首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)實施方案的通知
鷹府辦字〔2019〕102號2019年07月31日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：
《鷹潭市鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。
（此件主動公開）
鷹潭市鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕27號）精神,，切實解決鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校（以下簡稱“兩類學(xué)?！保┌l(fā)展滯后問題，努力辦好公平優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村義務(wù)教育,按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2019〕17號）的要求,，結(jié)合我市教育發(fā)展實際情況，制定本實施方案,。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，認真落實全國、全省和全市教育大會要求,，以辦好公平優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村義務(wù)教育為核心，將辦好兩類學(xué)校作為實施教育強市戰(zhàn)略,、推進教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的基本要求,。全面加強兩類學(xué)校建設(shè)和管理,，及時有效解決兩類學(xué)校在規(guī)劃布局,、經(jīng)費投入,、建設(shè)運行,、教師隊伍建設(shè)等方面存在的突出問題,，不斷提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量,，為實現(xiàn)我市高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。
二、基本原則
1.堅持合理布局,，提升辦學(xué)效益,。把農(nóng)村學(xué)校建設(shè)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中統(tǒng)籌考慮,，切實優(yōu)化網(wǎng)點布局，妥善處理好學(xué)生就近上學(xué)與接受良好義務(wù)教育的關(guān)系,。
2.堅持重點保障,，補齊辦學(xué)短板,。堅持底線思維，實施底部攻堅,，緊緊圍繞兩類學(xué)校需求,，重點保障兩類學(xué)校資源配置，切實補齊兩類學(xué)校軟硬件短板,，確保兩類學(xué)校正常運行。
3.堅持內(nèi)涵發(fā)展,，提高辦學(xué)水平。堅持以學(xué)生為中心,，把立德樹人作為根本任務(wù),，把配齊配強鄉(xiāng)村教師作為重要抓手,，把運用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”作為有效載體，全面提高辦學(xué)水平,。
三,、工作目標(biāo)
確保到2020年,，兩類學(xué)校布局更加合理,，短板基本補齊,，辦學(xué)條件達到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)費投入與使用制度更加健全,，教育教學(xué)管理制度更加完善，基本實現(xiàn)學(xué)校治理的制度化,、規(guī)范化；城鄉(xiāng)師資配置基本均衡,，兩類學(xué)校教育教學(xué)和提高教育質(zhì)量實際需要基本滿足，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升,，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,。
四,、工作措施
（一）優(yōu)化網(wǎng)點布局,。
1.堅持“既有利于為學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的教育，又方便學(xué)生就近入學(xué)”的要求,，因地制宜布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。
2.由各區(qū)(市)政府,、管委會統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村完全小學(xué)布局，修訂完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃,。
3.在人口較為集中,、生源有保障的村單獨或與相鄰村聯(lián)合設(shè)置完全小學(xué)；地處偏遠,、生源較少的地方,，在村設(shè)置低年級學(xué)段的小規(guī)模學(xué)校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置寄宿制中心學(xué)校,，滿足本地學(xué)生寄宿學(xué)習(xí)需求,。
（二）改善辦學(xué)條件。
1.按照“實用,、夠用,、安全,、節(jié)儉”的原則,，結(jié)合本地實際，針對兩類學(xué)校特點,，加快補齊辦學(xué)條件短板,。
2.由各區(qū)（市）政府,、管委會摸清底數(shù)，對照兩類學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，按照建設(shè)一所、達標(biāo)一所,、用好一所的要求和“缺什么、補什么”的原則,，實事求是確定建設(shè)項目和內(nèi)容,，制定具體實施計劃，多渠道籌措經(jīng)費,，落實建設(shè)資金,，加大兩類學(xué)校建設(shè)力度。
3.統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,，加強通往兩類學(xué)校的道路建設(shè),，完善交通管理和安全設(shè)施，確保學(xué)生上下學(xué)安全,。
4.加大艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度,。在地處偏遠、交通不便的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校配建教師周轉(zhuǎn)宿舍,；交通較為便利,、距離相對較近的地方，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校內(nèi)或周邊集中建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍,，保障教師基本工作和生活條件,。
（三）強化師資建設(shè)。
