首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市營商環(huán)境整改提升工作方案的通知
鷹府辦字〔2020〕146號2020年11月10日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：
現(xiàn)將《鷹潭市營商環(huán)境整改提升工作方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
(此件主動公開)
鷹潭市營商環(huán)境整改提升工作方案
為全面整改全省營商環(huán)境評估中存在的問題,，進(jìn)一步對標(biāo)江西省營商環(huán)境評價指標(biāo),，全力打造政策最優(yōu)、成本最低,、服務(wù)最好,、辦事最快的“四最”營商環(huán)境，努力實現(xiàn)營商環(huán)境全省創(chuàng)一等,、走前列工作目標(biāo),，特制定本工作方案。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，以深化“放管服”改革為抓手,，以“五型政府”建設(shè)為突破口,，以江西省營商環(huán)境評價指標(biāo)為著力點，圍繞影響營商環(huán)境優(yōu)化提升的“痛點”和“堵點”,，深入開展專項整治,，重點解決辦事不暢、作風(fēng)不實,、執(zhí)行不力等問題,，提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的獲得感和滿意度，努力實現(xiàn)營商環(huán)境全省創(chuàng)一等,、走前列,，為鷹潭實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。
二,、主要舉措
（一）開辦企業(yè),。
1.提升企業(yè)開辦便利度。全面實施企業(yè)登記全程電子化,，實現(xiàn)開辦企業(yè)和申領(lǐng)發(fā)票“一網(wǎng)通辦,、一窗通辦”，全市企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至1個工作日以內(nèi)?！矤款^單位：市行政審批局,；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〕
2.方便刻制印章。將公安印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)納入“一網(wǎng)通辦,、一窗通辦”平臺,。從2020年12月1日起，首套印章刻制費用由印章刻制企業(yè)所在地政府,、管委會支付,。〔牽頭單位：市公安局,；責(zé)任單位：各（區(qū)）市政府,、管委會〕
3.推行企業(yè)簡易注銷登記。對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動,、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的企業(yè),，實行簡易注銷，著力解決企業(yè)“退出難”問題,?！矤款^單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市行政審批局〕
（二）辦理建筑許可,。
4.簡化辦事流程,。立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可,、施工許可,、竣工驗收等四個階段由牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，實行“一份辦事指南,，一張申請表單,，一套申報材料，完成多項審批”的模式,，不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報材料,，不得要求申請人重復(fù)提供?！矤款^單位：市行政審批局,；責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局〕
5.全面推行“一個系統(tǒng)管理,、一窗受理、并聯(lián)審批,、限時辦結(jié)”,。完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，在各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立綜合審批窗口，立項用地規(guī)劃許可階段,、工程建設(shè)許可階段分別在20個,、24個工作日內(nèi)完成（不含設(shè)計方案公示和政府審定時間）；施工許可階段,、竣工驗收階段分別在24個,、12個工作日內(nèi)完成?！矤款^單位：市行政審批局,；責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局〕
（三）獲得用電,。
6.減少辦電環(huán)節(jié),、壓縮辦電時間。對大中型企業(yè)客戶,，全面取消普通客戶設(shè)計審查和中間檢查,，辦電環(huán)節(jié)壓減至4個以內(nèi)，接電平均辦理時間不超過40個工作日,；對于小微企業(yè),，辦電環(huán)節(jié)壓減至2個以內(nèi)，接電平均辦理時間不超過6.34個工作日,。電力接入工程涉及的行政審批事項實行并聯(lián)辦理,，總時間不超過5個工作日，涉及不超過150米外部電源工程的行政審批試行告知承諾管理,?！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：國網(wǎng)鷹潭供電公司,、市行政審批局,、市城管局〕
