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鷹潭市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的二十一條措施的通知
鷹府辦發(fā)〔2020〕6號(hào)2020年03月11日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市信江新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的二十一條措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
關(guān)于有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情
堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的二十一條措施
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神,，統(tǒng)籌疫情防控和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，鞏固提升脫貧成果,，切實(shí)做到“脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策,、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管”要求,，根據(jù)《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于有效應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2020〕4號(hào)）文件精神,，現(xiàn)就我市有效應(yīng)對(duì)疫情堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)制定以下二十一條措施。
一,、全力抓好保障扶貧
1.完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)掛鉤機(jī)制,，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。密切關(guān)注受新冠肺炎疫情影響的貧困群眾,，提前按月或按季度發(fā)放相關(guān)救助資金,。（責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)）
政策時(shí)間范圍：疫情期間,。
2.對(duì)已納入最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)且受新冠肺炎疫情影響的貧困群眾，直接給予臨時(shí)救助,。對(duì)正在申請(qǐng)最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)的貧困群眾中受新冠肺炎疫情影響人員,，運(yùn)用“先行救助”方式，直接予以1000元臨時(shí)救助,。（責(zé)任單位：市民政局）
政策時(shí)間范圍：疫情期間,。
二、全力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧
3.市級(jí)財(cái)政安排2000萬(wàn)元財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金,，重點(diǎn)用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，帶動(dòng)貧困戶(hù)穩(wěn)定就業(yè)增收,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市扶貧辦,、市農(nóng)糧局）
政策時(shí)間范圍：2020年1月至12月底,。
4.積極申報(bào)一批帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn),、吸納貧困戶(hù)就業(yè)的省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，同時(shí)認(rèn)定一批市,、縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，按規(guī)定享受有關(guān)政策,。（責(zé)任單位：市農(nóng)糧局,、市扶貧辦）
政策時(shí)間范圍：2020年1月至12月底,。
5.對(duì)因地制宜發(fā)展家庭種植,、養(yǎng)殖等項(xiàng)目的貧困戶(hù)加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，資金直接補(bǔ)貼到戶(hù),。
（1）養(yǎng)殖業(yè)。貧困戶(hù)養(yǎng)豬每頭獎(jiǎng)補(bǔ)2000元,，養(yǎng)牛每頭獎(jiǎng)補(bǔ)1500元,，養(yǎng)羊每頭獎(jiǎng)補(bǔ)500元，以實(shí)際出欄數(shù)統(tǒng)計(jì),。養(yǎng)殖禽類(lèi)30羽以上的每羽獎(jiǎng)補(bǔ)10元,，稻漁綜合種養(yǎng)每畝獎(jiǎng)補(bǔ)400元,，水產(chǎn)養(yǎng)殖每畝獎(jiǎng)補(bǔ)200元,，蜜蜂養(yǎng)殖每箱獎(jiǎng)補(bǔ)150元,。
（2）糧油作物,。貧困戶(hù)種植糧油作物,，面積0.5畝以上,，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)150元。早稻種植每畝獎(jiǎng)補(bǔ)200元,，中稻、晚稻種植每畝獎(jiǎng)補(bǔ)100元,。
（3）經(jīng)濟(jì)作物。貧困戶(hù)種植經(jīng)濟(jì)作物,，面積0.5畝以上，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)200元,。
（4）果樹(shù),。貧困戶(hù)種植果樹(shù),面積0.5畝以上,，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)400元,。
