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各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2019年鷹潭市政務公開工作要點》印發(fā)給你們,，請結合實際,，認真抓好貫徹落實,并提出以下要求。

一,、政務公開工作是打造陽光政府的重要舉措,，也是政府績效管理的重要內(nèi)容。各地,、各部門要切實加強對政務公開工作的領導,，盡快成立或者調(diào)整本地、本部門政務公開工作領導小組,，明確政務公開工作的分管領導,、責任單位（科室）和具體工作人員，并將名單及聯(lián)系電話于8月23日前報市政府督查室（電話：6442800 郵箱：ytzwdc@163.com）,。

二,、各地、各部門要切實抓好2019年政務公開工作要點的落實,，對照重點工作任務分工安排表,，將任務梳理分解，明確責任,，創(chuàng)新舉措,，確保各項任務落實到位。

三,、各地,、各部門要將工作要點的落實情況納入政府信息公開工作年度報告,，并向社會公開。市政府辦公室將適時對落實情況進行督查,，并組織開展第三方評估,，落實情況作為年度績效考核的重要依據(jù)。

(此件主動公開)

2019年鷹潭市政務公開工作要點

2019年,，全市政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會,、中央經(jīng)濟工作會議和省委十四屆六次,、七次全會精神，從更高層次深入落實習近平總書記對江西工作的重要要求,，認真落實黨中央,、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開的系列部署,，緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關注關切，以提升政務公開工作水平為主線,，著力抓好政策解讀和回應關切,，深化重點領域信息公開，完善政務公開制度規(guī)范,，進一步提高政府治理能力,，切實增強人民群眾滿意度、獲得感,，助力建設“五型”政府,、打造一流營商環(huán)境。

一,、聚焦穩(wěn)定預期,，加大政策解讀回應力度

（一）深入解讀重要政策。圍繞2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要預期目標,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，以創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、激發(fā)市場主體活力,、優(yōu)化營商環(huán)境,、培育壯大新動能、扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、加強污染防治和生態(tài)建設、深化重點領域改革,、推動全方位對外開放,、更好保障和改善民生以及我市參與長江經(jīng)濟帶建設,、“一帶一路”建設和03專項試點示范工作等為重點，全面公開,、精準解讀相關政策措施,，確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰,，穩(wěn)定社會預期,，提振市場信心。要建立健全重大決策事項的全鏈條解讀機制,，把握政策解讀節(jié)奏和力度,，提升解讀效果。政策發(fā)布前要做好預解讀工作,，加強輿情分析研判,，有針對性地做好政策吹風解讀。政策制定過程中,，要按照“誰起草,、誰解讀”的原則，做到政策文件與解讀方案,、解讀材料同步組織,、同步審簽、同步部署,。政策發(fā)布后要做好政策精準解讀和深度闡釋,，科學解讀政策背景、主要內(nèi)容,、執(zhí)行標準,、惠民利民舉措、新舊政策差異以及后續(xù)工作考慮等,。在重要政策出臺,、重點工作推進、重大事件發(fā)生時,，相關部門主要負責同志要履行好信息發(fā)布,、權威定調(diào)、自覺把關等職責,，帶頭解讀政策,，主動引導預期。

（二）積極回應社會關切,。對政府出臺的重要改革措施,、涉及公眾切身利益、容易引發(fā)媒體和公眾關注的政策文件,，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判,，制定應對處置預案,。進一步強化輿情回應意識，堅持將政務輿情回應作為網(wǎng)絡輿情處置工作的重要環(huán)節(jié),，落實政務輿情回應的主體責任,。對減稅降費、金融安全,、生態(tài)環(huán)境,、脫貧攻堅、教育改革,、食品藥品,、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務,、公正監(jiān)管,、社會保障、社會治安,、房地產(chǎn)市場,、安全生產(chǎn)等經(jīng)濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點,，要加強輿情監(jiān)測,、研判、回應,，及時解疑釋惑，理順情緒,，化解矛盾,。加強重大突發(fā)事件輿情風險源頭研判，增強回應的針對性,，保持正確的輿論導向,。主動與宣傳、網(wǎng)信等相關部門聯(lián)系溝通,，健全完善重大政務輿情信息共享,、協(xié)同聯(lián)動、快速反應機制,。

（三）提升解讀回應實效,。探索運用政策簡明問答、網(wǎng)絡問政,、政策進社區(qū)等方式,，采用圖片圖表、音頻視頻,、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式,，多用客觀數(shù)據(jù),、生動案例，進行立體式,、多方位解讀,，真正讓群眾看得到、能理解,。對專業(yè)性較強的政策,，要注重發(fā)揮專家學者作用，提升解讀的準確性,、權威性,、貼近性。對群眾關切和社會熱點,，要主動快速引導,、釋放權威信號、正面回應疑慮,，推動解決實際問題,，贏得群眾理解和支持。善于利用多種媒體進行精準解讀,。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站,、政務微博微信、政務移動客戶端等作用,，精準推送政策信息,，切實增強政策解讀的針對性和有效性。

