首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縱深推進“放管服”改革全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)助力經(jīng)濟社會發(fā)展若干措施的通知
鷹府辦發(fā)〔2020〕15號2020年05月20日各區(qū)（市）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市信江新區(qū)管委會，市政府各部門：
《縱深推進“放管服”改革全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)助力經(jīng)濟社會發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
（此件主動公開）
縱深推進“放管服”改革全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
助力經(jīng)濟社會發(fā)展的若干措施
根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)縱深推進“放管服”改革全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)助力經(jīng)濟社會發(fā)展若干措施的通知》（贛府廳發(fā)〔2020〕9號）要求,，進一步深化“放管服”改革,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造“四最”營商環(huán)境,，建設(shè)企業(yè)和群眾最滿意的政務(wù)服務(wù),，助力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)提出以下措施,。
一,、全力服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
（一）全面推廣使用“贛通碼”。依托全省統(tǒng)一的“贛通碼”,，匯聚全市居民健康信息和有關(guān)部門核驗數(shù)據(jù),。對全市居民小區(qū)、村莊,、機關(guān)事業(yè)單位,、學(xué)校、企業(yè),、農(nóng)貿(mào)市場,、大型商場、超市,、酒店,、餐飲門店,、醫(yī)院、藥店,、火車站,、汽車站（候車室）等公共場所實行“贛通碼”通行，保障機關(guān)事業(yè)單位,、企業(yè)員工順利返崗和人員有序流動,。
（二）推進涉企服務(wù)“掌上辦理”。認真落實《江西省人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步創(chuàng)新優(yōu)化“贛服通”功能加強疫情防控和助力企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干舉措的通知》（贛府廳明〔2020〕21號)部署要求,，依托“贛服通”鷹潭分廳企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)專區(qū),，在使用好項目核準、稅務(wù),、金融,、招商、招聘等服務(wù)功能基礎(chǔ)上,，推動上線更多有特色的服務(wù)事項實現(xiàn)不見面,、掌上辦。
（三）推動惠企政策全面落實,。根據(jù)疫情持續(xù)向好態(tài)勢,，清理取消不合時宜的臨時管制措施和不合理的證明、收費等規(guī)定,。建立幫辦代辦機制,，在各級政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)惠企“政策兌現(xiàn)”代辦服務(wù)窗口，為企業(yè)提供政策特別是各項助企紓困政策兌現(xiàn)的“一門式”辦理服務(wù),。大力推進涉企服務(wù)網(wǎng)上辦,、掌上辦，充分發(fā)揮和拓展全省一體化政務(wù)平臺,、“贛服通”部署的“小微企業(yè)和個體工商戶專欄”作用,，盡快讓企業(yè)特別是小微企業(yè)和個體工和商戶普遍受益。
二,、不斷夯實政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)
（四）科學(xué)規(guī)范厘清服務(wù)事項,。配合做好全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單編制工作。及時承接國務(wù)院,、省政府取消,、調(diào)整和下放行政許可事項，推進審批權(quán)限進一步下放,。持續(xù)壓減和下放行政權(quán)力事項,，賦予區(qū)（市）、開發(fā)區(qū)更多經(jīng)濟社會發(fā)展自主權(quán)。
（五）著力強化辦事大廳功能,。加快推進“三集中,、三到位”，
2020年底前,，除因安全等特殊原因外,，市、縣兩級依申請類政務(wù)服務(wù)事項全部進駐綜合性實體政務(wù)服務(wù)大廳辦理,。持續(xù)深化“一窗受理”改革,，2020年底前，市縣兩級“一窗”受理率達到100%,。深入推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化，進一步厘清辦事要素,、精簡辦事材料,、簡化辦事流程、壓縮辦理時限,。完善首問負責(zé),、一次告知、容缺受理,、并聯(lián)辦理,、限時辦結(jié)等服務(wù)機制，尤其是推行投資項目“容缺審批+承諾制”辦理,，不斷優(yōu)化企業(yè)群眾辦事體驗,。
（六）扎實補齊基層服務(wù)短板。落實《江西省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運行規(guī)范（試行）》,，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）辦事場所規(guī)范化建設(shè)，強化辦事場所軟硬件設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化人員配置和窗口設(shè)置,，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)“一窗受理”。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項認領(lǐng)工作,，科學(xué)精準下放相關(guān)事項到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理,。適當(dāng)擴大村（居）代辦服務(wù)范圍，2020年底前,，各地村（居）便民服務(wù)代辦點基本實現(xiàn)全覆蓋,。
