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各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市信江新區(qū)管委會,，市政府有關(guān)部門：

《鷹潭市城鄉(xiāng)高效配送國家試點建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（此件主動公開）

鷹潭市城鄉(xiāng)高效配送國家試點建設(shè)實施方案

為貫徹落實黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要措施，根據(jù)商務(wù)部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃（2017-2020年）》及《關(guān)于進(jìn)一步落實城鄉(xiāng)高效配送專項行動有關(guān)工作的通知》的文件精神,，推進(jìn)商品流通業(yè)發(fā)展，保障消費服務(wù)民生,，進(jìn)一步完善鷹潭市城鄉(xiāng)物流配送體系,，真正降低物流配送成本，提高物流配送效率,，結(jié)合我市實際,，特制訂我市城鄉(xiāng)高效配送試點方案如下：

一、總體思路

按照“優(yōu)化頂層設(shè)計,、建立長效機(jī)制,、確立實施標(biāo)準(zhǔn)、完善指導(dǎo)監(jiān)督,、打造可持續(xù)體系”的思路,，聚焦“三大領(lǐng)域”，構(gòu)建“三種模式”,，打造“雙線平臺”,，建設(shè)“一個管道”。即在關(guān)系民生的生鮮農(nóng)副產(chǎn)品,、快消品,、電商快遞三大細(xì)分領(lǐng)域中，分別構(gòu)建“生鮮農(nóng)副產(chǎn)品集采集配”,、“快消品,、藥品統(tǒng)倉統(tǒng)配”、“電商快遞全網(wǎng)全要素共享”三種城鄉(xiāng)高效配送模式,，形成以“城鄉(xiāng)配送產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”為線下,、“城鄉(xiāng)配送公共服務(wù)信息平臺”為線上，雙線融合的城鄉(xiāng)高效配送平臺,，最終建成一個年貨物流通金額十億以上“鷹潭市城鄉(xiāng)物流高速管道”,。以此為依托,，探索出一套符合鷹潭實際且行之有效的“3321”城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)體系。

二,、目標(biāo)任務(wù)

至2020年,，搭建起網(wǎng)絡(luò)化、集約化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化、綠色化的城鄉(xiāng)配送產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，培育城鄉(xiāng)配送骨干企業(yè)10-15家,，創(chuàng)建綠色新能源配送車隊，車輛數(shù)不少于200輛（其中新能源配送車輛占40%以上）,，建成城鄉(xiāng)高效配送（分撥）示范中心5個,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)倉儲面積10萬平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)末端網(wǎng)點200個,，整合末端網(wǎng)點500個,，搭建城鄉(xiāng)高效信息平臺，實現(xiàn)鷹潭市“大物流”與“小物流”協(xié)同發(fā)展,，助推鷹潭社會經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,，把鷹潭打造成全國性物流樞紐城市。具體目標(biāo)如下：

（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送“鷹潭創(chuàng)新模式”,。

以城鄉(xiāng)配送產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為“發(fā)動機(jī)”,，以幫扶政策為“引燃劑”，創(chuàng)新頂層設(shè)計和驅(qū)動方式,，通過“一次性補(bǔ)助”完善基礎(chǔ)要素建設(shè),，通過“流量補(bǔ)助”激活共享意愿，破解市場主體之間的利益難題,，實現(xiàn)“優(yōu)化-整合-優(yōu)化”的可持續(xù)良性循環(huán),，構(gòu)建鷹潭城鄉(xiāng)高效配送創(chuàng)新模式。

（二）形成四級城鄉(xiāng)共配網(wǎng)絡(luò),。

實現(xiàn)城市配送網(wǎng)絡(luò)基本健全,，以現(xiàn)代物流園區(qū)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“物流園區(qū),、縣級分拔中心,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配送節(jié)點、村,、社區(qū),、商超末端網(wǎng)點”四級城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)盟成員涵蓋城鄉(xiāng)配送骨干企業(yè)、商貿(mào)企業(yè),、電商企業(yè),、郵政快遞企業(yè)，聯(lián)盟內(nèi)商品配送額占全市60%以上,。

（三）顯著提高城鄉(xiāng)配送運行效率,。

搭建城鄉(xiāng)配送公共服務(wù)信息平臺，促進(jìn)倉儲,、配送的組織方式更加集約化,、智能化，倉儲設(shè)施,、運輸車輛,、物流設(shè)備、管理信息系統(tǒng)等先進(jìn)的技術(shù)和通用的標(biāo)準(zhǔn)得到廣泛的應(yīng)用,。聯(lián)盟成員企業(yè)物流費用率降低到7%,，1200mm*1000mm標(biāo)準(zhǔn)化托盤保有量從目前4%提高到30%，標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛占有率從1%提高到15%,。

