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鷹潭市整頓和規(guī)范道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管,，維護(hù)道路運(yùn)輸行業(yè)秩序,，保障廣大人民群眾的切身利益，構(gòu)建安全暢通,、規(guī)范文明,、和諧有序的道路運(yùn)輸客運(yùn)市場(chǎng)秩序,，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求,，開(kāi)展整頓和規(guī)范道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)非法客運(yùn),、控制運(yùn)營(yíng)線路,、強(qiáng)拉客源等突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，在全市道路交通秩序綜合整治工作的基礎(chǔ)上,，特制定本實(shí)施方案,。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》,、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī),，以及省人民政府下發(fā)的贛府廳發(fā)〔2014〕159號(hào)通知要求，進(jìn)一步加大道路運(yùn)輸客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度,，重點(diǎn)整治道路運(yùn)輸客運(yùn)市場(chǎng)突出問(wèn)題,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，打擊道路運(yùn)輸客運(yùn)市場(chǎng)黑惡勢(shì)力,，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益,，促進(jìn)道路運(yùn)輸客運(yùn)市場(chǎng)健康、和諧,、有序發(fā)展, 為建設(shè)富裕美麗幸福鷹潭提供良好的交通運(yùn)輸保障,。

二、工作任務(wù)

（一）規(guī)范道路客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為,。嚴(yán)厲打擊未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可非法從事經(jīng)營(yíng)的“轎的”,、面包車、網(wǎng)約車,，嚴(yán)厲打擊非法客運(yùn)行為,，重點(diǎn)對(duì)控制運(yùn)營(yíng)線路、強(qiáng)拉客源等突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治,。

（二）規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)行為,。在高鐵北站、老火車站對(duì)出租車實(shí)行通道管理，依次候客,，有序發(fā)車,。嚴(yán)肅查處出租車異地經(jīng)營(yíng)、不打表計(jì)費(fèi),、無(wú)故拒載,、倒客、從事和變相從事班線道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及站前招客,、攬客等違法違規(guī)行為,。

（三）規(guī)范班線車經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)禁班線客車違規(guī)作業(yè),、無(wú)序發(fā)車,、不按核定線路運(yùn)行等違規(guī)行為。

（四）規(guī)范車輛行駛和停放,。嚴(yán)禁無(wú)證駕車,、超載行駛，嚴(yán)禁車輛亂停亂放,。

三,、組織機(jī)構(gòu)

(一)成立市整頓和規(guī)范道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組      長(zhǎng)：廖良生  市政府副市長(zhǎng)

副  組  長(zhǎng)：張拱慧  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

費(fèi)尚恒  市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

     江東生  市城市管理局局長(zhǎng)

謝  軍  市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)

成      員：洪曉明  市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

洪瑜君  市委宣傳部副部長(zhǎng)

樂(lè)斌輝  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

孔祥兆  市信訪局副局長(zhǎng)       

桂  萍  市殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組成員

肖  軍  市公安局黨委委員,、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

張志宏  市公安局巡警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

徐冬勝  市城管局副局長(zhǎng),、綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

 黃建軍  貴溪市政府副市長(zhǎng)

謝永敬  余江區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

李  斌  龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)副主任

李金忠  鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

劉斌輝  月湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

邵菁靚  市信江新區(qū)黨工委副書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公路運(yùn)輸管理處，張拱慧兼任辦公室主任,，洪曉明兼任常務(wù)副主任,，肖軍、徐冬勝兼任辦公室副主任,。辦公室工作人員從市公路運(yùn)輸管理處抽調(diào),。

（二）整合執(zhí)法力量，組建46人的執(zhí)法隊(duì)伍,，分設(shè)四個(gè)工作組,，由整頓和規(guī)范道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。人員分配如下：市公路運(yùn)輸管理處20人,，市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)10人（其中：市城管4人,、月湖城管3人、信江新區(qū)城管3人）,，市公安交警支隊(duì)10人,，市治安支隊(duì)6人,記者3人。市運(yùn)管處,、市公安交警支隊(duì),、市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)各安排1名領(lǐng)導(dǎo)干部,，作為各部門抽調(diào)人員的領(lǐng)隊(duì)，并負(fù)責(zé)有關(guān)工作,。

第一行動(dòng)組（12+1人）：組長(zhǎng)：市運(yùn)管處領(lǐng)導(dǎo),，副組長(zhǎng)：      公安交警支隊(duì)科級(jí)干部1人；成員：運(yùn)管4人,，交警3人,，城管3人，治安2人,，隨行記者1人,。

巡查范圍：以老火車站區(qū)域?yàn)橹鳎采w四海路,、站江路（含夏埠橋頭）,。

第二行動(dòng)組（12+1人）：組長(zhǎng)：市交警支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，副組長(zhǎng)：市運(yùn)管處科級(jí)干部1人,，成員：交警3人,，城管3人,，運(yùn)管4人,，治安2人, 隨行記者1人。

