首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于進一步加快推進“雪亮工程”建設(shè)的通知
鷹府辦字〔2019〕140號2019年09月23日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會,，市政府有關(guān)部門：
為確保鷹潭市“雪亮工程”建設(shè)有序,、高效,、順利進行，根據(jù)《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》,、《江西省公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作實施方案》（公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用簡稱“雪亮工程”）和《鷹潭市“智慧雪亮工程”建設(shè)方案》文件精神,，特通知如下。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化鷹潭總目標,，貫徹“三大四聚”發(fā)展路徑和“六強四動一保障”工作思路，聚焦社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，主動適應(yīng)云計算,、大數(shù)據(jù)、人工智能時代發(fā)展要求,，大力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，加快推進數(shù)據(jù)融合共享，著力推動公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)集約化,、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化,、應(yīng)用智能化，著力提高預(yù)測預(yù)警、精確打擊和綜合治理能力,，為全面推進主體化社會治安防控體系,，提升社會治理能力提供有力支撐。
（二）主要目標,。著眼于城市功能和城鄉(xiāng)社會治理方式的現(xiàn)代化,，建設(shè)融人臉識別、視頻云結(jié)構(gòu)化解析和集13個系統(tǒng),、37項運用功能于一體的智能多維感知平臺,；建設(shè)三個分布式視頻云存儲機房和數(shù)據(jù)中心，按萬,、千,、百、十兆標準拓展市,、區(qū),、鄉(xiāng)、村四級鏈路,；建設(shè)專網(wǎng)前端視頻探頭4332個（貴溪2198個,，月湖479個，余江1262個,，高新110個,，信江127個，龍虎山156個）,、互聯(lián)網(wǎng)“智慧鷹眼”3000個（貴溪500個,，月湖1000個，余江1050個,，高新150個,，信江150個，龍虎山150個）,；整合現(xiàn)有“天網(wǎng)”和單位內(nèi)部,、社會面“地網(wǎng)”視頻資源，構(gòu)筑前端布點嚴密周到,、資源整合全域一體,、平臺功能全息多維、實戰(zhàn)應(yīng)用智能便捷的“雪亮工程”,，實現(xiàn)“全域覆蓋,、全網(wǎng)共享、全時可用,、全程可控”的總體目標,。
（三）基本原則。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,，采取政府購買服務(wù)、五年為期的方式,，通過競爭性磋商擇定中國電信鷹潭分公司和中國移動鷹潭分公司分別承擔兩個標段的建設(shè),、運維管理。同時啟動市,、區(qū),、鄉(xiāng)、村,、組五級聯(lián)建聯(lián)網(wǎng),、聯(lián)通聯(lián)動的“雪亮工程”建設(shè)，在遵循市委,、市政府統(tǒng)一部署和要求的前提下,，把握以下幾個原則：
1.全域一體，注重集約,。充分彰顯鷹潭物理空間小,、層級少、直線距離短的地域優(yōu)勢,，發(fā)揮全市統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計,、統(tǒng)一招標建設(shè)、統(tǒng)一平臺使用,、經(jīng)費分級負擔即“三統(tǒng)一分”的引導(dǎo),、集成、制約作用,，按照全域一體“一個平臺一張網(wǎng)”的布局特點,，咬定目標、把握標準,，齊頭并進,、整體跨躍，集小成為大勢,。
2.逐級推進,，聯(lián)動協(xié)同。按照區(qū),、鄉(xiāng),、村、組“圈,、塊,、格、點”四級責任布局，逐級建立目標清晰,、任務(wù)明確,、節(jié)奏緊扣、要求嚴密的工作責任體系,，聚焦群眾呼聲,、聚焦問題治理、聚焦實際需求,，橫向聯(lián)合黨政組織和相關(guān)部門的專項協(xié)調(diào)職能,，縱向發(fā)揮責任主體和電信、移動的專業(yè)機制特長,，形成一級做給一級看,、上級帶著下級干，聯(lián)動協(xié)同,、齊抓共管的工作態(tài)勢,。
3.整合資源，提升效能,。貫徹信息共享,、資源共用，開源集成,、避免重復(fù)的理念,，暢通平臺接入和輸出，無條件整合“天網(wǎng)”視頻資源,，整合單位內(nèi)部和社會面“地網(wǎng)”資源,，妥善處理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自建視頻接入涉及的費用問題。積極探索一頻多用,、融合共享的新渠道,、新辦法、新機制,，努力實現(xiàn)政府部門之間,、不同所有制主體之間、小區(qū)和社會之間的協(xié)同聯(lián)動,。
