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各區(qū)（市）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市信江新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

　　《鷹潭市區(qū)（市）級(jí)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　?。ù思鲃?dòng)公開）

鷹潭市區(qū)（市）級(jí)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

實(shí)施方案

根據(jù)《江西省政府辦公廳關(guān)于全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案的通知》（贛府廳字〔2018〕114號(hào)）《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)全省政府系統(tǒng)推動(dòng)“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”深化“五型”政府建設(shè)推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展若干措施（試行）的通知》（贛府發(fā)〔2019〕3號(hào)）等文件要求,，為加快推進(jìn)區(qū)（市）級(jí)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，打造鷹潭全域一流營商環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。

一、總體要求

依照全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范,，充分運(yùn)用市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)成果,，推進(jìn)區(qū)（市）級(jí)一體化在線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源充分共享,，強(qiáng)化線上線下融合互通，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,，不斷提升服務(wù)效能,，為助力“五型”政府建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。2019年7月底前,，完成區(qū)（市）級(jí)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)部署,。2019年10月底前，區(qū)（市）級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站,、社區(qū)（村）服務(wù)點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)市區(qū)鄉(xiāng)全覆蓋。2019年底前,，區(qū)（市）級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率70%以上,。

二、建設(shè)思路

各區(qū)（市）按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、應(yīng)上盡上”的原則,，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并在全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳部署,；按照“數(shù)據(jù)共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同”的原則，聚焦企業(yè)和群眾辦事的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,；按照“全域一體、共建共享”的原則,依托已經(jīng)建成的鷹潭市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全域一體化平臺(tái)以及省級(jí)支撐平臺(tái),，搭建區(qū)（市）級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，線下對(duì)接轄區(qū)實(shí)體行政服務(wù)大廳，并將一體化服務(wù)平臺(tái)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站,、社區(qū)（村）服務(wù)點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全過程留痕、全流程監(jiān)管和全域通辦,、就近能辦,、異地可辦,、一網(wǎng)通辦。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

按照一體化在線服務(wù)平臺(tái)有關(guān)要求和建設(shè)規(guī)范,，各區(qū)（市）重點(diǎn)做好以下工作：

（一）規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

1.完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),。在前期政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化編制的基礎(chǔ)上,，以依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)（許可、給付,、獎(jiǎng)勵(lì),、確認(rèn)、裁決及其他）和公共服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn),，按照全省“三級(jí)四同”(即省市縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)名稱,、類型、依據(jù),、編碼相統(tǒng)一)要求，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（含下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)）的受理?xiàng)l件,、申請(qǐng)材料,、中介服務(wù)等要素。

2.優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程,。重點(diǎn)圍繞企業(yè)群眾關(guān)系密切的高頻事項(xiàng),，減材料、優(yōu)流程,、壓時(shí)限,，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化辦理功能,。除有明確特殊要求的外,，凡是法律法規(guī)沒有規(guī)定必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)一律要做到企業(yè)群眾辦事可以“一次不跑”，凡是法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)要想方設(shè)法做到“只跑一次”,。

（二）強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施,。

3.完善電子政務(wù)外網(wǎng)。依托全市電子政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建區(qū)（市）級(jí)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，各區(qū)（市）要保障所屬部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)外網(wǎng)的暢通，有條件的區(qū)（市）將電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋至社區(qū)（村委會(huì)）,。

4.共享市級(jí)電子政務(wù)云,。根據(jù)各區(qū)（市）實(shí)際需求，在市級(jí)政務(wù)云上劃分云資源，構(gòu)建邏輯上獨(dú)立的區(qū)（市）政務(wù)云平臺(tái),，承載區(qū)（市）級(jí)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，市級(jí)云平臺(tái)運(yùn)營公司負(fù)責(zé)運(yùn)維,，使用費(fèi)待市政府出臺(tái)有關(guān)文件后確定,。

5.配備政務(wù)服務(wù)終端設(shè)施,。各區(qū)（市）根據(jù)各自實(shí)際情況,，采購必要的電腦,、高拍儀,、二代身份讀卡器,、打印機(jī)、自助一體化服務(wù)機(jī)等政務(wù)服務(wù)終端設(shè)備,，保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

