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鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)做好保供穩(wěn)價(jià)的實(shí)施意見(jiàn)
鷹府辦發(fā)〔2019〕21號(hào)2019年09月14日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府各部門(mén)：
去年下半年以來(lái),，我市生豬產(chǎn)業(yè)受到非洲豬瘟疫情的影響，生豬存欄量快速下降,，毛豬和豬肉價(jià)格猛漲,。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕44號(hào)）以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)文件和會(huì)議精神,，促進(jìn)我市生豬恢復(fù)生產(chǎn),，保證市場(chǎng)有效供給，穩(wěn)定豬肉價(jià)格,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一,、全力抓保供
1.簽訂生豬保障供應(yīng)協(xié)議。按照統(tǒng)一協(xié)調(diào),、隨行就市,、現(xiàn)價(jià)收購(gòu)的原則，由市,、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食部門(mén)牽頭分別與生豬定點(diǎn)屠宰廠,、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）簽訂三方收購(gòu)?fù)涝讌f(xié)議。計(jì)劃協(xié)議時(shí)間6個(gè)月,，協(xié)議收購(gòu)生豬8萬(wàn)頭,，基本保證全市建城區(qū)生豬市場(chǎng)肉品供應(yīng)。在協(xié)議期間,，因非洲豬瘟疫情導(dǎo)致生豬死亡,，簽訂協(xié)議的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）除獲保險(xiǎn)賠償和當(dāng)?shù)刎?cái)政給予的無(wú)害化撲殺補(bǔ)助外，按照屬地負(fù)責(zé)原則,，由簽訂協(xié)議的地方政府再對(duì)每頭生豬給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。[責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）；牽頭部門(mén)：市,、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食部門(mén),；配合部門(mén)：市、區(qū)（市）財(cái)政部門(mén)]
2.維護(hù)市場(chǎng)供應(yīng)秩序,。嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng),、市霸、肉霸,、囤積居奇,、拱抬肉價(jià),、散布謠言、傳播虛假信息等行為,，加大生豬銷售商“兩證兩章” 核查力度,，確保豬肉市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。[責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）;牽頭部門(mén)：市,、區(qū)（市）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),，配合部門(mén)：市、區(qū)（市）公安部門(mén)]
3.加強(qiáng)生豬供應(yīng)源頭管控,。一要抓好全市生豬養(yǎng)殖場(chǎng)防控非洲豬瘟各項(xiàng)措施的落實(shí),，避免我市養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）因外調(diào)手續(xù)不全或途中感染非洲豬瘟造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失；二要抓好我市定點(diǎn)屠宰廠監(jiān)管,，對(duì)外地調(diào)入生豬,，生豬定點(diǎn)屠宰廠駐場(chǎng)官方獸醫(yī)要嚴(yán)格檢查產(chǎn)地檢疫證明、動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)等手續(xù),，對(duì)手續(xù)不全但具備補(bǔ)檢條件的,，要采取非洲豬瘟檢測(cè)等補(bǔ)檢措施，經(jīng)補(bǔ)檢合格后方可進(jìn)入定點(diǎn)屠宰廠屠宰,。[責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）;牽頭部門(mén)：市,、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食部門(mén);配合部門(mén)：市、區(qū)（市）國(guó)資委,、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),、交通運(yùn)輸部門(mén)]
二、全力抓防控
4.繼續(xù)設(shè)立臨時(shí)檢查站（點(diǎn)）,。各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）和市直相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)保持防控非洲豬瘟的高壓態(tài)勢(shì),，繼續(xù)設(shè)立防控非洲豬瘟臨時(shí)消毒檢查站（點(diǎn)），加強(qiáng)非洲豬瘟疫情檢疫檢查,。[責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）;牽頭部門(mén)：市,、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食部門(mén);配合部門(mén)：市、區(qū)（市）公安部門(mén),、交通運(yùn)輸部門(mén)]
5.加強(qiáng)車輛洗消中心建設(shè),。各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)車輛洗消中心。對(duì)屠宰及養(yǎng)殖企業(yè)自建的標(biāo)準(zhǔn)化（函高溫烘干設(shè)施）車輛洗消中心分別由市、區(qū)（市）財(cái)政給予30萬(wàn)/個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)，市,、區(qū)（市）財(cái)政各負(fù)擔(dān)15萬(wàn)元。市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)洗消中心控制在8個(gè)以內(nèi),。[責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）;牽頭部門(mén)：市、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食部門(mén);配合部門(mén)：市、區(qū)（市）財(cái)政部門(mén)]