二,、聚焦權力監(jiān)督,，大力深化決策和執(zhí)行公開

（一）推進重要決策公開。提高經(jīng)濟政策預調(diào)微調(diào)透明度,，出臺和調(diào)整相關政策前,，要加強與市場的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制,，主動向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師協(xié)會問計求策,，使各項政策符合實際，更接地氣,、更合民意,。進一步推進重大決策預公開，涉及公共利益和公眾權益的重大事項,，除依法依規(guī)應當保密的外,，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等,，同時創(chuàng)新公眾參與方式,，通過聽證座談,、網(wǎng)絡征集、咨詢協(xié)商,、媒體溝通等多種形式,，廣泛聽取公眾意見。鼓勵通過“政府開放日”等多種方式,，暢通政府與群眾互動渠道,，讓群眾講真話，幫群眾解困惑,，為群眾排憂愁,。進一步加大會議開放力度，凡是涉及重大民生事項的議題,，都應邀請有關方面人員列席會議,。

（二）推進重要部署執(zhí)行公開。圍繞2019年市政府工作報告,、年度重點工作,、民生實事項目等重大決策部署，加大穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結構、惠民生,、防風險,、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實情況公開力度。進一步加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況,、問責情況的公開,，切實增強抓落實的執(zhí)行力。在重大行政決策執(zhí)行過程中,，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,，積極開展決策執(zhí)行效果的評估,，及時調(diào)整完善，并將相關情況向社會公開,。加大建議提案辦理結果公開力度,，對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案,，原則上要公開答復全文,，涉及兩家及以上部門的，由牽頭部門負責公開,。

（三）推動行政執(zhí)法信息公開,。根據(jù)機構改革后的新職能,，及時調(diào)整完善行政執(zhí)法機關權責清單，按照“誰執(zhí)法,、誰公示”原則,，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為,。利用“雙隨機一公開”執(zhí)法信息公示平臺,，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法標準,、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等基本信息和執(zhí)法結果信息,。探索建立群眾意見反饋互動機制,，強化行政執(zhí)法社會監(jiān)督。

三,、聚焦政策落實,，大力推進重點領域信息公開

（一）推進三大攻堅戰(zhàn)信息公開。圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題,、加快推進金融改革開放、穩(wěn)妥處理地方政府債務風險等方面,，強化底線思維,，及時依法公開相關信息。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題,、深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅,、易地扶貧搬遷后續(xù)措施、健康扶貧“四道保障線”和教育扶貧“雙負責制”,、因病致貧家庭救助,、消除集體經(jīng)濟薄弱村等方面，重點做好相關政策舉措,、扶貧項目,、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款,、行業(yè)扶貧相關財政資金等信息公開工作,。圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、“清河行動”,、長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動,、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動計劃、農(nóng)業(yè)生活污水治理、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置,、生態(tài)環(huán)境修復工程等方面,，進一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開。

（二）推進重點民生領域信息公開,。突出做好就業(yè),、教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、征地、公共文化等社會高度關注,、涉及群眾切身利益領域的信息公開工作,。及時公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策和措施、就業(yè)供求信息,，做好面向高校畢業(yè)生,、退役軍人、下崗職工,、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)專項活動和高職院?？荚囌猩畔ⅰⅹ勚鷮W金政策的公開工作,。推進義務教育招生入學政策公開,，各區(qū)（市）人民政府、各管委會要通過多種形式及時公開義務教育招生方案,、招生范圍,、招生程序、報名條件,、學校情況,、錄取結果、咨詢方式等信息,。加大醫(yī)療服務,、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管,、疫苗監(jiān)管,、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核結果等信息公開力度。進一步推進征地信息主動公開,，加快歷史征地信息補錄進度,，優(yōu)化全市征地信息公開專欄功能,，增強信息查詢的精準性便捷性,。認真開展研究評估，差別化做好相關領域信息公開工作。

（三）推進財政金融領域信息公開,。增加公開績效目標,、績效自評結果、績效評價報告的重點項目的數(shù)量和涉及市政府部門的數(shù)量,。推動各級政府部門加快推進項目文本和績效目標公開進度,，確保均有項目向社會公開。定期公開其債務限額,、余額,、債務率、償債率以及經(jīng)濟財政狀況,、債券發(fā)行,、存續(xù)期管理等信息。建立財政信息集中公示平臺,，將政府及其部門財政預決算等信息集中納入平臺進行公示,，公布年度地方預決算公開情況。