1.根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、生源變化和學(xué)校布局等情況,，統(tǒng)籌配置兩類學(xué)校教職員工，保障兩類學(xué)校教育教學(xué)實際需要,。
2.對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校實行編制傾斜政策,，按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定編制,，確保平均每個教學(xué)點至少有1.5名教師編制,；對寄宿制學(xué)校根據(jù)教學(xué)、管理實際需要,，通過統(tǒng)籌現(xiàn)有編制資源,、加大調(diào)劑力度等方式適當(dāng)增加編制,。
3.落實教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜政策，并優(yōu)先滿足小規(guī)模學(xué)校需要,，保障鄉(xiāng)村教師職稱即評即聘,。
4.嚴格執(zhí)行教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，嚴格教師準(zhǔn)入,，按照核定的編制,，及時為兩類學(xué)校配備合格教師，保障所有班級開齊開足國家規(guī)定的課程,，保障小規(guī)模學(xué)校少先隊輔導(dǎo)員配備,。
5.定期遴選一批鄉(xiāng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗實習(xí)培養(yǎng)，推進城鎮(zhèn)學(xué)校教師定期輪流到鄉(xiāng)村學(xué)校任教,。
6.實施“銀齡講學(xué)計劃”,，支持樂于奉獻,、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。利用“專遞課堂”等遠程教學(xué)信息化手段,，解決偏遠學(xué)校任課教師缺乏問題,。
（四）保障教育經(jīng)費。
1.強化縣級政府責(zé)任,，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育。經(jīng)費投入向兩類學(xué)校傾斜,，統(tǒng)籌兼顧解決義務(wù)教育發(fā)展不平衡問題,，大力促進教育公平,。
2.落實對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校按100人撥付公用經(jīng)費和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費補助政策。
3.完善小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費使用管理辦法,，根據(jù)實際在小規(guī)模學(xué)校間合理統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費,，實行賬目單列、規(guī)范管理,、合理統(tǒng)籌,，確保足額用于小規(guī)模學(xué)校。
4.加大教育經(jīng)費支持教師隊伍建設(shè)力度，重點用于按規(guī)定提高教師待遇保障,，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力,。核定績效工資總量時向兩類學(xué)校適當(dāng)傾斜，落實鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼,、艱苦邊遠地區(qū)教師特殊津貼等政策,。
（五）提高育人質(zhì)量。
1.充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校,、優(yōu)秀教師作用,，運用互聯(lián)網(wǎng)等資源，加大對兩類學(xué)校的幫扶支持力度,，努力提升育人質(zhì)量,。
2.完善城鄉(xiāng)學(xué)校對口支教制度,，建立城鄉(xiāng)學(xué)?！笆掷帧睂谥гP(guān)系，廣泛開展對口幫扶活動,，力爭到2019年底,，全市60%以上的鄉(xiāng)村學(xué)校都有城區(qū)學(xué)校對口幫扶；到2020年底,，全市每一所鄉(xiāng)村學(xué)校都有城區(qū)學(xué)校對口幫扶,，切實做到真幫實扶。
3.結(jié)合國家課程和地方課程要求,，引進或開發(fā)慕課,、微課等課程，提供豐富優(yōu)質(zhì)在線教育資源,，保障兩類學(xué)校開齊開足開好課程,。采取同步課堂、公開課,、在線答疑輔導(dǎo)等方式,，促進兩類學(xué)校師生與優(yōu)質(zhì)學(xué)校師生共同在線上課、教研和交流,。
4.挑選縣域內(nèi)經(jīng)驗豐富的教研人員,、教師和專業(yè)技術(shù)人員赴兩類學(xué)校開展經(jīng)常性指導(dǎo)，提高發(fā)展和應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”水平,。
（六）提升管理水平,。
1.創(chuàng)新兩類學(xué)校管理制度，切實提升管理水平,，充分調(diào)動地方,、學(xué)校、教師,、學(xué)生等方方面面的積極性,。
2.推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理,，確保2019年完成縣級教育行政部門的核查確認工作，促進義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué),、科學(xué)管理,。
3.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展,、綜合性考評,，實行中心學(xué)校校長負責(zé)制。推進中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校教師集中生活,、輪流任教制度,，將中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校教師作為同一學(xué)校的教師“一并定崗、統(tǒng)籌使用,、輪流任教”,。統(tǒng)一中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校課程設(shè)置、教學(xué)安排,、教研活動和教師管理,，推進教師集體教研備課，統(tǒng)籌排課,，音樂,、體育、美術(shù)和外語等學(xué)科教師可實行走教,。
4.落實控輟保學(xué)工作機制,，每年8月底以前，縣級政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、教育行政部門與屬地義務(wù)教育學(xué)校層層簽訂控輟保學(xué)工作目標(biāo)責(zé)任書,；每年3月舉辦義務(wù)教育宣傳月活動，深入開展《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)宣傳,；每學(xué)期開學(xué)后,，縣級教育、司法,、民政,、人力資源社會保障、殘聯(lián)等控輟保學(xué)重點部門開展不少于1次定期協(xié)商,。
