首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于做好我市2020年城鄉(xiāng)困難群眾提標(biāo)提補(bǔ)工作的通知
鷹府辦字〔2020〕25號(hào)2020年03月13日各區(qū)（市）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府各部門：
為進(jìn)一步保障和改善城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活,，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)2020年民生實(shí)事工程安排方案的通知》（贛府發(fā)〔2020〕3號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部財(cái)政部銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助資金監(jiān)管工作的意見>的通知》（贛民字〔2020〕11號(hào)）文件要求，現(xiàn)將我市2020年提標(biāo)提補(bǔ)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。
一,、提高城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障水平
從2020年1月1日起，繼續(xù)提高全市城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)：
（一）提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn),。城鎮(zhèn)低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高65元,，達(dá)到每人每月705元，月人均補(bǔ)差水平提高40元,，達(dá)到450元,；
（二）提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高85元,，達(dá)到每人每月470元,，月人均補(bǔ)差水平提高40元，達(dá)到325元,；
（三）提高城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高80元，達(dá)到每人每月915元,；
（四）提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高110元,，達(dá)到每人每月615元；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高110元,，達(dá)到每人每月510元,；農(nóng)村失能、半失能人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月915元,；
（五）開展城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)工作,。失能特困人員照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月1200元，半失能特困人員照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月300元,，全自理特困人員照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月70元,；
（六）實(shí)施臨時(shí)救助（特別救助）制度。對(duì)重大疾病,、重度殘疾,、自然災(zāi)害、教育費(fèi)用和突發(fā)性意外事件造成的支出型貧困家庭給予臨時(shí)救助,；
（七）提高二十世紀(jì)六十年代精簡(jiǎn)退職老弱殘職工月人均救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)提高40元，由每人每月475元提高到每人每月515元,；農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)提高30元,，由每人每月415元提高到每人每月445元。
（八）統(tǒng)一城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。將農(nóng)村困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高10元,，達(dá)到每人每月60元；將農(nóng)村重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高20元,，達(dá)到每人每月70元,；繼續(xù)維持城鎮(zhèn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼每人每月60元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼每人每月70元的標(biāo)準(zhǔn),。
（九）提高城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障水平,。將散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高150元，達(dá)到每人每月950元,；機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高150元,，達(dá)到每人每月1350元；建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度,，對(duì)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童按與孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)相銜接的原則確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，按每人每月950元發(fā)放基本生活補(bǔ)貼。
二,、明確資金籌集使用管理
2019年以前的城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障資金,，按照困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定，由省,、市,、區(qū)（市）按比例分擔(dān)。根據(jù)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江西省基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（贛府廳字〔2018〕92號(hào)）精神,，從2019年起,，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障資金提標(biāo)部分，省與設(shè)區(qū)市,、區(qū)（市）不再按固定比例分擔(dān),，由上級(jí)財(cái)政依據(jù)地方財(cái)力狀況、保障對(duì)象數(shù)量等因素給予補(bǔ)助,。市本級(jí),、各區(qū)（市)要按照要求，將本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助資金及時(shí)足額列入財(cái)政預(yù)算,。
（一）對(duì)城鎮(zhèn)低保資金,，由區(qū)（市）財(cái)政部門按照保障人數(shù)和每人每月69元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金，市本級(jí)財(cái)政部門按照市轄區(qū)保障人數(shù)和每人每月33.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金對(duì)所轄區(qū)給予補(bǔ)助,。
對(duì)農(nóng)村低保資金,，由區(qū)（市）財(cái)政部門按照保障人數(shù)和每人每月51元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金。
（二）對(duì)城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)資金,，先從省財(cái)政下?lián)艿某擎?zhèn)貧困群眾脫貧解困工作專項(xiàng)資金中安排,，不足部分由區(qū)（市）財(cái)政足額配套到位。
對(duì)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)資金,，由區(qū)（市）財(cái)政部門分別按照供養(yǎng)人數(shù)和供養(yǎng)形式,，以集中供養(yǎng)每人每年900元，全自理分散供養(yǎng)每人每年696元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金,。市本級(jí)財(cái)政部門分別按照市轄區(qū)供養(yǎng)人數(shù)和集中供養(yǎng)每人每年282元、分散供養(yǎng)每人每年204元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金對(duì)所轄區(qū)給予補(bǔ)助,。
