企業(yè),、服務(wù)基層”的要求，加強(qiáng)代辦隊(duì)伍建設(shè),，著力構(gòu)建“市,、區(qū)（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）”三級(jí)政府代辦服務(wù)體系,。各地和各審批部門(mén)要派遣熟悉業(yè)務(wù)、了解政策的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任代辦員（代辦聯(lián)絡(luò)員）,，并逐步建立首席代辦聯(lián)絡(luò)員制度,，由各審批窗口負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任首席代辦聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)加強(qiáng)代辦隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)教育,。
（四）形成工作合力,。各級(jí)審管部門(mén)要充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)職能，健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，建立招商引資,、鷹商回歸和政府投資代辦項(xiàng)目目錄庫(kù)，嚴(yán)格落實(shí)招商,、審批全程協(xié)同機(jī)制,，加快項(xiàng)目落地,。
（五）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。各級(jí)審管部門(mén)要通過(guò)日常檢查,、回訪調(diào)查,、跟蹤問(wèn)效等方式，加強(qiáng)對(duì)代辦項(xiàng)目的督查,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大監(jiān)管力度,，依法查處工程建設(shè)項(xiàng)目政府代辦過(guò)程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為。
（六）營(yíng)造濃厚氛圍,。各地,、各有關(guān)部門(mén)要充分運(yùn)用辦事大廳、電視報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)新媒體等,，加強(qiáng)對(duì)政府代辦服務(wù)工作的宣傳和引導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布,、解讀企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目政府代辦服務(wù)的相關(guān)政策法規(guī)和改革信息,，凝聚各方共識(shí)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,。
鷹潭市工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一表制”實(shí)施辦法
（試行）
為進(jìn)一步優(yōu)化我市投資發(fā)展環(huán)境,，提升行政審批效能和服務(wù)水平，制定本實(shí)施辦法,。
一、工作原則
各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南,，一張申請(qǐng)表單,，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式,，牽頭部門(mén)制定統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表格,，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批中涉及到的發(fā)改、自然資源,、氣象,、消防、住建,、交通,、水利、人防等多個(gè)部門(mén)原審批表格精簡(jiǎn)成一張表,，每個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料,。建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)為申請(qǐng)人提供項(xiàng)目需要審批的事項(xiàng)清單,。不同審批階段的審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料,，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交,。
二、主要內(nèi)容
工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一表制”包括信息錄入,、信息共享和聯(lián)動(dòng)審批三項(xiàng)內(nèi)容,。
（一）信息錄入。將服務(wù)對(duì)象所申請(qǐng)事項(xiàng)的基本信息和通用申報(bào)資料錄入或掃描存入信息系統(tǒng)中,，并對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提供唯一信息識(shí)別卡,。
（二）信息共享。錄入的基本信息和通用申報(bào)資料的掃描信息,，在服務(wù)對(duì)象所申請(qǐng)事項(xiàng)涉及的前置或后置服務(wù)窗口和事項(xiàng)之間通過(guò)信息系統(tǒng)共享,。
（三）聯(lián)動(dòng)審批。服務(wù)對(duì)象所申請(qǐng)事項(xiàng)與相關(guān)的前置和后置事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)同服務(wù),。
相關(guān)窗口通過(guò)網(wǎng)上審批交互平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享,，建立信息共享、限時(shí)辦結(jié)的審批模式,。
三,、審批流程
按照“一表登記、數(shù)據(jù)交互,、協(xié)同辦理,、按時(shí)送達(dá)”的工作流程操作在網(wǎng)上審批系統(tǒng)“一表制”審批模塊進(jìn)行。項(xiàng)目審批信息表由發(fā)改部門(mén)審批窗口牽頭,，受理及錄入項(xiàng)目相關(guān)信息（一表制）,；生態(tài)環(huán)境、自然資源,、住建,、交通、水利,、氣象,、消防等部門(mén)審批窗口積極配合，及時(shí)導(dǎo)入各階段項(xiàng)目相關(guān)審批信息,；預(yù)登記,、勘測(cè)、審圖等窗口共同參與,，按規(guī)定提供相關(guān)信息,。
審批流程進(jìn)行過(guò)程中，當(dāng)前置和后置窗口受理服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)時(shí),，通過(guò)服務(wù)對(duì)象提供的信息標(biāo)識(shí)卡取得服務(wù)對(duì)象相關(guān)基本信息和通用申報(bào)資料信息,，審批系統(tǒng)將自動(dòng)填充提供已有信息，受理窗口進(jìn)行簡(jiǎn)單核閱后再補(bǔ)充錄入其他信息，信息系統(tǒng)自動(dòng)生成受理登記表完成受理,。每一環(huán)節(jié)審核審批通過(guò)后,，后續(xù)相關(guān)環(huán)節(jié)自動(dòng)預(yù)受理辦件，新補(bǔ)錄的信息將補(bǔ)充到一表制模塊,，產(chǎn)生的審批件自動(dòng)歸入審批“批件庫(kù)”,，供后續(xù)環(huán)節(jié)按需調(diào)用。
各審批服務(wù)窗口在錄入服務(wù)對(duì)象基本信息和掃描通用申報(bào)資料時(shí)應(yīng)認(rèn)真核對(duì),、仔細(xì)確認(rèn),，確保錄入信息準(zhǔn)確無(wú)誤。應(yīng)按各服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)時(shí)限要求,，按時(shí)完成審批,。審批通過(guò)的，將審批結(jié)果（批復(fù)文件或證照等）電子化后,，導(dǎo)入審批系統(tǒng),。信息系統(tǒng)自動(dòng)將審批結(jié)果共享至相關(guān)服務(wù)窗口。同時(shí),，應(yīng)將信息系統(tǒng)中的共享信息打印存檔,，不得向服務(wù)對(duì)象要求重復(fù)提供申報(bào)資料。
四,、工作要求
（一）各相關(guān)部門(mén)要配合牽頭部門(mén)聯(lián)合制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息表,，主動(dòng)優(yōu)化現(xiàn)有審批流程，在材料受理,、檔案管理方面,，自覺(jué)適應(yīng)審批方式改革需要，主動(dòng)承擔(dān)審批有關(guān)受理,、掃描,、打印等工作，做到不推諉,、不扯皮。
（二）各審批服務(wù)窗口要盡快掌握審批管理信息系統(tǒng)和相關(guān)硬件設(shè)備的使用操作,，更換進(jìn)駐人員時(shí),，須就相關(guān)操作及身份信息進(jìn)行專(zhuān)門(mén)交接，確保審批工作不受影響,。
（三）實(shí)施“一表制”后,，各相關(guān)單位如有業(yè)務(wù)變更（包括審批流程、申報(bào)材料,、表格式樣等）應(yīng)主動(dòng)與市審管辦聯(lián)系,，以便及時(shí)更新完善審批信息管理系統(tǒng)。
（四）行政服務(wù)中心和相關(guān)服務(wù)窗口單位要密切關(guān)注“一表制”運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在操作中存在的問(wèn)題,，不斷總結(jié)完善,，確保順暢流轉(zhuǎn)。