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各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：

《鷹潭市社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

（此件主動公開）

鷹潭市社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用

示范工作實施方案

為貫徹落實習(xí)近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上作出的“探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)‘一卡通’”指示要求，推動我市創(chuàng)建“全國社會保障卡‘一卡通’創(chuàng)新應(yīng)用示范市”,，根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范工作的通知》（人社廳函〔2020〕127號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進社會保障“一卡通”應(yīng)用工作的通知》（贛府廳字〔2018〕62號）和《江西省政務(wù)服務(wù)辦 江西省人力資源社會保障廳 江西省信息中心關(guān)于依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺做好社會保障卡應(yīng)用推廣工作的通知》（贛政務(wù)明電〔2020〕17號）要求,，結(jié)合實際,，制定本方案。

一,、工作目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，全面推動實體社會保障卡與電子社?？▍f(xié)同應(yīng)用,，2020年在人社全業(yè)務(wù)用卡和惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡統(tǒng)發(fā)”的基礎(chǔ)上，推進工資福利“一卡通領(lǐng)”,、政務(wù)服務(wù)“一卡通辦”,、移動支付“一卡通用”、居民服務(wù)“一卡通行”等方面的應(yīng)用,，為廣大群眾提供更加高效,、便捷的服務(wù)。到2021年,，持續(xù)深入推進社會保障卡“一卡通”在政務(wù)公共服務(wù)管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,，實現(xiàn)以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。

二,、重點任務(wù)

（一）推進工資獎金等福利待遇“一卡通領(lǐng)”,。充分發(fā)揮社會保障卡待遇領(lǐng)取功能，在全面推進人社待遇補貼進卡的基礎(chǔ)上,，依托江西省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺,，將機關(guān)、企事業(yè)單位參保人員工資,、獎金等福利待遇發(fā)放到社會保障卡上,。

（二）推進政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)“一卡通辦”。充分發(fā)揮社會保障卡身份憑證功能,，全面推進在大廳窗口,、自助一體機、服務(wù)機構(gòu),、網(wǎng)廳,、APP持卡（掃碼、線上）辦理業(yè)務(wù)。重點推動在人力資源社會保障,、教育,、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康,、民政,、扶貧、公積金,、公共交通,、文化旅游等政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。加強系統(tǒng)對接,，通過獲取社會保障卡電子證照,，引導(dǎo)群眾“亮證”和“用證”，解決群眾辦事未帶實體卡和提交復(fù)印件的問題,。加強多部門多領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用,，依托電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺，以社會保障卡為索引授權(quán),，實現(xiàn)群眾辦事所需證明材料和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的跨部門關(guān)聯(lián)查詢和調(diào)取使用,，簡化辦事流程，實現(xiàn)“減證便民”,。

（三）推進電子社?？ㄒ苿又Ц丁耙豢ㄍㄓ谩薄＠秒娮由绫,？ㄒ苿又Ц豆δ?，開展社會保險、人事考試,、職業(yè)培訓(xùn)等繳費服務(wù),；充分發(fā)揮實體社會保障卡就醫(yī)購藥結(jié)算作用，探索電子社?？ㄡt(yī)保移動支付新模式,，通過開通電子社保卡就醫(yī)購藥服務(wù)功能,，在線上直接完成就醫(yī)購藥結(jié)算移動支付,；全面推行電子社保卡金融支付,，利用社會保障卡銀行賬戶,，實現(xiàn)在商場、超市,、餐飲,、娛樂,、酒店、賓館,、加油等日常消費支付及水,、電、燃?xì)?、話費等公用事業(yè)繳費應(yīng)用,。

（四）推進居民服務(wù)“一卡通行”。充分發(fā)揮社會保障卡身份憑證,、支付工具的作用,，推動社會保障卡作為交通出行、文化旅游場館,、旅游景區(qū)、體育場館,、酒店住宿等場所實名管理和金融消費的重要載體,，實現(xiàn)“一卡通行”。持續(xù)深入開展社會保障卡金融便民惠民活動,，提供多層次,、跨行業(yè)、全方位的金融應(yīng)用服務(wù),，實現(xiàn)生活消費“一卡通付”,。

三、工作職責(zé)