7.推行用電報裝“三零服務(wù)”。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”線上辦理和預(yù)約上門服務(wù),，實現(xiàn)用戶業(yè)務(wù)辦理“零上門”,、用電報裝“零審批”、業(yè)擴(kuò)報裝“零收費”,?！藏?zé)任單位：國網(wǎng)鷹潭供電公司〕
（四）獲得用水。
8.優(yōu)化用水辦理流程,。認(rèn)真梳理和分析企業(yè)用水報裝各環(huán)節(jié)要求,，統(tǒng)一、規(guī)范報裝所需申請材料,，科學(xué)壓縮辦理時間,，完善“一站式”服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制,，強(qiáng)化業(yè)務(wù)專線咨詢、故障報修,、緊急事故搶險,、投訴等綜合服務(wù)，供水新增,、供水?dāng)U容報裝時間分別壓縮至20,、15個工作日?！矤款^單位：市住建局,；責(zé)任單位：市供水公司、市城管局,，各（區(qū)）市政府,、管委會〕
（五）獲得用氣。
9.優(yōu)化用氣辦理流程,。對施工涉及的部門相關(guān)手續(xù)辦理實行并聯(lián)審批,，時限壓縮至10個工作日以內(nèi)。推行“一窗受理,、一次性告知”服務(wù),，將辦理精簡為“申請受理”和“驗收供應(yīng)”2個環(huán)節(jié)，小型商業(yè)用戶用氣報裝時限（含施工審批）均壓縮至16個工作日以內(nèi),。全面推行“最多跑一次”服務(wù)模式,，實現(xiàn)從報裝到繳費一次性網(wǎng)上辦理?！矤款^單位：市住建局,；責(zé)任單位：鷹潭華潤燃?xì)庥邢薰尽⑹谐枪芫?，各（區(qū)）市政府,、管委會〕
（六）登記財產(chǎn)。
10. 全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,。擴(kuò)大網(wǎng)上查詢,、網(wǎng)上申請業(yè)務(wù)類型和范圍，推廣網(wǎng)上預(yù)約服務(wù),，提高企業(yè)和群眾網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理率,，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上繳費功能。設(shè)置涉稅財產(chǎn)登記業(yè)務(wù)綜合服務(wù)窗口,，做到房產(chǎn)交易,、納稅、登記受理“一窗辦理”,，大力推進(jìn)不動產(chǎn)規(guī)劃,、預(yù)銷售,、竣工驗收和登記“多測合一”。簡化買賣雙方不動產(chǎn)登記流程,，壓縮申報要件、清理規(guī)范證明材料,，縮短辦理時限,，降低辦事費用，對不動產(chǎn)一般登記業(yè)務(wù)壓縮至4個工作日辦結(jié),、抵押登記業(yè)務(wù)壓縮至2個工作日辦結(jié),，辦理成本壓縮至財產(chǎn)價值的3%以內(nèi)，土地管理質(zhì)量指數(shù)達(dá)到30以上,?！矤款^單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局,，各區(qū)（市）政府,、管委會〕
（七）納稅。
11.縮減納稅次數(shù),。簡并涉稅表單,，優(yōu)化辦稅流程，實現(xiàn)所有稅種的電子申報以及70%以上辦稅事項“最多跑一次”,?！矤款^單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各（區(qū)）市政府,、管委會〕
12.壓縮辦稅時限,。簡化涉稅資料報送、發(fā)票業(yè)務(wù)及納稅人遷移手續(xù),，提高企業(yè)類納稅人網(wǎng)報開通率,，納稅時間減少到24小時，總稅收及社會繳費降低至全省前列,?！矤款^單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各（區(qū)）市政府,、管委會〕
13.持續(xù)優(yōu)化涉稅事項辦理,。通過信息共享獲取企業(yè)登記信息，不再重復(fù)采集,，補(bǔ)采信息提供“免填單”服務(wù),。稅種認(rèn)定無需提供相關(guān)資料，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)即時辦理,?！矤款^單位：市稅務(wù)局,；責(zé)任單位：各（區(qū)）市政府、管委會〕
（八）跨境貿(mào)易,。
14.提速業(yè)務(wù)辦理時效,。除需現(xiàn)場巡查、驗核的進(jìn)出口業(yè)務(wù)外,，在企業(yè)提交主要材料的情況下實施“容缺辦理”,，辦理時間不超過1個工作日。推行減免稅審批無紙化,，全面實現(xiàn)通關(guān)無紙化,，加快實現(xiàn)貨物通關(guān)“先放行后繳稅”?！藏?zé)任單位：鷹潭海關(guān)〕
15.提升國際貿(mào)易“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版貨物申報應(yīng)用率,。申報人通過電子口岸平臺一點接入、一次性提交所需標(biāo)準(zhǔn)化單證和電子信息,，相關(guān)部門通過電子口岸平臺將處理結(jié)果統(tǒng)一反饋給申報人,，主要申報業(yè)務(wù)覆蓋率提升至90%以上?！藏?zé)任單位：鷹潭海關(guān)〕
（九）企業(yè)注銷,。
16.簡化企業(yè)注銷程序和材料。取消企業(yè)向公司登記機(jī)關(guān)備案清算組的程序,，辦理注銷登記僅提交《清算報告》等4份必須要件,。通過企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)全面公開各部門的注銷流程、條件時限,、材料規(guī)范,、辦事地點等信息。允許企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）免費公告,，優(yōu)化稅務(wù),、社保、商務(wù),、海關(guān)等登記注銷,，降低注銷費用?！矤款^單位：市市場監(jiān)管局,；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市行政審批局,、市人社局,、市商務(wù)局、鷹潭海關(guān)〕
