首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
鷹府辦發(fā)〔2019〕15號2019年06月17日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府各部門:
種業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ),，是促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展,、保障國家糧食安全的根本。為貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2018〕46號）精神,，提升我市現(xiàn)代種業(yè)的保障供應(yīng)能力,，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見,。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示精神,，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展壯大種業(yè)為目標(biāo),，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,，整合現(xiàn)代種業(yè)資源，加大政策扶持,，增加現(xiàn)代種業(yè)投入,，強(qiáng)化市場監(jiān)管，快速提升我市現(xiàn)代種業(yè)保障能力,、良種推廣能力和市場監(jiān)管能力,。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、人才為根本,、資本為紐帶、產(chǎn)學(xué)研融合,、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系,，全面提升我市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平。
二,、發(fā)展目標(biāo)
到2022年,，建設(shè)2萬畝優(yōu)質(zhì)常規(guī)水稻和1萬畝其它農(nóng)作物的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化種子生產(chǎn)基地,，確保農(nóng)作物種子市場的有效供給,，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上,；建成一級畜禽良種擴(kuò)繁場3家以上,、二級畜禽良種擴(kuò)繁場5家以上，建成省級水產(chǎn)原良種場5家以上,，基本建成與現(xiàn)代畜牧業(yè),、水產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的良種繁育體系；建立1～2個(gè)具有地方特色及規(guī)模的“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)；構(gòu)建功能完備,、保障有力的種業(yè)服務(wù)支撐體系,，提高種子監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平，確?，F(xiàn)代種業(yè)安全,。
三、主要任務(wù)
（一）提升種業(yè)創(chuàng)新能力,，培育現(xiàn)代種業(yè)企業(yè),。
1.突出市場主體作用。通過市場機(jī)制優(yōu)化壯大種業(yè)企業(yè)規(guī)模,，推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，提升種業(yè)企業(yè)在育種、成果轉(zhuǎn)化,、市場開發(fā)等方面的能力,，集群集聚發(fā)展，培育壯大1-2家市場競爭力較強(qiáng)的種業(yè)企業(yè),。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局,、市市場監(jiān)管局等）
2.培育壯大種業(yè)企業(yè)。支持企業(yè)通過并購,、參股等方式進(jìn)入種業(yè),，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)間的兼并重組，鼓勵(lì)大型優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)資源整合,，優(yōu)化資源配置,，培育壯大一批育種能力強(qiáng)、科技含量高,、市場潛力大的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè),，支持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)開拓市場，加強(qiáng)種業(yè)合作交流,。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高等院校,、科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)先進(jìn)育種技術(shù)和優(yōu)勢種業(yè)資源,，支持科技人員按規(guī)定參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策,，所取得的育種成果及品種推廣數(shù)量等種業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，可以作為職稱評定的重要依據(jù),。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局,、市人社局、市市場監(jiān)管局,、市科技局,、市教育局等）
3.建立種業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。建立鷹潭市種業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定協(xié)會(huì)章程,，充分發(fā)揮種業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào),、服務(wù)、維權(quán),、自律作用,，積極開展企業(yè)之間、企業(yè)與科研單位間,、企業(yè)與生產(chǎn)農(nóng)戶間的交流與合作,，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局,、市民政局等）
（二）加強(qiáng)種業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),，增強(qiáng)良種供給能力。
1.提升種業(yè)基地生產(chǎn)能力,?？茖W(xué)布局種業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，建立優(yōu)勢種業(yè)生產(chǎn)保護(hù)區(qū),，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),。重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)常規(guī)水稻等優(yōu)勢區(qū)域良種繁育基地的規(guī)劃建設(shè)，建立以水稻,、中藥材（夏天無）,、食用菌、花生,、綠肥,、畜禽、水產(chǎn)等本地優(yōu)勢種業(yè)基地,。對優(yōu)勢種業(yè)生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的農(nóng)田水利,、烘干晾曬、倉儲(chǔ)加工等公益性設(shè)施建設(shè),，加大資金投入,，不斷改善生產(chǎn)條件。依托鄧家埠水稻原種場及市農(nóng)科院技術(shù)支撐,，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻,、雜交稻及食用菌等新品種培育、試驗(yàn),、示范及推廣力度,，按照“誰建設(shè)、誰受益”的原則,，引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)向優(yōu)勢種業(yè)生產(chǎn)保護(hù)區(qū)集中,，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)采取多種形式建立相對集中,、穩(wěn)定的種業(yè)生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局,、市發(fā)改委,、市財(cái)政局等）
2.提高畜禽、水產(chǎn)的供種能力,。培育壯大畜禽育種基地,，引進(jìn)完善外來種豬場，加強(qiáng)種禽場,、種羊場以及特色畜禽繁育基地建設(shè),，在全市建設(shè)完善種畜禽場8個(gè)以上。培育壯大市級現(xiàn)代種業(yè)企業(yè),，提升改造省級以上水產(chǎn)原種場5家,，新建或改擴(kuò)建水產(chǎn)苗種擴(kuò)繁場1-2家，年生產(chǎn)淡水漁量突破20億尾,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局,、市發(fā)改委、市財(cái)政局等）
（三）完善種子儲(chǔ)備調(diào)控制度,，提升抗災(zāi)減災(zāi)能力,。