四,、聚焦優(yōu)化服務,，大力拓展公開渠道

（一）推進政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。嚴格落實網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制,，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設和信息發(fā)布審核,，把好政治關、政策關,、文字關,。加快推進政府網(wǎng)站集約化建設，進一步提升政府網(wǎng)上履職能力和服務水平,。以市政府門戶網(wǎng)站為總門戶,，加快各地、各部門政府網(wǎng)站與市政府門戶網(wǎng)站的互聯(lián)互通,，同時做好與省政府門戶網(wǎng)站對接,。平穩(wěn)做好機構改革后政府網(wǎng)站新建、整合,、改版,、遷移等工作。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理,，加快部署市政府門戶網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）改造工作,。

（二）推進政務新媒體監(jiān)管措施落實。理順政務新媒體管理機制,，建立健全相關工作制度,，做好開設整合、內(nèi)容保障、安全防護,、監(jiān)督管理等工作,。推進整體協(xié)同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系建設,，大力建設以市政府政務新媒體為龍頭,，各地、各部門政務新媒體為主體的整體協(xié)同,、響應迅速的矩陣體系,，建成一批群眾愛看愛用的優(yōu)質(zhì)精品賬號及應用。統(tǒng)籌推進政務新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動,、融合發(fā)展,。加強區(qū)（市）級政務新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布,、解讀回應,、政民互動、辦事服務的整體水平,。

（三）扎實做好政府公報公開工作,。按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）要求，在辦好政府公報紙質(zhì)版的基礎上,，進一步辦好政府公報電子版,，實現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行。推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設,，有序開放政府公報數(shù)據(jù),。建立健全市政府部門規(guī)范性文件向市政府公報室報送制度，推行政府及其所屬部門文件由本級政府公報統(tǒng)一發(fā)布制度,。

（四）加快線上線下融合發(fā)展,。結合機構改革職責調(diào)整變化，及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務事項,、辦事指南,、辦事流程等。著力做好實施更大規(guī)模的減稅降費,、“證照分離”改革,、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時間,、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程,、壓減行政許可、市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整,、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目,、深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作,。進一步清理整合政務熱線，推動12345市長熱線與市政府門戶網(wǎng)站互動交流系統(tǒng)互聯(lián)互通,，共享共用政策業(yè)務咨詢知識庫，實現(xiàn)“一號對外”,，切實解決熱線電話號碼多,、打不通、無回應等問題,。

五,、聚焦提升質(zhì)量，進一步完善公開制度機制

（一）進一步完善政務公開工作機制,。各地,、各部門要高度重視政務公開工作，進一步理順和完善領導體制,、工作機制,，成立或調(diào)整政務公開領導小組，定期聽取政務公開工作情況匯報,、研究解決重大問題,。要把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求落實到位，讓監(jiān)督機制發(fā)揮剛性約束作用,。根據(jù)政務公開新任務新要求新職責,，加強政務公開機構建設，明確分管領導,、負責科室及具體工作人員,，落實必要經(jīng)費保障。

（二）進一步抓好政府信息公開條例的貫徹落實,。圍繞新修訂的政府信息公開條例,，各地、各部門要加強對政府工作人員的集中培訓,，使其準確理解掌握相關規(guī)定,，切實增強公開意識和能力。加大政府信息公開力度,，既要在公開數(shù)量上有所提升,，更要在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化，保障公眾依法行使知情權,、參與權,、表達權、監(jiān)督權,。及時修訂完善政府信息公開條例相關地方配套措施,，確保有序銜接,、平穩(wěn)過渡。加強新條例的宣傳解讀,，組織開展形式多樣的普法活動,，營造社會公眾充分知情、有序參與,、全面監(jiān)督的良好氛圍,。

（三）進一步深化公共企事業(yè)單位信息公開。各區(qū)（市）人民政府,，各管委會及市政府相關主管部門要切實督促教育,、環(huán)境、文化,、旅游,、衛(wèi)生、住房保障,、供水,、供電、供氣,、公共交通,、社會救助和社會福利等方面領域的公共企事業(yè)單位加大信息公開力度，并履行監(jiān)管職責,加強分類指導,組織編制公共企事業(yè)單位公開事項目錄,。建立完善公開相關考核,、評議、責任追究和監(jiān)督檢查制度,，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作,。

（四）進一步加強信息公開相關基礎工作。強化信息化手段運用,，做好政府信息管理等基礎性工作,。機構改革涉及的各級政府部門要依法公開本機關的“三定”方案等信息，已在政府信息公開平臺上設立窗口的單位要及時制定更新主動公開基本目錄,，未設立窗口的單位要及時開設公開窗口,、設立主動公開目錄。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬,，確保公開的政府信息底數(shù)清晰,，并做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺的銜接。進一步提升政府信息公開年度報告質(zhì)量,。

附件：2019年政務公開重點工作任務分工安排表

附件

2019年政務公開重點工作任務分工安排表