（十）辦理企業(yè)破產(chǎn),。
17.完善市場主體退出機(jī)制,。依法受理各類破產(chǎn)案件,，落實破產(chǎn)程序全程公開、全程留痕,，監(jiān)督和規(guī)范破產(chǎn)受理,、審理司法行為，提升破產(chǎn)案件審理的透明度和公信力,。研究建立破產(chǎn)援助專項資金制度,，援助沒有財產(chǎn)可用于破產(chǎn)或財產(chǎn)明顯不足以支付破產(chǎn)費用的破產(chǎn)案件，以確保辦理破產(chǎn)費用的支付和破產(chǎn)案件的順利辦結(jié),。建立政府與法院常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中涉及關(guān)于職工勞動債權(quán),、企業(yè)稅費,、企業(yè)信用修復(fù)、企業(yè)注銷等問題,?！矤款^單位：市中級人民法院；責(zé)任單位：市稅務(wù)局,、市司法局,、市財政局，各區(qū)（市）政府,、管委會〕
（十一）獲得信貸,。
18.簡化審批流程。鼓勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)下放貸款審批權(quán)限,，最大程度縮短審批時限,，研發(fā)適合中小微企業(yè)的中長期貸款產(chǎn)品，法人機(jī)構(gòu)實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款較年初增速高于各項貸款增速,，各銀行機(jī)構(gòu)完成年初制定的信貸計劃,。發(fā)揮“企業(yè)信用信息平臺”功能。通過完善企業(yè)信用體系建設(shè),，歸集政府公共信用信息,，解決銀企信息不對稱問題，降低企業(yè)融資成本,，提高小微企業(yè)申貸獲得率和貸款及時性,。努力降低各類成本費用。減少小微企業(yè)在融資中產(chǎn)生的公證,、評估等各類費用,，貸款辦理時間和貸款綜合成本逐年壓縮?！矤款^單位：市政府金融辦,；責(zé)任單位：人民銀行鷹潭市中心支行,、鷹潭銀保監(jiān)分局、市市場監(jiān)管局,、各銀行機(jī)構(gòu)〕
（十二）執(zhí)行合同,。
19.加大執(zhí)行合同力度。探索推動無紙化網(wǎng)上立案,，推進(jìn)多案聯(lián)審,、遠(yuǎn)程視頻庭審、示范性訴訟等機(jī)制創(chuàng)新,，發(fā)揮民事簡易程序,、小額訴訟程序等制度功能，提高審判效率,，縮短審判用時,。建立覆蓋合同糾紛等各類案件的常態(tài)化評查機(jī)制，細(xì)化涉嫌違法企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規(guī)則,，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn),、個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、涉案人員個人財產(chǎn)和家庭財產(chǎn),，進(jìn)一步規(guī)范查封,、扣押、凍結(jié)和處理涉案財物的司法程序,，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響,。對已履行生效裁判文書義務(wù)的依法解除限制高消費，及時恢復(fù)企業(yè)家的信用,；依法追究拒不執(zhí)行生效裁判的被執(zhí)行人,、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人、擔(dān)保人的刑事責(zé)任,，營造懲處拒執(zhí)行為的強(qiáng)大聲勢,。〔牽頭單位：市中級人民法院,；責(zé)任單位：各區(qū)（市）政府,、管委會〕
（十三）政府采購。
20.建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制,。建立健全政府購買服務(wù)目錄,。嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付采購資金,，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項,。優(yōu)化政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度?！矤款^單位：市財政局,；責(zé)任單位：各采購單位〕
21.完善公平有效的投訴機(jī)制。政府采購監(jiān)督管理部門收到投訴后,，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查,，審查后在3個工作日內(nèi)決定是否受理，自收到投訴之日起30個工作日內(nèi)完成調(diào)查,，并作出書面處理決定,。〔責(zé)任單位：市財政局〕
（十四）招標(biāo)投標(biāo),。
22.加強(qiáng)招投標(biāo)管理,。健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,，推行全過程電子化交易,，確保電子化交易比例達(dá)到95%以上。規(guī)范保證金收取行為,，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金項目；對依法收取的保證金,，積極推行電子投標(biāo)保函的繳納方式,；加快保證金的返還，在項目簽訂書面合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息,。完善投訴舉報受理和處理機(jī)制,，強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時查處違法行為,，并將履約,、違約情況納入信用管理?！矤款^單位：市住建局,；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局,、市水利局,、市工信局、市交通運輸局,、市行政審批局,，各區(qū)（市）政府、管委會〕