（5）油茶。貧困戶(hù)種植高產(chǎn)油茶林0.3畝以上,，按80株每畝折算面積,，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)300元,。
（6）花卉、苗木,。貧困戶(hù)種植花卉、苗木,，面積0.5畝以上,，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)300元,。
（責(zé)任單位：市農(nóng)糧局,、市林業(yè)局、市財(cái)政局）
政策時(shí)間范圍：2020年1月至12月底,。
6.扶貧小額信貸,，對(duì)受疫情影響不能按期還款的貧困戶(hù),，延長(zhǎng)還款期限,，延期時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月,。（責(zé)任單位：市扶貧辦,、市農(nóng)商銀行）
政策時(shí)間范圍：疫情期間,。
7.繼續(xù)實(shí)施“增收激勵(lì)法”,。按照“年初與貧困戶(hù)簽訂協(xié)議、年中跟蹤幫扶,、年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)”的模式,，鼓勵(lì)有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)增收,，每戶(hù)按500-2000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),。（責(zé)任單位：市扶貧辦,、各結(jié)對(duì)幫扶單位）
政策時(shí)間范圍：2020年1月至12月底,。
8.疫情期間,，為發(fā)揮帶貧益貧作用的種植養(yǎng)殖企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社,、扶貧車(chē)間等經(jīng)營(yíng)主體，免費(fèi)提供所需的消毒藥品,、防疫口罩,。（責(zé)任單位：市農(nóng)糧局、市扶貧辦）
政策時(shí)間范圍：疫情期間,。
三,、全力抓好就業(yè)扶貧
9.積極開(kāi)發(fā)臨時(shí)“就業(yè)扶貧專(zhuān)崗”。根據(jù)疫情防控,、生態(tài)管護(hù),、環(huán)境整治等工作需要，每個(gè)行政村增設(shè)至少2-3個(gè)不少于6個(gè)月的臨時(shí)公益性崗位,，保障不能及時(shí)返崗的貧困勞動(dòng)力臨時(shí)性就業(yè),。村級(jí)（聯(lián)村）電站和集中式電站（扶貧規(guī)模）要將2020年光伏扶貧收益形成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的80%用于開(kāi)發(fā)公益崗位和村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)勞務(wù)費(fèi)用支出。（責(zé)任單位：市人社局,、市扶貧辦,、市財(cái)政局）
政策時(shí)間范圍：2020年1月至12月底。
10.對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè),，簽訂勞動(dòng)合同,，累計(jì)工作時(shí)間達(dá)6個(gè)月以上的就業(yè)扶貧車(chē)間，每吸納1名貧困勞動(dòng)力，給予就業(yè)扶貧車(chē)間和就業(yè)貧困戶(hù)各1000元就業(yè)補(bǔ)貼,；對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)與貧困勞動(dòng)力簽訂1年以上勞動(dòng)合同的,，每吸納1名貧困勞動(dòng)力，給予企業(yè)和就業(yè)貧困戶(hù)各1000元就業(yè)補(bǔ)貼,；對(duì)組織貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工至少6個(gè)月的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),，給予500元每人的勞務(wù)派遣補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局,、市扶貧辦,、市財(cái)政局）
政策時(shí)間范圍：疫情期間。
11.參照以工代訓(xùn)補(bǔ)貼,，給予在扶貧車(chē)間就業(yè)的貧困人口每人每天30元用餐補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：市人社局、市扶貧辦,、市財(cái)政局）
政策時(shí)間范圍：疫情期間,。
12.對(duì)吸納18-24歲貧困勞動(dòng)力見(jiàn)習(xí)的見(jiàn)習(xí)單位，根據(jù)見(jiàn)習(xí)的貧困戶(hù)勞動(dòng)力人數(shù),，按見(jiàn)習(xí)單位所在區(qū)（市）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80％給予補(bǔ)貼,；對(duì)見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)留用率達(dá)到50%以上，與見(jiàn)習(xí)留用人員簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同且工作滿(mǎn)6個(gè)月的單位,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的100％,。見(jiàn)習(xí)綜合保險(xiǎn)（即人身意外傷害保險(xiǎn)）由見(jiàn)習(xí)單位購(gòu)買(mǎi)，據(jù)實(shí)予以補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：市人社局,、市扶貧辦、市財(cái)政局）
政策時(shí)間范圍：2020年1月至12月底,。
13.貧困戶(hù)外出務(wù)工,，簡(jiǎn)化一次性交通補(bǔ)貼手續(xù)，只要有村（居）委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府證明簽章,，就可提前發(fā)放一次性交通補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）