6.加強(qiáng)消毒滅源,。9月20日前,，各地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一組織對(duì)所在地規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和出現(xiàn)過(guò)不明原因生豬死亡的散養(yǎng)戶進(jìn)行一次全面清洗消毒，9月底,，中童鎮(zhèn),、平定鄉(xiāng)、洪湖鄉(xiāng),、春濤鎮(zhèn),、羅河鎮(zhèn)、志光鎮(zhèn)6個(gè)生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一組織對(duì)所在地全部規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和出現(xiàn)過(guò)不明原因生豬死亡的散養(yǎng)戶再次進(jìn)行全面消毒,。消毒藥品分別由各區(qū)（市）農(nóng)業(yè),、財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一采購(gòu)下發(fā)，市財(cái)政安排20萬(wàn)元給予支持,。[責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）,，牽頭部門(mén)：市、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食部門(mén);配合部門(mén)：市,、區(qū)（市）財(cái)政部門(mén)]
7.加強(qiáng)泔水喂豬源頭管控,。城管部門(mén)加強(qiáng)餐廚剩余物收集、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存,、處理各環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食部門(mén)加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)泔水喂豬的查處力度,，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和出現(xiàn)不明原因死亡生豬企業(yè)進(jìn)行全面排查,。[責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）;牽頭部門(mén)：市,、區(qū)（市）城管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食部門(mén)]
8.加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管,。各區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食部門(mén)要加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管,，積極與病死豬無(wú)害化處理中心對(duì)接，進(jìn)一步完善收儲(chǔ)體系,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。落實(shí)好強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策，對(duì)已出現(xiàn)不明原因發(fā)病撲殺的生豬,，撲殺補(bǔ)助資金要在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)助到位,。[責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）;牽頭部門(mén)：市、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食部門(mén);配合部門(mén)：市,、區(qū)（市）財(cái)政部門(mén)]
三,、全力抓復(fù)養(yǎng)
9.落實(shí)生豬養(yǎng)殖用地政策。各地要抓好生豬養(yǎng)殖用地,、用電,、沼氣發(fā)電上網(wǎng)等惠農(nóng)政策的落實(shí),，對(duì)依法依規(guī)關(guān)停、拆遷的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)要異地安排養(yǎng)殖用地,，積極支持民營(yíng)企業(yè),、國(guó)內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)等依法依規(guī)在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建一批適度規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。[責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）;牽頭部門(mén)：市,、區(qū)（市）自然資源部門(mén);配合部門(mén)：市,、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食部門(mén)]
10.落實(shí)穩(wěn)定母豬生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)全市現(xiàn)有存欄能繁母豬給予每頭200元的政府補(bǔ)貼,；對(duì)新增的后備母豬,、原種母豬（憑引種證明或發(fā)票和檢疫票證）給予每頭400元的政府補(bǔ)貼，以上兩項(xiàng)補(bǔ)貼市,、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%,，補(bǔ)貼時(shí)間自文件生效之日起至2020年12月31日有效。如果與省政府出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)貼政策有重復(fù)時(shí),，采取就高不就低原則執(zhí)行,。[責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）;牽頭部門(mén)：市、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食部門(mén);配合部門(mén)：市,、區(qū)（市）財(cái)政部門(mén)]
11.明確生豬補(bǔ)欄目標(biāo),。選擇治污設(shè)施齊全，防疫條件好的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)欄復(fù)養(yǎng),，計(jì)劃到2019年底凈增復(fù)養(yǎng)5萬(wàn)頭,，到2020年6月底凈增復(fù)養(yǎng)10萬(wàn)頭。[責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）;牽頭部門(mén)：市,、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食部門(mén)]
12.加強(qiáng)與大企業(yè)合作,。各地要加強(qiáng)與生豬養(yǎng)殖的大型企業(yè)的對(duì)接，積極采用公司+農(nóng)戶的養(yǎng)殖模式加快生豬養(yǎng)殖發(fā)展,。[責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）;牽頭部門(mén)：市,、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食部門(mén)]
