| 索??引??號(hào): YT0033/2020-10941 | 發(fā)文機(jī)關(guān): 鷹潭市消防救援支隊(duì) | 文??????號(hào): 鷹府辦發(fā)〔2020〕1號(hào) | |
| 組配分類: 政策解讀 | 成文日期: 2020-01-02 | 廢止日期: | 有效性: |
| 索??引??號(hào): YT0033/2020-10941 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān): 鷹潭市消防救援支隊(duì) |
| 文??????號(hào): 鷹府辦發(fā)〔2020〕1號(hào) |
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| 成文日期: 2020-01-02 |
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【文字解讀】鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法(試行)的通知
2020年1月2日，鷹潭市人民政府辦公室印發(fā)了《鷹潭市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）》(以下簡稱《辦法》),。為幫助有關(guān)單位和個(gè)人更好地理解《辦法》的相關(guān)內(nèi)容,，切實(shí)做好貫徹落實(shí)，現(xiàn)就出臺(tái)背景和主要內(nèi)容解讀如下：
一,、《辦法》出臺(tái)的背景和過程
根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》,、《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，公安消防部隊(duì)集體退出現(xiàn)役,，成建制劃歸應(yīng)急管理部管理,。2018年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》(中辦發(fā)〔2018〕50號(hào))(以下簡稱《框架方案》),，明確了國家綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)行專門管理和政策保障,，采取符合其自身特點(diǎn)的職務(wù)職級(jí)序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽(yù)感,，保持有生力量和戰(zhàn)斗力,，為改革轉(zhuǎn)制后國家綜合性消防救援隊(duì)伍保障作出了頂層設(shè)計(jì)、提供了根本遵循,。2018年11月9日,，習(xí)近平總書記向國家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，激勵(lì)廣大消防指戰(zhàn)員為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而英勇奮斗,。
國家有關(guān)部委及各省,、市黨委政府高度重視，紛紛制定出臺(tái)配套政策機(jī)制：應(yīng)急管理部等13部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急[2019]84號(hào)）,；應(yīng)急管理部,、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好國家綜合性消防救援人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕37號(hào)）；交通運(yùn)輸部等7部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保障國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員交通出行優(yōu)待權(quán)益有關(guān)事項(xiàng)的通知》,；江西省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神推進(jìn)全省消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2019〕22號(hào)）,；江西省應(yīng)急管理廳、教育廳聯(lián)合印發(fā)了《江西省國家綜合性消防救援人員及其子女教育優(yōu)待工作實(shí)施細(xì)則》（贛應(yīng)急字〔2019〕49號(hào)）,；山東省、福建省福州市,、湖南省郴州市,、江蘇省南通市、安徽省滁州市,、云南省昭通市,、寧夏回族自治區(qū)銀川市、江西省九江市,、贛州市等省,、市先后制定出臺(tái)了消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法，進(jìn)一步推動(dòng)了國家綜合性消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制落地見效,。
為深入貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神,，落實(shí)國家、省相關(guān)文件精神,，充分體現(xiàn)市委市政府對(duì)全市消防救援隊(duì)伍的關(guān)心關(guān)愛,，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于深入貫徹落實(shí)<江西省人民政府辦公廳關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神推動(dòng)全省消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見>的實(shí)施意見》（鷹府辦發(fā)〔2019〕23號(hào)）文件精神，市消防救援支隊(duì)起草了本《辦法》,。
《辦法》以市消防救援支隊(duì)名義征求了各區(qū)（市）,、市政府有關(guān)部門及市綜合應(yīng)急救援指揮部成員單位的意見，經(jīng)反饋意見認(rèn)真修改完善后，形成了此次制定的《辦法》,，并提請(qǐng)市政府辦公室印發(fā),。
二、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》主要內(nèi)容包括工作機(jī)制保障,、職業(yè)榮譽(yù)保障,、優(yōu)先優(yōu)待政策、生活待遇保障,、社會(huì)優(yōu)待保障,、財(cái)政預(yù)算保障等六個(gè)方面。