23.加大信用聯(lián)合獎懲力度,。全面實現(xiàn)公共信用信息平臺共享互通,，提升信用信息歸集和應(yīng)用水平，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制。健全信用紅黑名單,，建立一季度一公開制度,，大力扶持守信企業(yè)，對守信企業(yè)在融資,、公共資源交易,、政府采購、招標(biāo)投標(biāo),、行政審批,、資質(zhì)審核等行政管理事項中，給予政策支持,；加強(qiáng)對失信企業(yè)的約束和懲戒,，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定,、行政審批,、公共服務(wù)、社會管理,、環(huán)境保護(hù),、項目立項等方面，依法實施監(jiān)管和制約,，營造“守信受益,、失信受限”的聯(lián)合獎懲大格局，打造“誠信鷹潭”名片,?！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：人行鷹潭市中心支行,、市市場監(jiān)管局,、市信息辦,、市文明辦、市中級人民法院、市稅務(wù)局,、市財政局,、市住建局,、市應(yīng)急管理局,，各區(qū)（市）政府、管委會〕
（十五）政務(wù)服務(wù),。
24.實施政策“清單化”管理,。進(jìn)一步梳理、歸集2018年來市政府及各部門出臺的涉企政策,，形成政策清單,，實施滾動式管理,。強(qiáng)化涉企政策“剛性兌現(xiàn)”，嚴(yán)肅查糾涉企優(yōu)惠政策落地“最后100米”問題,，嚴(yán)禁在落實涉企優(yōu)惠政策過程中“上有政策,、下有對策”、藏著不給,、拖著不辦,，嚴(yán)肅查處刁難企業(yè)、推諉扯皮或以各種理由致使涉企優(yōu)惠政策不落地的行為,。涉企優(yōu)惠政策由兩個以上部門共同實施的,，牽頭部門要主動作為，責(zé)任部門要積極配合,，不得以任何理由,、任何名義推遲執(zhí)行或不執(zhí)行。大幅壓減政策兌現(xiàn)時間,，疫情相關(guān)政策措施必須在疫情結(jié)束后3個月內(nèi)全部兌現(xiàn)到位,；其他政策措施必須在年內(nèi)完成兌現(xiàn)工作?！矤款^單位：市發(fā)改委,；責(zé)任單位：市行政審批局、市商務(wù)局,、市工信局,、市科技局、市人社局,、市財政局，各區(qū)（市）政府,、管委會〕
25．全面實現(xiàn)政務(wù)信息互通共享,。按照全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)、一朵云”要求,，打造全市統(tǒng)一的政務(wù)云,，推進(jìn)全市部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入市級數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)通”,?！矤款^單位：市信息辦；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）政府,、管委會〕
26.進(jìn)一步厘清行政權(quán)力事項。凡市場能有效調(diào)節(jié),、法律法規(guī)未列為審批的事項一律取消,；凡直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便的事項一律依法下放,，既要確保承接部門“接得住,、管得好”，又要按要求確?！胺诺轿弧?。進(jìn)一步向省級以上開發(fā)區(qū)依法下放行政審批權(quán)限，力爭實現(xiàn)企業(yè)辦事不出園區(qū),?！矤款^單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市司法局等市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）政府、管委會〕
27.實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦,、一窗辦理”,。建立全市統(tǒng)一聯(lián)通的線上線下政務(wù)服務(wù)大廳，加快政務(wù)信息資源跨層級,、跨地域,、跨系統(tǒng)互聯(lián)互通，按照辦成“一件事”的全流程做好數(shù)據(jù)歸集和平臺貫通,。將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口,，全面實施“前臺綜合受理、后臺分類審批,、窗口統(tǒng)一出件”的工作模式,，市、區(qū)兩級80%以上的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦,?！矤款^單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位〕