13.加大生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)力度。各相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照應(yīng)保盡保原則,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序,，做到對(duì)所有種豬、能繁母豬和與定點(diǎn)屠宰廠簽訂了收購(gòu)?fù)涝讌f(xié)議的全部肥豬以及復(fù)養(yǎng)的生豬養(yǎng)殖的所有生豬要全部納入保險(xiǎn),，盡可能降低,、減少和消除復(fù)養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)。[責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）;牽頭部門(mén)：市,、區(qū)（市）金融辦;配合部門(mén)：市,、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食部門(mén)、財(cái)政部門(mén)]
四、全力抓儲(chǔ)備
14.抓好生豬冷凍肉儲(chǔ)備,。冷凍肉儲(chǔ)備實(shí)行屬地管理,，市本級(jí)在10月底完成250噸的儲(chǔ)備任務(wù)。[責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）;牽頭部門(mén)：市,、區(qū)（市）發(fā)改部門(mén),、商務(wù)部門(mén)]
15.做好儲(chǔ)備肉的投放工作。儲(chǔ)備肉的投放計(jì)劃由市發(fā)改委負(fù)責(zé)制定,，在必要時(shí)動(dòng)用儲(chǔ)備的冷凍豬肉平抑市場(chǎng)肉價(jià),。[責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）;牽頭部門(mén)：市、區(qū)（市）發(fā)改部門(mén),、商務(wù)部門(mén)]
五,、全力抓轉(zhuǎn)型
16.抓好生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以鷹潭精氣神京東AI有機(jī)田園綜合體項(xiàng)目落戶我市為契機(jī),，狠抓一批生豬養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造,，推行標(biāo)準(zhǔn)化、智能化養(yǎng)殖,，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。[責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）;牽頭部門(mén)：市、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食部門(mén)]
17.實(shí)施好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項(xiàng)目,。貴溪市,、余江區(qū)要認(rèn)真實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)改造,。要避免因施工導(dǎo)致動(dòng)物疫病交叉感染,，確保畜禽養(yǎng)殖污染不反彈。[責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）;牽頭部門(mén)：市,、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食部門(mén)]
18.優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局,。各地要依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，進(jìn)一步完善“三區(qū)”規(guī)劃,，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，對(duì)于超范圍劃定或隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)等問(wèn)題,，要限期整改,。要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖由高密度向低密度轉(zhuǎn)移,，向環(huán)境承載量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移,。要鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)建設(shè)完善冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，不斷提升冷鏈物流配送能力水平,。[責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）;牽頭部門(mén)：市,、區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén);配合部門(mén)：市、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食部門(mén)、自然資源部門(mén)]
19.強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),。依托高等院校,、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)豬重點(diǎn)區(qū)（市）種豬場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的技術(shù)人員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，特別是生物安全知識(shí)培訓(xùn),，提高疫病防控和科學(xué)養(yǎng)殖水平能力。推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)豬和疫病防控等實(shí)用技術(shù)進(jìn)場(chǎng)入戶,，大力推廣新設(shè)施新技術(shù)新工藝,，提高生豬養(yǎng)殖自動(dòng)化智能化生態(tài)化規(guī)模化水平,。支持開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng),，支持生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，完善糞污處理利用及生物安全設(shè)施建設(shè),，加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)豬生產(chǎn)方式,，提升生豬養(yǎng)殖水平。各級(jí)財(cái)政對(duì)通過(guò)部,、省,、市級(jí)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。[責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）;牽頭部門(mén)：市,、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食部門(mén);配合部門(mén)：市,、區(qū)（市）財(cái)政部門(mén)]
（此件主動(dòng)公開(kāi)）