（一）市“一卡通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。建立各單位分管領(lǐng)導(dǎo),、聯(lián)絡(luò)員參與的聯(lián)絡(luò)機制，組織召開相關(guān)會議,；協(xié)調(diào)做好各有關(guān)單位信息資源共享,；協(xié)調(diào)解決“一卡通”應(yīng)用工作推進中的困難；定期調(diào)度各區(qū)（市）,、市直各單位“一卡通”應(yīng)用工作進展情況,，對工作的成效進行督導(dǎo)考評。

（二）市人力資源和社會保障局,。加大社會保障卡制發(fā)力度,，組織指導(dǎo)合作銀行開展金融功能激活，推進電子社?？ㄉ觐I(lǐng),；負(fù)責(zé)“一卡通”系統(tǒng)建設(shè)和維護，為各單位配置“一卡通”發(fā)放經(jīng)辦人員系統(tǒng)賬號,，推動“一卡通”系統(tǒng)應(yīng)用,；推進社?？ㄗ鳛槿罕娹k事的身份憑證，實現(xiàn)人社領(lǐng)域各類繳費移動支付和工資,、獎金等各項補貼資金使用社?？òl(fā)放。

（三）市財政局,。負(fù)責(zé)“一卡通”發(fā)放資金的監(jiān)管,；配合人社部門做好機關(guān)事業(yè)單位工資、獎金等各項補貼資金使用社?？òl(fā)放工作,。

（四）市教育局。負(fù)責(zé)推動本系統(tǒng)（含學(xué)校,、幼兒園）參保人員工資,、獎金等各項補貼資金使用社會保障卡發(fā)放。

（五）市衛(wèi)健委,。負(fù)責(zé)推動本系統(tǒng)（含醫(yī)療機構(gòu)）參保人員工資,、獎金等各項補貼資金使用社保卡發(fā)放,；配合醫(yī)保部門做好電子社?？ㄒ苿又Ц豆ぷ鳌?/p>

（六）市國資委,。負(fù)責(zé)推動本系統(tǒng)（含國有企業(yè),、國有控股企業(yè)）參保人員工資、獎金等各項補貼資金使用社?？òl(fā)放,。

（七）市醫(yī)療保障局。會同衛(wèi)健部門推動電子社?？ㄡt(yī)保移動支付新模式,。

（八）市政府金融辦。會同相關(guān)金融機構(gòu)推進電子社?？ń鹑谥Ц逗蛯嶓w社?？ń鹑诠δ芗せ睢?/p>

（九）市行政審批局,。負(fù)責(zé)推進社?？ㄔ诜?wù)大廳作為辦事的身份憑證；實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)對接,，通過獲取社?？娮幼C照，實現(xiàn)“減證便民”,。

（十）市文旅局,、市體育局,。增強社保卡公共服務(wù)功能,，拓展在文化旅游,、體育領(lǐng)域的應(yīng)用，作為文化,、旅游,、文物、圖書等各類場館入場有效身份憑證,。

（十一）市稅務(wù)局,。依托社會保障卡銀行賬戶，通過使用手機APP,、自助服務(wù)終端,，實現(xiàn)各類稅費、社會保險費便捷繳納,。

（十二）市信息辦,。依托數(shù)據(jù)共享交換平臺，加快推進實現(xiàn)“一卡通”數(shù)據(jù)與各相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源信息共享,，為社保卡跨部門應(yīng)用和多領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同提供技術(shù)支撐,。

（十三）人行鷹潭中心支行,。指導(dǎo)各金融機構(gòu)做好社會保障卡金融應(yīng)用保障和支付結(jié)算等相關(guān)工作。

（十四）鷹潭銀保監(jiān)分局,。指導(dǎo)各金融機構(gòu)落實社會保障卡各項優(yōu)惠政策,，提供社會保障卡便捷服務(wù)。

（十五）金融機構(gòu),。負(fù)責(zé)將工資,、獎金等各項補貼資金及時劃入發(fā)放對象的社會保障卡銀行賬戶，并及時反饋發(fā)放結(jié)果,；負(fù)責(zé)提供集中,、上門和線上等便捷激活措施，不斷提高金融賬戶激活率,；將社?？ㄔO(shè)為“金卡”及以上服務(wù)級別，開辟綠色通道,，免除年費,、小額賬戶管理費、短信提醒費,、掛失手續(xù)費,、跨行及跨區(qū)域存取款手續(xù)費等費用,。