巡查范圍：以高鐵北站區(qū)域?yàn)橹?，覆蓋龍虎山北大道及周邊村莊,。

第三行動(dòng)組（12+1人）：組長(zhǎng)：市城管支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，副組長(zhǎng)：城管支隊(duì)科級(jí)干部1人,，成員：城管3人,，運(yùn)管4人，交警3人,，治安2人,隨行記者1人,。

巡查范圍：以長(zhǎng)途汽車站為主，覆蓋龍虎山大道,、天潔路,、南站路。

運(yùn)管安排三輛執(zhí)法車輛,，城管,、交警各安排兩輛執(zhí)法車輛。各行動(dòng)組取證器材由組長(zhǎng)單位提供,。為加強(qiáng)宣傳工作,，集中整治前三天，每一個(gè)行動(dòng)組必須有一名隨行記者,，之后由各組視情而定,。每整治一個(gè)月之后,各行動(dòng)組巡查范圍進(jìn)行交叉調(diào)整,。

執(zhí)法處理后勤組（10人）：組長(zhǎng)：市公路運(yùn)輸管理處科級(jí)干部1人，成員：運(yùn)管干部7人,、城管,、交警各1人。在市公路運(yùn)輸管理處集中辦公,。

主要職責(zé)：受理舉報(bào)投訴電話,；對(duì)查處的違法違規(guī)車輛依法作出處理。做好整治后勤保障工作,，舉報(bào)電話:6278568,12328（24小時(shí)）,。

（三）強(qiáng)化整治工作的監(jiān)督和服務(wù)，成立信訪組,。

信訪組：市信訪局牽頭,，信訪人所在地政府（管委會(huì)）及市直相關(guān)部門參與。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭受理上訪事件,，提出處理建議,。

四、相關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),。道路運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)定事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)城市文明形象和人民對(duì)美好生活向往的基本需求,，各部門以及被抽調(diào)參加集中整治的全體工作人員,，必須充分認(rèn)識(shí)本次整治活動(dòng)的重要性和必要性，從構(gòu)建和諧平安宜居鷹潭的大局出發(fā),，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以飽滿的熱情和持久的干勁,，投入整頓和規(guī)范道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序工作,。各單位應(yīng)抽調(diào)素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精的人員參加整治工作,，抽調(diào)人員一律與原單位工作脫鉤,，集中辦公，集中行動(dòng),，集中用餐,，服從領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一管理。整治辦要對(duì)工作進(jìn)行量化和考核,，定期通報(bào)工作情況,。貴溪市、余江區(qū)根據(jù)實(shí)際情況參照本實(shí)施方案執(zhí)行,。

（二）加強(qiáng)協(xié)作,，密切配合,。整治道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序是在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下的聯(lián)合行動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,，各參加單位及新聞媒體,，必須加強(qiáng)協(xié)作，密切配合,，服從統(tǒng)一調(diào)度和安排,，確保整治工作順利進(jìn)行。本次集中整治期間,，伙食費(fèi),、加班費(fèi)、車輛燃修費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政予以保障,，集中整治產(chǎn)生的罰沒(méi)收入全額繳入市財(cái)政,，由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。  

（三）依法行政,，文明執(zhí)法,。參與整治的執(zhí)法人員，既要依法行政,，嚴(yán)格執(zhí)法,，又要做好宣傳，文明執(zhí)法,。善于做教育勸導(dǎo)工作,，以理服人,，以情動(dòng)人,，與工作對(duì)象多加溝通，達(dá)到互相理解和相互支持,。對(duì)在整治中阻礙執(zhí)法,，不服從管理的人員，各部門要做好耐心細(xì)致地解釋工作,，對(duì)于不聽(tīng)勸阻,、無(wú)理取鬧、情節(jié)惡劣的,，由公安部門依法處理,。

（四）公正處理，不徇私情,。對(duì)整頓和規(guī)范工作中查處的有關(guān)違章違法行為,，各成員單位尤其是交通、公安,、城管主要職能部門,，要統(tǒng)一思想,，統(tǒng)一口徑，一律按規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰,，堅(jiān)決抵制各種說(shuō)情行為,。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的內(nèi)部監(jiān)督和約束，不得對(duì)違章違法行為擅自放寬處罰標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)禁執(zhí)法人員徇私舞 弊,、收受賄賂等違法違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理,。

（五）鞏固成果，長(zhǎng)效管理,。要按照《鷹潭市道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序長(zhǎng)效管理實(shí)施方案》（鷹府辦字〔2018〕95號(hào)）文件要求,，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，堅(jiān)持常年整治,、標(biāo)本兼治,，堅(jiān)決杜絕反彈。各部門要積極配合,，鞏固整治成果,，進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，提升道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,，營(yíng)造和諧平安的道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境,，促進(jìn)我市道路運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。