三、加快推進政務(wù)服務(wù)線上辦理
（七）增強一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能,。按照國家有關(guān)標(biāo)準要求,，部署完成各級政務(wù)服務(wù)事項線上辦理。加快推進各地,、各部門自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省“一窗式”綜合服務(wù)平臺對接,。除涉及國家安全等特殊情況外,，2020年底前，自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部接入“一窗式”綜合服務(wù)平臺,，做到線上線下統(tǒng)一端口收出件,。加快推進基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)共享體系和政務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)，初步形成具有代表性的區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景,。進一步強化政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享,，立足業(yè)務(wù)辦理需求，加快實現(xiàn)跨層級,、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享互聯(lián),。
（八）加快打造“贛服通”升級版。嚴格按照《江西省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“贛服通”3.0版建設(shè)工作方案的通知》（贛府廳字〔2020〕3號)和 《鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“贛服通”鷹潭分廳3.0版優(yōu)化提升工作方案的通知》（鷹府辦字〔2020〕38號）部署,，認真做好服務(wù)優(yōu)化提升,、系統(tǒng)改造升級、服務(wù)專區(qū)建設(shè),、業(yè)務(wù)運行保障和服務(wù)宣傳推廣工作,，確保2020年6月底“贛服通”鷹潭市、縣分廳上線運行,。繼續(xù)完善“贛服通”分廳建設(shè),，打造更多本地優(yōu)勢特色服務(wù)。2020年底前,，全市電子證照種類達到100種,，市、縣分廳“無證辦理”服務(wù)事項分別不少于10項和5項,。
（九）擴大智能自助服務(wù)覆蓋面,。依托“贛服通”等平臺服務(wù)功能，完善政務(wù)服務(wù)大廳智能化建設(shè),，加快推進24小時便民服務(wù)自助終端和服務(wù)專區(qū)建設(shè),，推動更多事項實現(xiàn)自助辦理。深化與國有商業(yè)銀行,、郵政公司等機構(gòu)合作,，充分發(fā)揮金融、郵政機構(gòu)網(wǎng)點多,、自助終端成熟優(yōu)勢,，打造多級聯(lián)動的“自助服務(wù)圈”“就近辦事圈”。2020年底前,，市縣兩級實現(xiàn)24小時自助服務(wù)專區(qū)全覆蓋,。
（十）實現(xiàn)備案服務(wù)全程網(wǎng)辦。梳理全市備案事項，分級制定備案事項清單,，確保備案回歸原有屬性,。按照“誰的事項誰負責(zé)”原則，各地,、各相關(guān)部門依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、“贛服通”鷹潭分廳、自助服務(wù)終端等平臺,，進一步優(yōu)化備案程序,、簡化材料、強化支撐,，推進備案服務(wù)網(wǎng)上辦理,。2020年底前，除特殊情況外,，全市所有備案類服務(wù)全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦,。
（十一）推動中介服務(wù)網(wǎng)上交易。堅持以市場為導(dǎo)向,，取消各地、各部門自行設(shè)定的中介服務(wù)機構(gòu)準入限制,，清理規(guī)范所有行政管理領(lǐng)域中介服務(wù)事項,，切斷政府部門與所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦企業(yè)之間的利益關(guān)聯(lián),，培育開放,、透明、規(guī)范的中介服務(wù)市場,。2020年底前,，完成市縣網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺與省平臺對接，實現(xiàn)“一網(wǎng)選中介”,。
（十二）強化“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”效能,。進一步規(guī)范監(jiān)管事項名稱、編碼,、依據(jù)和流程,，建立健全監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理機制，推動實現(xiàn)“照單監(jiān)管”,。推進部門業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”系統(tǒng)對接聯(lián)通,。全面匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)，充分運用大數(shù)據(jù),、云計算等技術(shù),，不斷提升風(fēng)險預(yù)警預(yù)測和風(fēng)險防控能力。依托一體化在線監(jiān)管平臺，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ),，進一步提升“雙隨機,、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管,、聯(lián)合監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管效能,。