（三）搭建政務(wù)服務(wù)公共支撐平臺(tái)。

6.共享市級(jí)政務(wù)服務(wù)支撐系統(tǒng),。市本級(jí)已建設(shè)了統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子證照管理系統(tǒng),、政務(wù)服務(wù)短信系統(tǒng),、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上支付系統(tǒng)等支撐系統(tǒng)，并與省級(jí)相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接,。各區(qū)（市）共享使用市級(jí)支撐系統(tǒng),，推進(jìn)電子證照梳理、事項(xiàng)辦理流程設(shè)置,、配置事項(xiàng)繳費(fèi)等對(duì)應(yīng)的支撐系統(tǒng)實(shí)施和個(gè)性化開發(fā),，支撐政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

7.部署省級(jí)統(tǒng)建政務(wù)服務(wù)支撐系統(tǒng),。根據(jù)省政府辦公廳的部署,，按照省級(jí)統(tǒng)一建設(shè)方式，結(jié)合本地需要,，部署電子印章管理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)安全電子郵件系統(tǒng),，配置部門業(yè)務(wù)事項(xiàng)電子印章，開通電子郵箱應(yīng)用,，支撐業(yè)務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,。

8.構(gòu)建數(shù)據(jù)共享交換體系。依托市級(jí)統(tǒng)一的資源目錄系統(tǒng),、共享交換平臺(tái),、業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，構(gòu)建各區(qū)（市）邏輯上獨(dú)立的數(shù)據(jù)共享交換中心,，各區(qū)（市）根據(jù)實(shí)際需求,，配置部門前置機(jī)，編制政務(wù)信息資源目錄,，對(duì)接協(xié)同業(yè)務(wù)系統(tǒng),，支撐數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,。

（四）建設(shè)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)。

9.共享市級(jí)政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng),。市本級(jí)已建設(shè)了統(tǒng)一集成門戶,、統(tǒng)一電子監(jiān)察、一窗式綜合受理系統(tǒng),、用戶專屬空間等系統(tǒng),，各區(qū)（市）共享使用市級(jí)管理系統(tǒng)，要組織實(shí)施和個(gè)性化開發(fā),，開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣募砷T戶,，梳理和配置事項(xiàng)監(jiān)察規(guī)則，構(gòu)建邏輯上獨(dú)立的一窗式綜合受理系統(tǒng)和用戶專屬空間,，開展系統(tǒng)操作使用培訓(xùn),，推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用。

10.部署省級(jí)統(tǒng)建政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng),。根據(jù)省統(tǒng)一建設(shè)要求,，各區(qū)（市）要組織政務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)實(shí)施及操作使用培訓(xùn)。根據(jù)省統(tǒng)籌建設(shè)要求,，待省里的12345熱線系統(tǒng),、中介服務(wù)超市、政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估考核系統(tǒng),、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景化辦理調(diào)度系統(tǒng)建成后，各區(qū)（市）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，組織實(shí)施,、個(gè)性化開發(fā)及操作培訓(xùn)等。

（五）拓寬政務(wù)服務(wù)渠道,。

11.完善線上服務(wù)渠道,。市本級(jí)已建設(shè)了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、自助服務(wù),、移動(dòng)服務(wù)等政務(wù)服務(wù)入口,，各區(qū)（市）要組織實(shí)施江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)區(qū)（市）分廳升級(jí)，對(duì)接i鷹潭移動(dòng)服務(wù)APP,，同時(shí)將20個(gè)高頻事項(xiàng)接入“贛服通”,，實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”。

12.拓寬線下服務(wù)渠道,。各區(qū)（市）推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心,、村莊（社區(qū)）服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)鷹潭市全域一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面向基層延伸,，打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)服務(wù)不分行政區(qū)域,，全域范圍內(nèi)“一網(wǎng)通辦”。