（四）持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)配送發(fā)展環(huán)境。

制約城鄉(xiāng)配送發(fā)展的體制機(jī)制性問題得到有效解決,，規(guī)劃保障更加有力,，車輛通行更加流暢便利，?？垦b卸更加有序,，社會物流資源更加集約，城鄉(xiāng)配送發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。

三,、具體任務(wù)

（一）成立城鄉(xiāng)配送產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

構(gòu)建以鷹潭市城鄉(xiāng)高效配送骨干企業(yè)為主體,，鷹潭市主要商貿(mào)流通,、電商快遞、生鮮冷鏈,、農(nóng)副產(chǎn)品,、藥品、批發(fā)企業(yè)為成員的城鄉(xiāng)配送產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”）,。聯(lián)盟整合貨物,、倉儲設(shè)施、配送車輛與線路,、末端網(wǎng)點,、智能投遞終端等資源，搭建鷹潭市城鄉(xiāng)配送的“主流量管道”,，為鷹潭區(qū)域提供集約化,、智能化的倉儲,、配送服務(wù)。[責(zé)任單位：市商務(wù)局,，各區(qū)（市）政府,，市郵政管理局，供銷合作社,，完成時間：2019年4月]

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)高效共配網(wǎng)絡(luò),。

搭建以城鄉(xiāng)高效配送園區(qū)，區(qū)（市）分撥中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點及村,、社區(qū)、商超末端網(wǎng)點的四級城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò),，形成全域覆蓋配送網(wǎng)絡(luò),，打通農(nóng)村最后一公里和社區(qū)最后一百米。

1.打造城鄉(xiāng)高效配送物流園區(qū),。

以鷹潭市現(xiàn)代物流園區(qū)為平臺,，打造城鄉(xiāng)高效配送物流聚集區(qū)，建設(shè)1個城鄉(xiāng)高效配送信息服務(wù)平臺,，完善城鄉(xiāng)高效配送服務(wù)功能,；建設(shè)2個以上城鄉(xiāng)高效配送示范配送（分撥）中心，每個城鄉(xiāng)高效示范配送（分撥）中心面積大于5000平方米,，提升城鄉(xiāng)配送成效,；改造和提升標(biāo)準(zhǔn)倉儲面積15萬平方米，加強(qiáng)城鄉(xiāng)配送基礎(chǔ),。[責(zé)任單位：鷹潭現(xiàn)代物流園區(qū),；完成時間：2019年12月]

2.建設(shè)示范配送（分撥）中心。

推進(jìn)示范配送（分撥）中心建設(shè),，依托重點商貿(mào),、快遞物流企業(yè)，促進(jìn)倉儲,、配送方式更加標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化、智能化,，引導(dǎo)企業(yè)對倉儲設(shè)施,、運輸車輛、物流設(shè)備,、管理信息系統(tǒng)進(jìn)行升級改造,。

2019年重點打造月湖冷鏈水產(chǎn)，貴溪快消品配送中心，余江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等3個配送（分撥）中心,。[責(zé)任單位：各區(qū)（市）政府,，市商務(wù)局；完成時間：2019年12月]

2020年重點打造月湖快消品配送中心,，余江快遞物流園等2個配送（分撥）中心,。[責(zé)任單位：各區(qū)（市）政府，市商務(wù)局,，市郵政管理局,；完成時間：2020年3月]

3.優(yōu)化共享末端網(wǎng)點。

依托重點商貿(mào)流通企業(yè),、郵政公司,、電商快遞企業(yè)和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程網(wǎng)點資源，支持連鎖企業(yè),、電商快遞企業(yè)充分利用現(xiàn)有終端網(wǎng)點和智能投遞終端進(jìn)行優(yōu)化,、改造和提升，優(yōu)先貧困村,，優(yōu)先電商扶貧站點,，解決老百姓最后一公里和最后一百米，向全社會提供快遞包裹自提,、快消品配送,、“網(wǎng)訂自提”、快遞代收代發(fā),、農(nóng)產(chǎn)品提貨等綜合服務(wù)。加強(qiáng)智能投遞終端建設(shè),，支持智能快遞件箱（包裹柜）進(jìn)商務(wù)區(qū),、住宅區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等區(qū)域,，最終形成不同類型網(wǎng)點共存,，網(wǎng)點間相互協(xié)同的高密度，直滲透的網(wǎng)點體系,。

