首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于加強消防“生命通道”管理的實施意見
鷹府辦發(fā)〔2020〕2號2020年01月23日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：
為切實加強我市消防“生命通道”的建設(shè),、管理和維護，預(yù)防和減少火災(zāi)危害,，爭取消防救援寶貴時間,，提高滅火救援通行保障水平，維護社會公共安全,，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《江西省消防條例》等法律法規(guī)和江西省地方標準DB36/T1085-2018《電動自行車停放充電場所消防安全規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）等技術(shù)標準,，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下實施意見,。
一,、工作目標
各區(qū)（市）要對標全國市域社會治理現(xiàn)代化工作要求，將消防“生命通道”納入城市功能和品質(zhì)提升工作內(nèi)容,，全面排查整治占用,、堵塞、封閉疏散通道,、安全出口,、消防車通道等妨礙安全疏散和消防車通行的行為，結(jié)合城區(qū)改造,，在老舊和新建住宅小區(qū),、人員密集場所明確消防車通道標識設(shè)置，在專門區(qū)域建設(shè)電動自行車集中停放場所及充電設(shè)施,，明確部門和專人進行管理,，街道社區(qū)定期排查,，相關(guān)部門定期檢查,，黨委、政府定期督查,，形成消防“生命通道”規(guī)范化管理的長效機制,，實現(xiàn)全市消防“生命通道”暢通無阻，火災(zāi)事故明顯減少的目標,。
二,、工作任務(wù)
（一）發(fā)布通告提高群眾重視程度。
以市政府名義統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于加強消防“生命通道”管理的通告,，進一步指出占用,、堵塞、封閉消防“生命通道”的違法性,、危害性,，明確各部門和相關(guān)單位的管理責(zé)任，聲明禁止行為和法律后果,，公布舉報途徑及處理方式,，通告由各區(qū)（市）聯(lián)合當?shù)孛襟w發(fā)布,。
（二）明確消防“生命通道”管理職責(zé)。
市消防安全委員會負責(zé)統(tǒng)籌,、調(diào)度,、督導(dǎo)各地、各部門暢通消防“生命通道”工作,。
各區(qū)（市）人民政府,、管委會應(yīng)履行職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)消防“生命通道”的管理和維護工作,督促相關(guān)行業(yè)部門履行消防“生命通道”管理職責(zé)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實屬地責(zé)任,，加強消防“生命通道”管理,，對發(fā)現(xiàn)占用、堵塞,、封閉消防“生命通道”的行為應(yīng)當及時制止和勸阻,，對拒不聽從勸阻的，應(yīng)當固定證據(jù),，向當?shù)毓矙C關(guān)和消防救援機構(gòu)報告,；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，召集業(yè)主委員會研究落實消防車通道標線標識管理,。
市財政局應(yīng)履行職責(zé)：為市本級財政保障的市城區(qū)市政道路上消防車通道的標線標識,、管理維護工作提供經(jīng)費保障，各區(qū)（市）,、管委會保障本轄區(qū)范圍內(nèi)的所需經(jīng)費,。
市自然資源局應(yīng)履行職責(zé)：在項目審批過程中，應(yīng)充分征求消防,、住建等部門意見,，保障消防車通行要求。
市住建局應(yīng)履行職責(zé)：督促在建工地落實消防車通道的暢通,；督促,、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)的消防車通道落實標線標識管理，保持完好有效,；對職責(zé)范圍內(nèi)的道路限高和橋梁限重等情況,，應(yīng)書面抄送當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)；在住宅小區(qū)消防車通道標線標識,、管理維護過程中涉及房屋維修基金使用的,，可以通過綠色通道啟動應(yīng)急使用程序。
市城管局應(yīng)履行職責(zé)：審批占用市政道路設(shè)置市場,、夜市時應(yīng)滿足消防車通行要求,；對應(yīng)設(shè)有消防登高作業(yè)面的場地，不允許設(shè)置市場攤位,；對違規(guī)占用消防救援作業(yè)場地停放車輛的,，予以行政處罰,；堅決拆除妨礙消防車通行的違章建筑，及時制止違章搭建,、占道經(jīng)營等妨礙消防“生命通道”的違法行為；對職責(zé)范圍內(nèi)的道路限高和橋梁限重等情況,，應(yīng)書面抄送當?shù)叵谰仍畽C構(gòu),。
市交通局應(yīng)履行職責(zé)：對職責(zé)范圍內(nèi)的道路限高和橋梁限重等情況，應(yīng)書面抄送當?shù)叵谰仍畽C構(gòu),。
市公路局應(yīng)履行職責(zé)：對職責(zé)范圍內(nèi)的道路限高和橋梁限重等情況,，應(yīng)書面抄送當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)。