28.打造最多跑一次“升級版”,。實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“進(jìn)一門,、入一窗、一次辦”,，實現(xiàn)90%以上事項‘只跑一次’或‘一次不跑’,，網(wǎng)上辦理比例達(dá)到80%以上。全面規(guī)范證明材料清單,，清單外證明材料一律取消,。實行涉企收費清單管理制度，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費行為,，提高涉企收費透明度,?！矤款^單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市財政局,，各區(qū)（市）政府、管委會〕
29.建立統(tǒng)一的中介服務(wù)平臺,。打破區(qū)域性,、行業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，引入各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐政務(wù)服務(wù)中心,，實行“統(tǒng)一服務(wù)承諾時間,、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范收費、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量要求,、統(tǒng)一服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)”管理,。按照省里統(tǒng)一建設(shè)網(wǎng)上中介超市的時間節(jié)點，及時完成我市網(wǎng)上中介超市建設(shè),。整合合并類似功能的中介服務(wù)項目,，進(jìn)行一次性集中評價，大幅壓縮中介服務(wù)時限,、規(guī)范收費行為,、提高服務(wù)質(zhì)量?！矤款^單位：市行政審批局,；責(zé)任單位：市信息辦、市住建局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市自然資源局、市應(yīng)急管理局,，各區(qū)（市）政府,、管委會〕
（十六）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
30.強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳力度,，建立知識產(chǎn)權(quán)尤其是高價值知識產(chǎn)權(quán)的培育機(jī)制,。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速查處機(jī)制,，加大對專利、注冊商標(biāo),、商業(yè)秘密等方面侵權(quán)違法行為的懲處力度,，依法查處一批典型性的侵犯產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件，依法集中公布一批典型性案件,。加強(qiáng)商業(yè)糾紛解決平臺,、制度建設(shè),，積極推動具備條件的商會、行業(yè)協(xié)會,、民辦非企業(yè)單位,、商事仲裁機(jī)構(gòu)等設(shè)立人民調(diào)解組織，實行市場化運作,，根據(jù)當(dāng)事人的需求提供調(diào)解服務(wù),。服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，進(jìn)一步縮短專利權(quán),、著作權(quán),、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押辦結(jié)時限?！矤款^單位：市市場監(jiān)管局,；責(zé)任單位：市中級人民法院、市司法局,、市公安局,、市工信局、市政府金融辦,，各區(qū)（市）政府,、管委會〕
（十七）市場監(jiān)管。
31.規(guī)范涉企執(zhí)法,。全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，除特殊重點領(lǐng)域外,，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行,。在省政府統(tǒng)一部署下，建立健全雙隨機(jī)抽查結(jié)果部門間共享交換和互認(rèn)互用機(jī)制,，切實做到監(jiān)管效能最大化,、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化,?！矤款^單位：市司法局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局,、市工信局,、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局,、市住建局,，各區(qū)（市）政府、管委會〕
32.實現(xiàn)一鍵受理,、便捷投訴,。依托“12345”市民服務(wù)熱線和“967788”市非公企業(yè)維權(quán)專線,，受理企業(yè)和群眾的咨詢和投訴舉報，及時處理企業(yè)和群眾的投訴,，確保涉企投訴辦結(jié)率達(dá)100%,。對企業(yè)反映長期得不到解決的具體問題，要采取領(lǐng)導(dǎo)包掛,、限時辦結(jié)等方式千方百計加以解決,，確保市場主體有實實在在的獲得感?！矤款^單位：市委信訪局,；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市工商聯(lián),，各區(qū)（市）政府,、管委會〕
33.健全投訴企業(yè)保護(hù)機(jī)制。鼓勵企業(yè)舉報投訴營商環(huán)境中的問題,，在投訴舉報,、線索受理、調(diào)查,、反饋等各個環(huán)節(jié),，嚴(yán)格落實保密措施，防止泄露與投訴內(nèi)容無關(guān)信息,，嚴(yán)禁以各種借口威脅刁難,、打擊報復(fù)投訴企業(yè)的行為。對涉企實名投訴優(yōu)先辦理,，做到“有訴必接,、有案必查、有查必果”,?！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市委信訪局,、市行政審批局,、市工商聯(lián)，各區(qū)（市）政府,、管委會〕