一是工作機(jī)制保障,。主要是明確消防救援支隊(duì)保持發(fā)文立戶,、獨(dú)立參會(huì)、協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門開展工作等權(quán)限,，同時(shí)保留市消防安全委員會(huì)作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)。
二是職業(yè)榮譽(yù)保障,。主要是明確重大節(jié)日期間,，地方政府安排走訪慰問消防救援隊(duì)伍。
三是優(yōu)先優(yōu)待政策,。主要是明確在車站,、醫(yī)院、銀行等場所對(duì)外辦事窗口應(yīng)設(shè)置“消防救援人員優(yōu)先”標(biāo)識(shí),，消防救援人員享受本地對(duì)現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策,。殘疾消防救援人員乘坐交通工具享受本地對(duì)殘疾軍人同等客票優(yōu)待；乘坐市內(nèi)公共交通工具時(shí),，享受免費(fèi)優(yōu)待,；明確在職、退休,、殘疾消防救援人員憑有效證件參觀游覽公園,、風(fēng)景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物館單位,、國家歷史文化名城等景區(qū)時(shí),，享受本地對(duì)現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。消防救援車輛免收車輛購置稅,、車輛通行費(fèi)和停車費(fèi),。因應(yīng)急救援行動(dòng)造成的消防救援車輛違章予以免責(zé)。
四是生活待遇保障,。主要包括薪資待遇,、醫(yī)療待遇,、傷亡撫恤待遇、住房待遇等,。薪資待遇方面,，明確將全市消防救援隊(duì)伍納入當(dāng)?shù)卣黝愓钥荚u(píng)獎(jiǎng)勵(lì)范疇，政府性考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)及在編消防救援人員值班戰(zhàn)備,、出勤補(bǔ)助,、高危補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門在消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌保障,；醫(yī)療待遇方面,，明確消防救援人員實(shí)行因戰(zhàn)、因公,、職業(yè)病醫(yī)療全額報(bào)銷制度,。全市所有消防救援人員繼續(xù)享受人身意外傷害險(xiǎn)，保費(fèi)由財(cái)政部門統(tǒng)籌保障,；傷亡撫恤待遇方面,，明確退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員，按規(guī)定享受撫恤優(yōu)待,。在國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的,，享受與所在單位工傷人員同等生活福利和醫(yī)療待遇,。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動(dòng)關(guān)系或聘用關(guān)系,；明確消防救援人員因公犧牲或評(píng)定為烈士,，其家屬按規(guī)定享受撫恤優(yōu)待，各區(qū)（市）政府可另行設(shè)立特別撫恤金,。政府專職消防員傷殘、犧牲,、烈士評(píng)定工作由人社,、退役軍人事務(wù)和消防救援部門聯(lián)合實(shí)施；住房待遇方面,，明確消防救援人員享受政府公共租賃住房保障政策,在同等條件下予以優(yōu)先保障,，符合人才公寓住房保障條件的，依照規(guī)定進(jìn)行保障,。
五是社會(huì)優(yōu)待保障,。主要包括人員落戶、隨調(diào)就業(yè),、子女入學(xué),、退出保障等四個(gè)方面,。人員落戶方面，明確公安部門依照相關(guān)政策,，允許分配給個(gè)人居住的公寓房成立家庭戶,，支持消防救援人員本人及其配偶、子女在已成立的集體戶和家庭戶落戶,，允許調(diào)動(dòng)人員戶口隨遷,；隨調(diào)就業(yè)方面，明確在編消防救援人員家屬隨調(diào)工作參照改制前隨軍政策執(zhí)行,，因就業(yè)困難而未就業(yè)的消防救援人員家屬,，繼續(xù)享受改制前的隨軍未就業(yè)家屬補(bǔ)助發(fā)放政策；子女入學(xué)方面,，明確在職消防救援人員子女入學(xué),、入托按江西省應(yīng)急管理廳、江西省教育廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<江西省國家綜合性消防救援人員及其子女教育優(yōu)待工作實(shí)施細(xì)則>的通知》文件執(zhí)行,；退出保障方面,，退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防救援人員依照國家規(guī)定享受與現(xiàn)有的退役軍人相同的補(bǔ)助、就業(yè)培訓(xùn)扶持,、自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等優(yōu)待政策,；符合政府安置政策的，獎(jiǎng)勵(lì)表彰,、工作年限參照退役軍人進(jìn)行計(jì)分,，因戰(zhàn)斗行動(dòng)專項(xiàng)表彰應(yīng)計(jì)入戰(zhàn)功計(jì)算。
六是財(cái)政預(yù)算保障,。明確按照《框架方案》中“財(cái)政預(yù)算保障先維持公安消防部隊(duì)保障管理模式”的規(guī)定,，在編消防救援人員經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政保障，消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政保障,；政府專職消防員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣Ｕ?。按照行政區(qū)域劃分，市消防救援支隊(duì)機(jī)關(guān)（含直屬單位）政府專職消防員所需經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政部門保障,，各區(qū)（市）政府專職消防員所需經(jīng)費(fèi)由各區(qū)（市）財(cái)政保障,。
關(guān)聯(lián)文件：鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法(試行)的通知