市公安局交警支隊應(yīng)履行職責(zé)：對在設(shè)置有消防車通道標志的市政道路上停放機動車輛,，依法予以處罰或拖離,，罰單記錄輸入車輛違章系統(tǒng)；配合消防救援機構(gòu)督促道路主管部門落實市政道路上的消防車通道標線標識工作,。
市消防救援支隊應(yīng)履行職責(zé)：對市政道路上需設(shè)置標線標識的消防車通道進行統(tǒng)計,，并抄送公安機關(guān)交警部門；在執(zhí)行滅火救援任務(wù)時,，對占用消防車通道的障礙物,，依法強制清理、拆除,，造成的損失由違法行為人自行承擔(dān),。
機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位及其他社會組織負責(zé)確保本單位消防“生命通道”的暢通，按要求設(shè)置消防車通道標線標識并保持完好有效,。
（三）規(guī)范小區(qū)電動車集中停放充電管理,。
各區(qū)（市）要結(jié)合老舊小區(qū)改造，規(guī)劃設(shè)置電動自行車集中停放充電場所,。自然資源局要在項目審批過程,，充分征詢消防、住建等部門意見,，按照《規(guī)范》要求合理設(shè)置電動自行車集中停放充電場所,。住建局要按照《規(guī)范》要求，嚴格審批,、指導(dǎo)建設(shè)單位配建電動自行車庫（棚）,，加強事中監(jiān)管和事后驗收；對已投入使用的小區(qū),、有物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的,，住建局要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《規(guī)范》要求,，積極配合業(yè)主做好電動自行車庫（棚）選址和修建電動自行車庫（棚）維修基金使用工作；有單位管理的,，由單位自行落實電動自行車庫（棚）建設(shè)責(zé)任,；對管理職責(zé)不明確的小區(qū)、居民樓院,，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際,，牽頭統(tǒng)籌托底解決。未按上述要求落實相關(guān)職責(zé)的,，市消防安全委員會要加強督導(dǎo)查處力度,，實行倒查問責(zé)。
（四）強化消防“生命通道”日常監(jiān)管力度,。
綜治部門要利用基層綜治工作平臺,，組織發(fā)動基層網(wǎng)格力量加強消防“生命通道”通道、電動車停放,、充電管理,。公安機關(guān)、消防救援機構(gòu)要加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè),、居民小區(qū)管理單位的檢查力度,，及時發(fā)現(xiàn)和制止堵塞消防“生命通道”的行為，同時要嚴格依照《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《江西省消防條例》等相關(guān)規(guī)定,，依法查處堵塞消防“生命通道”和電動車違規(guī)停放充電行為,，對拒不改正的，給予罰款,、拘留等行政處罰,，多次違法造成嚴重影響的單位和個人，納入消防安全失信行為,，推送至江西省信用信息共享平臺,，并予以曝光。
（五）優(yōu)化舉措鼓勵文明禮讓行為,。
對于在滅火救援過程中,，主動避讓消防車通行，造成交通違法的機動車輛,，由公安機關(guān)交警部門認定或消防救援機構(gòu)出具相關(guān)證明,，交警部門應(yīng)免于處罰。
（六）加大宣傳力度提高安全意識,。
市屬媒體以及新媒體要集中曝光一批占用,、堵塞消防“生命通道”的違法行為，倡導(dǎo)群眾遵守消防安全法律法規(guī)，自覺維護消防“生命通道”暢通,。電視臺,、電臺要在主要時段配合當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)滾動播放一批暢通消防“生命通道”題材的公益廣告，提醒市民群眾主動讓行,，保持“生命通道”暢通,。各區(qū)（市）要結(jié)合消防宣傳進社區(qū)活動，針對電動自行車“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”的危險行為,，廣泛開展宣傳教育,，提醒群眾占用消防“生命通道”的違法性和危害性，提高人民群眾消防安全意識,。
三、建立協(xié)同治理長效機制
消防“生命通道”的治理具有長期性,、基礎(chǔ)性,、反復(fù)性的特征，各區(qū)（市）黨委,、政府及相關(guān)行業(yè)部門要將加強消防“生命通道”管理作為基層平安創(chuàng)建的一項重要任務(wù),，要納入基層社會治理、文明創(chuàng)建和鄉(xiāng)村治理等工作內(nèi)容,，同部署,、同落實、同檢查,、同考核,。另外，市消防安全委員會要組織各地,、各部門建立加強消防“生命通道”工作協(xié)同推進機制,，牽頭組織公安、自然資源,、住建,、城管、應(yīng)急管理,、消防等部門每年至少開展一次暢通消防“生命通道”工作聯(lián)合督導(dǎo)檢查,，梳理“生命通道”管理工作中存在的突出風(fēng)險和苗頭隱患，結(jié)合每季度消防聯(lián)席會議,，及時通報工作情況,，推動行業(yè)部門制定整改措施，落實隱患整改,，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化鷹潭提供堅強有力的安全保障。
（此件主動公開）