2019年,，貴溪市建設(shè)80個標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點，整合120個末端網(wǎng)點,；余江區(qū)建設(shè)40個標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點,，整合100個末端網(wǎng)點；月湖區(qū)建設(shè)40個標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點,，整合80個末端網(wǎng)點,；龍虎山建設(shè)6個標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點，整合15個末端網(wǎng)點；鷹潭高新區(qū)建設(shè)8個標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點,，整合20個末端網(wǎng)點,；信江新區(qū)建設(shè)6個標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點，整合15個末端網(wǎng)點,。[責(zé)任單位：各區(qū)（市）政府,，市商務(wù)局，市郵政管理局,，市供銷合作社,；完成時間：2019年12月]

2020年，貴溪市整合80個末端網(wǎng)點,；余江區(qū)建設(shè)20個標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點,，整合50個末端網(wǎng)點；月湖區(qū)整合20個末端網(wǎng)點,。[責(zé)任單位：各區(qū)（市）政府,，市商務(wù)局，市郵政管理局,，市供銷合作社,；完成時間：2020年6月]

（三）推進(jìn)綠色配送發(fā)展。

1.搭建共同配送車隊,。

根據(jù)高低搭配,、經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的原則,，將郵政快遞專用電動三輪車納入城鄉(xiāng)共同配送車輛范疇,，重點推進(jìn)以阿桂物流、泗豐物流和郵政公司,、快遞,、配送等企業(yè)車輛為主體的共同配送車隊建設(shè)，吸引和鼓勵聯(lián)盟成員共享運力資源,，以改造,、新購或者租賃的方式，重新整合或者組建一支外觀標(biāo)識統(tǒng)一,、車輛標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、調(diào)度統(tǒng)一、管理統(tǒng)一的城鄉(xiāng)高效配送車隊,。依靠信息化的調(diào)度管理,，形成車輛不少于200輛（其中新能源配送車輛占40%以上）的鷹潭市城鄉(xiāng)高效配送車隊。其中月湖不少于80輛,，貴溪不少于70輛,，余江不少于50輛,，新能源配送車輛40%以上。[責(zé)任單位：各區(qū)（市）政府,，市交通運輸局,；完成時間：2020年12月]

2.加強(qiáng)配送車輛規(guī)范化管理。

制定《鷹潭市城鄉(xiāng)配送車輛通行管理辦法》,，保障配送專用車輛有序通行,。根據(jù)保障需求、便利通行,、分類管理,、適度調(diào)控的原則，科學(xué),、合理設(shè)置行駛區(qū)域,、停靠地點,、裝卸時間等,，探索城鄉(xiāng)配送車輛公交化運作模式，對非法運輸車輛予以取締,，為城鄉(xiāng)高效配送體系內(nèi)的配送車輛提供必需保障,。[責(zé)任單位：市公安局，市郵政管理局,，市商務(wù)局,；完成時間：2019年4月]

（四）建設(shè)城鄉(xiāng)配送公共服務(wù)信息平臺。

通過構(gòu)建城鄉(xiāng)共同配送信息服務(wù)平臺,，構(gòu)建物流行業(yè)信息服務(wù),、政務(wù)服務(wù)、征信服務(wù),、技術(shù)服務(wù),、百園互通、車貨匹配等功能的物流公共信息平臺,，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計算等信息技術(shù)與物流深度融合,，實現(xiàn)與全省全國重點物流信息平臺、物流園區(qū)信息平臺互聯(lián)互通,，跨區(qū)域,、跨行業(yè)整合、管理各類物流信息及資源,，提高物流信息化管理水平和服務(wù)能力,，降低鷹潭市物流成本,，提升企業(yè)信息化水平，提升公共服務(wù)質(zhì)量,，提升了社會服務(wù)效率,。[責(zé)任單位：月湖區(qū)政府，市商務(wù)局,；完成時間：2019年12月]

（五）開展物流統(tǒng)計分析,。

開展物流統(tǒng)計分析工作，獲得物流總量數(shù)據(jù)和節(jié)點數(shù)據(jù),，靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù),，運用統(tǒng)計方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，反映我市物流發(fā)展速度,，計算我市物流產(chǎn)業(yè)對我市GDP貢獻(xiàn),，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展制訂政策提供依據(jù)，推動物流產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,。[責(zé)任單位：市統(tǒng)計局,，市發(fā)改委，市商務(wù)局,；完成時間：2019年9月]