（六）探索“一窗式”綜合服務(wù),。

13.服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳,。根據(jù)省政府辦《關(guān)于印發(fā)2018年全省政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》（贛府廳字〔2018〕29號(hào)），按照“三集中,、三到位”要求,，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)職能的部門要進(jìn)駐中心設(shè)置窗口或調(diào)整窗口，對(duì)窗口充分授權(quán),，將行政審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入實(shí)體政務(wù)大廳辦理,，做到受理、審核,、決定,、制證、送達(dá)在大廳,，堅(jiān)決杜絕兩頭受理,。

14.分類設(shè)立綜合窗口。在轄區(qū)行政服務(wù)中心大廳,，對(duì)窗口承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行分類梳理,，將部門分設(shè)的辦事窗口分類整合為綜合窗口，推行“前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類審批,、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)行一窗受理,、集成服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。

四,、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市政府辦公室負(fù)責(zé)區(qū)（市）級(jí)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。各區(qū)（市）要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確1名政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)工作，將平臺(tái)建設(shè)工作納入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工作,，明確職責(zé)分工,，細(xì)化工作任務(wù)，設(shè)置時(shí)間節(jié)點(diǎn),，按照“每周例會(huì),、半月調(diào)度會(huì)”的方式，全面推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)工作。

（二）落實(shí)建設(shè)資金,。各區(qū)（市）要進(jìn)一步加大對(duì)“放管服”改革工作的資金投入,，保障一體化在線服務(wù)平臺(tái)省、市級(jí)統(tǒng)建系統(tǒng)實(shí)施,、個(gè)性化開發(fā),、培訓(xùn)以及硬件設(shè)備等經(jīng)費(fèi)。共享平臺(tái)等市級(jí)統(tǒng)建共享建設(shè)內(nèi)容（詳見附件1）,，由市里統(tǒng)一公開招標(biāo)確定服務(wù)商,，各區(qū)（市）組織實(shí)施，并按照一定比例落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi),。電子印章管理系統(tǒng)等省級(jí)統(tǒng)建系統(tǒng)（詳見附件2）,，按照省政府辦公廳有關(guān)文件執(zhí)行。各區(qū)（市）政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要保障政務(wù)服務(wù)終端設(shè)施,、綜合服務(wù)窗口場(chǎng)地,、人員、設(shè)備等經(jīng)費(fèi),。

　　（三）加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營管理,。各類平臺(tái)建設(shè)按照市級(jí)統(tǒng)建和省級(jí)統(tǒng)建要求推進(jìn)，市里統(tǒng)建的系統(tǒng)各地不再重復(fù)建設(shè),，如確需自行建設(shè),，在立項(xiàng)前需向市政府辦公室申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可實(shí)施,。按照分級(jí)管理,、整體聯(lián)動(dòng)運(yùn)營要求，建立本轄區(qū)運(yùn)營管理隊(duì)伍,，做好本轄區(qū)一體化在線服務(wù)平臺(tái)安全保障和運(yùn)營管理,。

（四）加強(qiáng)督查考核。各區(qū)（市）以一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn),，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建立督查考核機(jī)制,，明確督查考核范圍,、頻度，全面推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)工作,。市政府辦公室將把政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行管理工作納入?yún)^(qū)（市）高質(zhì)量發(fā)展績效考核范疇,，列入市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，發(fā)揮督查考核的導(dǎo)向作用,。

附件:1.鷹潭市區(qū)（市）級(jí)一體化在線服務(wù)平臺(tái)市級(jí)統(tǒng)建

系統(tǒng)清單

         2.鷹潭市區(qū)（市）級(jí)一體化在線服務(wù)平臺(tái)省級(jí)統(tǒng)建

系統(tǒng)清單

附件1

鷹潭市區(qū)（市）級(jí)一體化在線服務(wù)平臺(tái)市級(jí)統(tǒng)建系統(tǒng)清單

注：項(xiàng)目預(yù)算295萬元,，貴溪、余江、月湖,、龍虎山,、高新區(qū)、信江按照32:26:18:8:9:7比例分?jǐn)偨ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)（總額按公開招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)）