二,、任務(wù)分解
“雪亮工程”是一項系統(tǒng)工程，要進一步強化黨政領(lǐng)導(dǎo),、政法牽頭,、公安負責、部門配合,、社會參與的工作格局,，切實形成合力推動“雪亮工程”工作態(tài)勢,。
1.制定并實施“雪亮工程”標段一（含平臺、月湖,、信江,、高新、龍虎山）,、標段二（含貴溪,、余江）建設(shè)、運維管理方案,，建立嚴密的工作機制,。[責任單位：鷹潭電信公司,、鷹潭移動公司]
2.制定“雪亮工程”建設(shè)工作推進方案,，明確目標、任務(wù),、分工,、責任、時限和要求,，逐級分解落實,。[責任單位：各區(qū)（市）政府、市委政法委,、市公安局]
3.按照鷹府辦字〔2018〕178號文件要求落實好每年的經(jīng)費保障和分級負擔工作,。[責任單位：各區(qū)（市）政府、市財政局]
4.協(xié)同做好道路開挖,、管線鋪設(shè),、穿越花圃、樹木剪枝等工作,，推行準許和復(fù)原聯(lián)動機制,。[責任單位：市城管局、市住建局,、市交通局,、市公路局、市公安局]
5.制定供電方案,，將前端探頭統(tǒng)一接入公共干線,，協(xié)議合算電費，將前端探頭列入不停電“紅名單”,，建立市,、區(qū)（市）、所三級專項供電保障機制,。[責任單位：鷹潭供電公司]
6.強化鷹潭城市產(chǎn)業(yè)云服務(wù)能力,。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)云服務(wù)商,、產(chǎn)業(yè)云機房運維單位，優(yōu)化鷹潭城市產(chǎn)業(yè)云功能,，保障“雪亮工程”所需的計算,、存儲等云計算資源。[責任單位：市信息辦,、市工控公司]
7.將“雪亮工程”二,、三類視頻資源整合工作列入綜治考核內(nèi)容，設(shè)定相應(yīng)分值,，提出硬性要求,。[責任單位：市委政法委、市公安局]
8.將“雪亮工程”管線鋪設(shè)列入新,、待,、籌建項目之中，適時將“雪亮社區(qū)”納入小區(qū)開發(fā)建設(shè)內(nèi)容,，同步設(shè)計,、同步建設(shè)、同步驗收,。[責任單位：市自然資源局,、市住建局、市城管局,、市公安局]
9.基層黨政組織協(xié)同前端鋪線安裝,，協(xié)同做好矛盾糾紛防范調(diào)解等工作。
三,、工作要求
各地各部門要圍繞“雪亮工程”建設(shè)要求,，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向相結(jié)合,，把握重點內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更高標準,、更嚴要求,、更實作風，如期完成建設(shè)任務(wù),。
一是要強化領(lǐng)導(dǎo)責任,。按照規(guī)劃，“雪亮工程”9月份必須開工,，12月底前結(jié)束,。這是一項點多、線長,、面廣,、量大的系統(tǒng)工程,，時間緊、任務(wù)重,、標準高,、要求嚴，各區(qū)（市）乃至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、場,、街辦）要成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，相關(guān)主要單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),，備齊全程“任務(wù)書”、畫好推進“路線圖”,、 列出期限“時間表”,，制定詳細的工作實施方案，明確各方面職責分工,，堅持進度和質(zhì)量并重,，齊心協(xié)力抓好落實,。
二是要強化融合協(xié)同,。各地各級牽頭單位要發(fā)揮好跨部門協(xié)調(diào)作用，推動各相關(guān)部門分工負責,、密切配合,，共同推進“雪亮工程”建設(shè)。市級相關(guān)成員單位要按照“誰主管,、誰負責”的原則,，在協(xié)同配合上，發(fā)揮職能作用,，尤其是針對建設(shè)運維普遍面臨的問題,，制定相應(yīng)規(guī)范，抓好落實,；電信,、移動公司要嚴明工作標準、規(guī)范和體系,，在發(fā)揮建設(shè)主體作用上,，下大功夫，見大成效,；各區(qū)（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)方面，都要主動承擔相應(yīng)任務(wù),，形成齊抓共管的濃厚氛圍,扎實推進各項工作落實,。
三是要強化工作機制,。堅持論證做在部署前，標準定在實施前,，協(xié)同走在行動前,，機制建在問題前，充分發(fā)揮建設(shè)主體和工程監(jiān)理的作用,，充分發(fā)揮市,、區(qū)兩級黨政組織引領(lǐng)的效能，推行分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責制,、成員單位會商例會制,、專家骨干現(xiàn)場巡察制和定期調(diào)度制、督導(dǎo)制,、通報制,，嚴格實行問題抄告和限期整改，確保嚴格按照統(tǒng)一部署和標準要求,，一項一項,、一步一步落地見效，使我市“雪亮工程”成為優(yōu)質(zhì)工程,、示范工程,、廉潔工程。
（此件主動公開）