（十六）市直各機關(guān)和企事業(yè)單位。負(fù)責(zé)本單位參保人員電子社?？ㄉ觐I(lǐng)和工資,、獎金等各項補貼資金使用社保卡發(fā)放,。

（十七）鷹潭高新區(qū),、龍虎山景區(qū)、信江新區(qū),。負(fù)責(zé)推動本區(qū)域內(nèi)企業(yè)及所屬單位參保人員電子社?？ㄉ觐I(lǐng)和工資、獎金等各項補貼資金使用社?？òl(fā)放等工作,。

（十八）各區(qū)（市）人民政府。負(fù)責(zé)推動社會保障卡在各行政區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新應(yīng)用,。

四,、實施步驟

（一）動員準(zhǔn)備階段（2020年11月底前）。制定社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范工作實施方案,，成立創(chuàng)新應(yīng)用示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，召開宣傳動員大會，明確工作目標(biāo),、重點任務(wù),、責(zé)任分工和進度要求，組建工作專班,，建立工作聯(lián)席機制,。

（二）組織實施階段（2020年11月-2021年2月）。完善惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺,，拓展社會保障卡發(fā)放項目,，推進工資、獎金,、福利,、補貼等“一卡通領(lǐng)”。推進社會保障卡在政務(wù)服務(wù)和公務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用,，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一卡通辦”和居民服務(wù)“一卡通行”,。推進電子社保卡醫(yī)保移動支付和金融移動支付,，開展社會保障卡金融便民惠民活動,，實現(xiàn)就醫(yī)購藥“一卡通用”和生活消費“一卡通付”。

（三）總結(jié)提高階段（2021年3月）,。規(guī)范完善社會保障卡“一卡通”應(yīng)用流程和標(biāo)準(zhǔn)體系,，不斷擴大應(yīng)用領(lǐng)域,、應(yīng)用人群、應(yīng)用項目,、應(yīng)用場景,，全面完成社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范工作任務(wù)，形成廣覆蓋,、可復(fù)制,、可推廣的社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用模式。組織開展評估驗收工作,，總結(jié)上報工作成效和典型經(jīng)驗,。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，細(xì)化職責(zé)分工,。社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用是深化“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)便民化的重要舉措,。各區(qū)（市）政府,、管委會、市直有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé),，加強對社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工,，采取切實有效措施推動工作落實,；要高度重視、充分認(rèn)清社會保障卡“一卡通”的重要性,，按照工作任務(wù)要求，轉(zhuǎn)變觀念,、創(chuàng)新思維,，積極推進我市社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范工作順利實施。

（二）加強協(xié)同合作,，確保有序過渡,。社會保障卡“一卡通”應(yīng)用涉及領(lǐng)域廣，覆蓋部門多,，工作量大,，各區(qū)（市）政府、管委會,、市直各有關(guān)部門要加強溝通聯(lián)系,，增進共識、密切配合,，通力協(xié)作,，爭取多方支持,，及時協(xié)調(diào)解決社會保障卡“一卡通”工作中出現(xiàn)的問題，確保社會保障卡與各類民生服務(wù)卡之間的平穩(wěn)過渡,，最終實現(xiàn)“多卡合一”,。

（三）加強考核調(diào)度，狠抓工作落實,。各區(qū)（市）政府,、管委會、市直各有關(guān)部門要緊緊圍繞落實習(xí)近平總書記重要講話精神和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進社會保障“一卡通”應(yīng)用工作的通知》及本方案要求,，緊扣時間節(jié)點,，及時跟進，推動各項工作落實到位,。同時,，建立考核督導(dǎo)機制，將社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范工作納入市直單位績效考核和各區(qū)（市）高質(zhì)量發(fā)展考核的重要內(nèi)容,，“一卡通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期開展專項督導(dǎo)考核,，匯總情況上報市政府。同時,，要大力開展社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用宣傳推廣活動,，擴大群眾知曉度和參與度，在全社會營造濃厚的用卡氛圍,，實現(xiàn)更多更廣更好地便民惠民,。

附表：鷹潭市社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用工作重點任務(wù)分解表

附表

鷹潭市社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用工作重點任務(wù)分解表