5.進一步完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童教育關(guān)愛體系,，建立翔實完備、動態(tài)更新,、分類管理的留守兒童和困境兒童信息臺賬,，健全優(yōu)先保障、精準(zhǔn)幫扶等制度，加強對留守兒童和困境兒童受教育情況全過程的管理,。加強教育關(guān)愛,，幫助農(nóng)村留守兒童和困境兒童加強同父母的情感聯(lián)系和親情交流。
五,、實施步驟
1.第一階段（2019年7月-10月）,。
各區(qū)（市）、管委會編制農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃,，上報市政府審批后報省政府備案,。
2.第二階段（2019年11月）。
根據(jù)《江西省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》和《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)近期標(biāo)準(zhǔn)》,，各區(qū)（市）,、管委會編制鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。
3.第三階段（2019年12月-2020年11月）,。
各區(qū)（市）,、管委會實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃及鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃,，確保到2020年,，兩類學(xué)校布局更加合理,，短板基本補齊,，辦學(xué)條件達到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
4.第四階段（2020年12月）,。
各區(qū)（市）,、管委會對本轄區(qū)內(nèi)兩類學(xué)校建設(shè)情況進行驗收總結(jié)，2020年12月31日前將兩類學(xué)校建設(shè)工作總結(jié)上報市鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,。
六,、組織保障
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由政府分管教育副市長任組長,，市政府副秘書長,、市教育局主要負責(zé)人任副組長，市委編辦,、人社,、財政、住建,、自然資源,、發(fā)改、司法等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的鷹潭市鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局,，由市教育局主要負責(zé)人兼任辦公室主任，市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)解決兩類學(xué)校在規(guī)劃布局,、經(jīng)費投入,、建設(shè)運行、教師隊伍建設(shè)等方面的突出問題,。各區(qū)（市）,、管委會應(yīng)成立相應(yīng)的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
2.切實落實各部門的職責(zé)任務(wù),。
按照兩類學(xué)校建設(shè)的工作要求,，各相關(guān)部門應(yīng)明確責(zé)任分工，健全政策落實和工作推進機制,，確保任務(wù)落地生效,。
教育部門：負責(zé)優(yōu)化學(xué)校網(wǎng)點布局，制定專項規(guī)劃,，確定建設(shè)項目和內(nèi)容,，制定并執(zhí)行具體實施計劃。
編制部門：負責(zé)兩類學(xué)校教師編制的核定,。
人社部門：落實和完善兩類學(xué)校教師職稱評聘和工資待遇政策,。
財政部門：負責(zé)落實兩類學(xué)校公用經(jīng)費，安排項目建設(shè)資金等工作,。
住建部門：負責(zé)施工圖紙審查備案,，招投標(biāo)監(jiān)管，施工許可證核發(fā),，質(zhì)量和安全監(jiān)督管理及竣工驗收備案等工作,。
自然資源部門：負責(zé)土地劃撥和土地報批等工作。
發(fā)改部門：負責(zé)項目的立項審批,、可研評審及批復(fù)等工作,。
司法部門：負責(zé)依法實施兩類學(xué)校的建設(shè)。
3.健全責(zé)任機制,。嚴格落實義務(wù)教育“省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施,，設(shè)區(qū)市人民政府組織協(xié)調(diào)，縣級人民政府為主管理”的機制,，把辦好兩類學(xué)校納入地方各級政府考核體系,，完善責(zé)任追究機制，確保各項政策措施落實到位,、工作目標(biāo)按期實現(xiàn),。
4.完善督導(dǎo)評估。建立完善兩類學(xué)校質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)評估機制,，將兩類學(xué)校納入縣域義務(wù)教育基本均衡動態(tài)監(jiān)測和優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估認定,。已通過基本均衡評估認定的區(qū)（市）,、管委會接受督導(dǎo)復(fù)查時應(yīng)包括兩類學(xué)校。各級教育督導(dǎo)部門要為每所學(xué)校配備責(zé)任督學(xué),，定期開展督導(dǎo)檢查,，充分發(fā)揮督導(dǎo)檢查結(jié)果公告和限期整改制度的作用，督促改進,，以評促建,。
附件：鷹潭市鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
附件
鷹潭市鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)
領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：蔡 江 市政府副市長
副組長：汪 磊 市政府副秘書長
陳小麗 市教育局局長
成 員：胡 浪 市委編辦副主任
曹建彬 市人社局副局長
辛 勤 市財政局副局長
楊樣龍 市住建局副局長
鄭云霞 市自然資源局副局長
鄒林峰 市發(fā)改委副調(diào)研員
李水全 市司法局副調(diào)研員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市教育局局長陳小麗兼任辦公室主任,，市教育局調(diào)研員張進龍任辦公室副主任,。