（十八）包容普惠創(chuàng)新,。
34.拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。加快眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),，營造宜居宜業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,。建立普惠式公共服務(wù)體系,，進(jìn)一步簡化落戶,、子女入學(xué)等證明和辦理手續(xù),，支持知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款等創(chuàng)業(yè)融資，全方位支持留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,?！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市科技局,、市公安局,、市人社局、市教育局,、市政府金融辦〕
35.深化科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新體系建設(shè),。加大全社會研發(fā)投入、科技創(chuàng)新平臺建設(shè),，建立健全各類創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)和運行機(jī)制,，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，重點支持原始創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化和高精尖產(chǎn)業(yè)培育等高端“硬技術(shù)”創(chuàng)新,。〔牽頭單位：市科技局,；責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市工信局〕
（十九）勞動力市場。
36.加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù),。進(jìn)一步健全人力資源市場體系,，打破城鄉(xiāng)、區(qū)域,、行業(yè)分割,，消除身份、性別歧視,，監(jiān)督用工單位設(shè)定試用期時長,、工作時長、帶薪休假,、帶薪產(chǎn)假等情況,。指導(dǎo)用人單位科學(xué)制定和調(diào)整招聘計劃，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性,、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接,，大力開展訂單、定向,、定崗培訓(xùn),，積極推行企業(yè)新型學(xué)徒制，落實職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼,，逐步解決企業(yè)結(jié)構(gòu)性招工難題,。全面落實援企穩(wěn)崗政策，對不裁員和少裁員的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼,?！矤款^單位：市人社局；責(zé)任單位：市工信局,、市商務(wù)局,、市科技局、市住建局,，各區(qū)（市）政府,、管委會〕
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。全市營商環(huán)境建設(shè)工作在市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由市降成本優(yōu)環(huán)境專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)改委）牽頭，各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé),，參與營商環(huán)境評價工作,，研究解決營商環(huán)境工作中的重大問題。各地要高度重視,，把優(yōu)化營商環(huán)境工作放在突出位置,，明確責(zé)任單位，細(xì)化任務(wù)分工,，健全工作機(jī)制,。
（二）壓實主體責(zé)任。各牽頭單位要會同責(zé)任單位以辦成“一件事”的全流程為核心,，以“減環(huán)節(jié),、減時間、減成本,、提高政策透明度,、提升企業(yè)辦事便利度”為目標(biāo)，對標(biāo)國內(nèi)一流營商環(huán)境先進(jìn)地區(qū),，加強(qiáng)頂層設(shè)計和培訓(xùn)指導(dǎo),，推動本地、本領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作落地見效,。各級政府要將此項工作與深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)一等走前列工作同安排,、同部署、同調(diào)度,。
（三）加強(qiáng)評估考核,。每年年底，委托第三方對市有關(guān)部門、各區(qū)（市）營商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行考核評估,，對優(yōu)化營商環(huán)境工作落實到位,、積極作為的，予以通報表揚,；對落實不及時、不到位,、不徹底或進(jìn)展緩慢的單位及其負(fù)責(zé)人,，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)，并公開曝光,。