政策時(shí)間范圍：疫情期間,。
14.對(duì)為農(nóng)村貧困勞動(dòng)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)（單位）,，按照企業(yè)（單位）實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼（不含個(gè)人繳交部分）,。對(duì)貧困勞動(dòng)力靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可按其實(shí)際繳費(fèi)的2/3給予補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：市人社局,、市財(cái)政局,、市扶貧辦）
政策時(shí)間范圍：2020年1月至12月底。
15.對(duì)在本行政市域內(nèi)初次創(chuàng)辦企業(yè)且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元,。（責(zé)任單位：市人社局）
政策時(shí)間范圍：2020年1月至12月底,。
四、全力抓好消費(fèi)扶貧
16.各機(jī)關(guān)事業(yè)單位在全年工會(huì)福利經(jīng)費(fèi)中,，安排人均不少于600元工會(huì)經(jīng)費(fèi),，采購(gòu)扶貧農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)放工會(huì)會(huì)員福利,。（責(zé)任單位：市總工會(huì),、市直機(jī)關(guān)工委）
政策時(shí)間范圍：2020年1月至12月底。
17.各機(jī)關(guān)單位,、公立醫(yī)院,、國(guó)有企業(yè)食堂按全年消費(fèi)總量的20%以上采購(gòu)扶貧產(chǎn)品；各公立學(xué)校按全年消費(fèi)總量的10%以上采購(gòu)扶貧產(chǎn)品,。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)采取“以購(gòu)代捐”“以買(mǎi)代幫”等方式采購(gòu)扶貧產(chǎn)品,。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市衛(wèi)健委,、市國(guó)資委,、市教育局、市工信局,、市工商聯(lián),、市財(cái)政局）
政策時(shí)間范圍：2020年1月至12月底。
18.鼓勵(lì)支持全市電商平臺(tái),、電商企業(yè)和電商服務(wù)站點(diǎn)集中采購(gòu),、銷(xiāo)售市域內(nèi)貧困戶(hù)因疫情影響而滯銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品，采購(gòu)金額超過(guò)1萬(wàn)元以上的,，由受益地方財(cái)政按照采購(gòu)總金額的5%給予相應(yīng)電商平臺(tái),、企業(yè)和電商站點(diǎn)資金補(bǔ)貼，重點(diǎn)用于貧困戶(hù)滯銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品的包裝與宣傳,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市扶貧辦、市財(cái)政局）
政策時(shí)間范圍：疫情期間,。
19.建立消費(fèi)扶貧通報(bào)制度,，消費(fèi)扶貧工作情況納入各結(jié)對(duì)幫扶單位年度脫貧攻堅(jiān)工作成效考核。（責(zé)任單位：市扶貧辦,、市發(fā)改委）
政策時(shí)間范圍：2020年1月至12月底,。
五、全力抓好教育扶貧
20.全面排查是否有貧困戶(hù)子女上網(wǎng)課因設(shè)備原因不能正常收聽(tīng)收看,，對(duì)貧困子女上網(wǎng)課無(wú)設(shè)備由結(jié)對(duì)幫扶單位或聯(lián)系社會(huì)愛(ài)心人士贈(zèng)送,，對(duì)信號(hào)原因不能正常收聽(tīng)收看由各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商免費(fèi)幫助貧困戶(hù)解決信號(hào)入戶(hù),，確保正常收聽(tīng)收看。（責(zé)任單位：市教育局,、市電信公司,、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司,、各結(jié)對(duì)幫扶單位）
政策時(shí)間范圍：疫情期間,。
六、全力抓好防貧保險(xiǎn)
21.由政府出資為農(nóng)村非建檔立卡貧困人口中的易致貧人口和農(nóng)村建檔立卡貧困人口中的易返貧人口,，實(shí)施“防貧?！保M(jìn)一步增強(qiáng)“易致貧戶(hù)”和“易返貧戶(hù)”抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,，有效控制貧困增量和返貧問(wèn)題,，建立防止返貧致貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,。（責(zé)任單位：市扶貧辦,、市財(cái)政局）
政策時(shí)間范圍：2020年1月至12月底。
各地各部門(mén)要以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng),，逐條對(duì)照措施,、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，明確責(zé)任,，全面落實(shí),，在做好疫情防控工作的同時(shí)，切實(shí)抓好決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù),。市直各單位要加強(qiáng)調(diào)度,，強(qiáng)化指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施有效落實(shí),。各區(qū)（市）人民政府,、管委會(huì)是各項(xiàng)政策兌現(xiàn)落實(shí)的主體，要統(tǒng)籌做好經(jīng)費(fèi)落實(shí),，制定出臺(tái)本地區(qū)的具體措施,，特別是要細(xì)化具體工作流程，確保條條有著落,、事事有人辦,。