（三）城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)從城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)資金中列支,。
（四）對(duì)臨時(shí)救助資金，由區(qū)（市）財(cái)政部門按照當(dāng)?shù)貞艏丝跀?shù)每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金,，市級(jí)財(cái)政部門按照當(dāng)?shù)貞艏丝跀?shù)每人每年0.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金,。
（五）對(duì)二十世紀(jì)六十年代精簡(jiǎn)退職老弱殘職工救濟(jì)資金，對(duì)救濟(jì)資金由省財(cái)政定額專項(xiàng)補(bǔ)助,，提標(biāo)所需資金根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),。
（六）對(duì)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼由區(qū)（市）財(cái)政部門分別按照生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼的形式，以生活補(bǔ)貼每人每年288元,、護(hù)理補(bǔ)貼每人每年336元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金,。城鎮(zhèn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼先從省財(cái)政下?lián)艿某擎?zhèn)貧困群眾脫貧解困工作專項(xiàng)資金中安排，不足部分由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
（七）對(duì)孤兒基本生活補(bǔ)助,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼由中央財(cái)政按每人每月450元,，省財(cái)政按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，剩余部分根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),。對(duì)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼,，已獲得最低生活保障金、特困人員救助供養(yǎng)金或困難殘疾人補(bǔ)貼且未達(dá)到事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行補(bǔ)差發(fā)放,，其他事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放,。
三、落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定
（一）分類施保明確時(shí)間,。對(duì)低保對(duì)象中的常補(bǔ)對(duì)象要按照低保標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助,，對(duì)低保對(duì)象中的非常補(bǔ)對(duì)象要給予差額救助，保障標(biāo)準(zhǔn)從當(dāng)年度1月1日開始執(zhí)行,，各區(qū)（市）提補(bǔ)資金必須于5月30日前落實(shí)到位,，并從當(dāng)年度1月1日開始補(bǔ)發(fā)，于7月5日前,，將提標(biāo)提補(bǔ)任務(wù)完成情況報(bào)市民政局社會(huì)救助局,。
（二）加強(qiáng)管理提高效率。各地要提高預(yù)算執(zhí)行效率,，落實(shí)配套資金,，加強(qiáng)資金使用管理。困難群眾基本生活保障資金全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)下?lián)苜Y金,，低保金、特困人員救助供養(yǎng)資金原則上應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放,，每月10日前必須足額到位,，遇春節(jié)、突發(fā)公共事件,、重大自然災(zāi)害等特殊情況要充分做好資金預(yù)撥工作,；實(shí)行按季度發(fā)放的，應(yīng)于每季首10日前足額發(fā)放到位,，并確保資金安全有效運(yùn)行,。
（三）積極推行購買服務(wù)。各地要按照《鷹潭市民政局,、市編辦,、市財(cái)政局、市人社局關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力的實(shí)施方案》（鷹民發(fā)〔2018〕6號(hào)）要求,，從當(dāng)年社會(huì)救助專項(xiàng)資金中安排2%用于購買社會(huì)救助服務(wù),，科學(xué)整合區(qū)(市),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理機(jī)構(gòu)及人力資源,充實(shí)基層社會(huì)救助力量，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力,。
（四）規(guī)范信息公開報(bào)送,。各地應(yīng)于每年3月31日前將上一年度社會(huì)救助資金預(yù)算（含上級(jí)補(bǔ)助資金）、分配,、支出,、結(jié)余以及接受審計(jì)監(jiān)督等情況，在當(dāng)?shù)卣?wù)信息網(wǎng)或本部門官方網(wǎng)站（官方微信公眾號(hào)）向社會(huì)公開,，接受社會(huì)監(jiān)督,，并向市民政局、財(cái)政局備案,。
四,、強(qiáng)化組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn),，是市委,、市政府提高保障和改善民生水平、加快全面建成小康社會(huì)步伐的重大舉措,。各地務(wù)必高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織,、精細(xì)操作,、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí),。要建立工作責(zé)任制和工期倒排制度,，各級(jí)民政、財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,、分管負(fù)責(zé)同志要具體抓,，工作任務(wù)分解到人，工作責(zé)任落實(shí)到人,，確保提標(biāo)提補(bǔ)工作按時(shí)保質(zhì)完成,。
（二）加強(qiáng)部門配合。市,、區(qū)（市）民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通,，密切配合,，協(xié)同推進(jìn)，形成合力,。市級(jí)民政部門按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)指數(shù),、物價(jià)水平,，科學(xué)測(cè)算城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)同級(jí)政府頒布實(shí)施,，但不得低于省定標(biāo)準(zhǔn),。市、區(qū)（市）財(cái)政部門要及時(shí)足額安排資金,，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理,，確保各項(xiàng)補(bǔ)助資金的落實(shí)到位。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理,。各級(jí)民政部門要根據(jù)《民政部關(guān)于建立健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制的通知》（民發(fā)〔2013〕161號(hào)）,、困難群眾基本生活救助資金管理辦法要求，聯(lián)合同級(jí)財(cái)政部門對(duì)提標(biāo)提補(bǔ)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。由市民政局,、市財(cái)政局對(duì)2020年提標(biāo)提補(bǔ)工作落實(shí)情況重點(diǎn)督查。
（此件主動(dòng)公開）