在國家和省級種子儲(chǔ)備體系的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)市級種子儲(chǔ)備,，重點(diǎn)儲(chǔ)備早熟雜交早稻種子,、地方特色的本地優(yōu)勢農(nóng)作物種子，保障災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和市場調(diào)劑,。將種子儲(chǔ)備資金納入財(cái)政預(yù)算,，年度間實(shí)行補(bǔ)充滾動(dòng)周轉(zhuǎn)。種子儲(chǔ)備任務(wù)通過招投標(biāo)方式落實(shí),，“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)要積極主動(dòng)參與投標(biāo),。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局、市發(fā)改委,、市財(cái)政局等）
（四）嚴(yán)格品種管理,，確保種業(yè)安全。
進(jìn)一步規(guī)范品種區(qū)域試驗(yàn),、生產(chǎn)試驗(yàn),、品種保護(hù)測試、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全評價(jià)和品種跨區(qū)引種行為,；進(jìn)一步建立健全公益性推廣體系,，加大支持種業(yè)企業(yè)新品種的推廣力度，每年確定一定數(shù)量的主導(dǎo)品種,，提高良種覆蓋率。提升改造主要農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站，建立品種區(qū)域安全性試驗(yàn)點(diǎn),，形成覆蓋全市糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品種區(qū)域安全性試驗(yàn)體系,，完善農(nóng)作物品種種植風(fēng)險(xiǎn)跟蹤調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，及時(shí)確定不適宜種植品種的退出,。完善植物新品種保護(hù)制度,，強(qiáng)化品種權(quán)執(zhí)法，加強(qiáng)新品種保護(hù)和信息服務(wù),。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局,、市市場監(jiān)管局等）
（五）加強(qiáng)種業(yè)市場和質(zhì)量監(jiān)管，提升種業(yè)服務(wù)水平,。
1.建立健全種業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系,。嚴(yán)格種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、行政許可管理,，依法糾正和查處騙取審批,、違法審批等行為。加強(qiáng)種業(yè)行政許可事后監(jiān)管和日常執(zhí)法,，加大對種業(yè)基地和購銷環(huán)節(jié)的管理力度,，嚴(yán)厲查處和打擊各種違法行為，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局,、市市場監(jiān)管局等）
2.提升種業(yè)質(zhì)量監(jiān)管能力。強(qiáng)化市種業(yè)質(zhì)量監(jiān)測中心職責(zé),，規(guī)范種業(yè)檢驗(yàn)工作,；建立縣級種業(yè)質(zhì)量檢測檢驗(yàn)室和縣鄉(xiāng)種業(yè)市場信息監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)種業(yè)質(zhì)量監(jiān)測,，提升種業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局、市市場監(jiān)管局等）
四,、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障,。把現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作的重要內(nèi)容，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分工負(fù)責(zé),、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)政策措施落實(shí),。強(qiáng)化市縣兩級農(nóng)業(yè)部門的種業(yè)管理職能,，加強(qiáng)種業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)育種創(chuàng)新工作,，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)與科研院所,、高校開展技術(shù)合作,，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局,、市發(fā)改委,、市財(cái)政局、市科技局等）
（二）強(qiáng)化資金保障,。加大財(cái)政資金支持力度,，加強(qiáng)品種測試和試驗(yàn)、種業(yè)檢驗(yàn)檢測,、種業(yè)信息監(jiān)測點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立健全市、縣種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系,，完善信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。積極爭取國家和省級發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的項(xiàng)目資金，進(jìn)一步整合市級有關(guān)政策性資金,，重點(diǎn)扶持“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)新品種研發(fā),、提純復(fù)壯，支持引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)育種技術(shù),、設(shè)備和高端人才,，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大；對新認(rèn)定的省級以上農(nóng)作物,、畜禽,、水產(chǎn)等特色繁育基地給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局,、市財(cái)政局,、市發(fā)改委、市科技局等）
（三）強(qiáng)化政策保障,。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,，撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資源投向種業(yè)，政策性銀行加大對種業(yè)企業(yè)的信貸支持力度,。實(shí)施國審,、省審新品種后補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立良種繁育基地和科研成果孵化轉(zhuǎn)化基地,，落實(shí)種業(yè)企業(yè)用地,、用水、用電等優(yōu)惠政策,，落實(shí)高新技術(shù)種業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,，積極爭取國家種畜禽進(jìn)口免稅優(yōu)惠政策，實(shí)施雜交水稻制種保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策,，將符合條件的種子播種,、收獲,、加工等機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。 （責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局,、市財(cái)政局,、市自然資源局,、市稅務(wù)局,、市銀保監(jiān)局等）
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán),、制（繁）售假劣種子（種畜禽）等違法行為，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序,。深化品種試驗(yàn)管理創(chuàng)新和品種審定制度改革,，做好同一適宜生態(tài)區(qū)主要農(nóng)作物審定品種的引種備案和非主要農(nóng)作物登記工作，加強(qiáng)品種種植風(fēng)險(xiǎn)跟蹤調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估,，完善審定品種撤銷機(jī)制,。加強(qiáng)對進(jìn)出境種子、種苗,、種畜禽的檢驗(yàn)檢疫,。完善種業(yè)全程可追溯機(jī)制，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管,，建立種業(yè)糾紛處理應(yīng)急機(jī)制,，全面落實(shí)屬地責(zé)任制，客觀公正調(diào)處種業(yè)糾紛,，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局、市市場監(jiān)管局等）
（此件主動(dòng)公開）