四,、實施時間

根據(jù)試點實施方案安排，鷹潭市城鄉(xiāng)高效配送試點實施工作分為三個階段：

（一）組織宣傳階段（2018年8月-2019年2月）,。

組織宣傳階段,，一是組織調(diào)研鷹潭市城鄉(xiāng)高效配送方面的各個要素，摸排了解各要素之間的聯(lián)系和發(fā)展水平,；二是根據(jù)鷹潭市試點實施基礎(chǔ)條件進(jìn)行分析,，精準(zhǔn)制定城鄉(xiāng)高效配送試點實施方案；三是加大對城鄉(xiāng)高效配送的宣傳推廣力度,，提高社會認(rèn)知水平和企業(yè)參與積極性,；四是組織企業(yè)制定具體試點實施方案，完成試點申報,。通過區(qū)（市）推薦選取參與積極性高,、影響作用大、試點效益明顯的行業(yè)龍頭企業(yè)作為鷹潭市城鄉(xiāng)高效配送試點企業(yè),，形成帶動作用,。

（二）實施監(jiān)督階段（2019年3月-2020年3月）。

實施監(jiān)督階段,，一是圍繞申報試點企業(yè),，持續(xù)改進(jìn)試點實施工作，深化試點企業(yè)實施效果,；二是由市商務(wù)局牽頭,，市財政局,、市公安局、市交通運輸局,、市郵政管理局和市供銷社配合,，組織定期試點督查工作，確保試點實施有序有效進(jìn)行,；三是加強(qiáng)推動鷹潭市城鄉(xiāng)配送公共信息服務(wù)平臺建設(shè),，整合上下游資源，推動城鄉(xiāng)高效配送試點實施,。

（三）驗收考評階段（2020年4月-2020年6月）,。

驗收考評階段，一是由市商務(wù)局,、市財政局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對城鄉(xiāng)高效配送試點企業(yè)進(jìn)行驗收考核,，考核內(nèi)容主要包括試點企業(yè)的統(tǒng)倉統(tǒng)配率、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平及試點前后物流費用和效率變化等,；二是項目驗收合格后,，市財政局根據(jù)第三方驗收結(jié)果將資金撥付到區(qū)（市）財政，再由各區(qū)（市）財政自行出臺獎補(bǔ)辦法,；三是及時總結(jié)試點工作,，發(fā)現(xiàn)成績和不足，形成工作報告上報國家商務(wù)部,、省商務(wù)廳,、財政廳等有關(guān)部門。

五,、機(jī)構(gòu)保障與政策建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立鷹潭市城鄉(xiāng)高效配送試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門解決試點過程中的問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管副市長任組長,，市政府分管副秘書長和市商務(wù)局局長擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括市商務(wù)局,、市郵政管理局,、市供銷社、市公安局,、市交通運輸局,、市財政局、市發(fā)改委,、市統(tǒng)計局等相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)以及各區(qū)（市）分管領(lǐng)導(dǎo)；各區(qū)（市）成立相應(yīng)城鄉(xiāng)高效配送試點辦公室,，指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)高效配送試點實施工作,。

（二）建立工作機(jī)制,。一是建立項目專家指導(dǎo)制度，組建鷹潭市城鄉(xiāng)高效配送試點專家小組,，邀請省內(nèi)有關(guān)高等院校,、行業(yè)協(xié)會有關(guān)專家參與，負(fù)責(zé)對試點企業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)及跟蹤推進(jìn),。二是建立城鄉(xiāng)高效配送試點會商制度,，定期召開試點工作推進(jìn)會議，解決試點過程中出現(xiàn)的重大問題,，加強(qiáng)對試點工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施,，確保試點工作有序推進(jìn)。三是建立績效評估制度,，委托第三方機(jī)構(gòu)對試點情況進(jìn)行階段性評估,，及時總結(jié)工作成果與不足，形成試點工作報告上報國家商務(wù)部,、省商務(wù)廳,、財政廳等有關(guān)部門。

（三）加大扶持力度,。省級財政下達(dá)的400萬專項扶持資金以及國家下達(dá)的有關(guān)扶持資金,，將用于對區(qū)（市）驗收考核后，獎補(bǔ)給各區(qū)（市）,，由各區(qū)（市）自行拿出具體的項目獎補(bǔ)辦法并進(jìn)行獎補(bǔ),。

（四）開展宣傳培訓(xùn)。在省,、市,、區(qū)（市）各類媒體、政府網(wǎng)站,、微信公眾號等渠道,，廣泛宣傳城鄉(xiāng)高效配送試點工作，提高社會認(rèn)知度和企業(yè)參與的積極性,。召開動員部署會議,，并邀請有關(guān)專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對試點企業(yè)進(jìn)行專項培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，確保試點工作規(guī)范,、科學(xué),、有序推進(jìn)。

附件：1.城鄉(xiāng)高效配送末端網(wǎng)點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

2.鷹潭市城鄉(xiāng)高效示范配送（分撥）中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)