四、進一步釋放改革創(chuàng)新活力
（十三）深化相對集中行政許可權(quán)改革,。加快推進市本級和余江區(qū),、高新區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革試點工作，成立行政審批局,，力爭6月底前掛牌試運行,。建立健全聯(lián)絡(luò)銜接機制，確保改革平穩(wěn)有序推進,，確保審批服務(wù)便民高效,。
（十四）深化“一次不跑”“只跑一次”改革。嚴格落實政務(wù)服務(wù)“一次不跑”工作規(guī)范,，確保已公布事項全面兌現(xiàn)承諾,。進一步優(yōu)化服務(wù)流程，強化數(shù)據(jù)共享,，完善平臺功能,，壓縮辦理時限，推動更多事項實現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”,。全面聚焦企業(yè)和群眾辦理的高頻事項,，解決突出問題，切實提高“一次不跑”“只跑一次”改革含金量,。
（十五）深化“六多合一”改革,。全面推開“六多合一”改革，對工程建設(shè)項目審批實施全流程,、全覆蓋改革,。推進審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺,、審批管理體系,、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”。全面推進“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施,，“一個窗口”提供綜合服務(wù),，“一張表單”整合申報材料，“一套機制”規(guī)范審批運行,。2020年底前,，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通,。
（十六）深化延時錯時預(yù)約服務(wù)改革?？偨Y(jié)延時錯時預(yù)約服務(wù)經(jīng)驗,，科學(xué)合理設(shè)定延時錯時預(yù)約服務(wù)事項和服務(wù)方式，適當(dāng)增加預(yù)約服務(wù)比例,，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)時間,，及時做好宣傳引導(dǎo)，切實增強服務(wù)的針對性和有效性,。2020年6月底前,，各地、各部門在原有基礎(chǔ)上再次梳理公布延時錯時預(yù)約服務(wù)清單和服務(wù)方式,；2020年底前,，全市延時錯時預(yù)約服務(wù)機制更加健全，實現(xiàn)“高頻服務(wù)隨時辦,、一般服務(wù)預(yù)約辦”,。
（十七）深化“一鏈辦理”改革。加大“一鏈辦理”改革推進力度,，復(fù)制推廣更多“一鏈辦理”服務(wù)事項,。優(yōu)化企業(yè)注冊開辦服務(wù)，逐步實現(xiàn)企業(yè)登記,、公章刻制,、發(fā)票申領(lǐng)和稅控設(shè)備、職工參保登記,、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項線上“一表填報”、線下“一口出件”,。完善部門信息共享機制,，推行簡易注銷，降低企業(yè)注銷成本,。全面推行不動產(chǎn)登記,、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”,、線下“一窗受理,、并行辦理”。將不動產(chǎn) 涉及的交易,、稅收及水,、電、氣,、網(wǎng),、有線電視等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)聯(lián)動辦理,，為企業(yè)和群眾提供套餐式集成服務(wù)。
五,、切實加強政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督
（十八）全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評”,。加快推進各地、各部門自有業(yè)務(wù)辦事系統(tǒng)接入政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng),，確保服務(wù)事項全覆蓋,、評價對象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋,、差評整改反饋全覆蓋,。“好差評”結(jié)果納入全市營商環(huán)境評價,、高質(zhì)量發(fā)展和績效考核指標(biāo)體系,。2020年6月底前，完成全市線下評價和“好差評”線上系統(tǒng)接入,。
（十九）積極暢通企業(yè)群眾溝通渠道,。全面整合全市各級非緊急、警務(wù)類熱線,，升級12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺,，暢通企業(yè)群眾咨詢、求助,、建議和投訴渠道,。建立完善投訴問題閉環(huán)處理機制，確保群眾來電及時響應(yīng),、全面受理,、迅速反饋、有效解決,。2020年底前,，完成市縣12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺與省級平臺對接工作，實現(xiàn)“一號提訴求”
（二十）加強干部隊伍建設(shè),。以“五型”政府建設(shè)為抓手,，引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)干部職工牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念,，大力弘揚“事事馬上辦,、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”“不為不辦找理由,、只為辦好想辦法”工作作風(fēng),。做好“放管服”改革、營商環(huán)境領(lǐng)域及時獎勵推薦工作,，讓改革成效明顯的單位和業(yè)績突出的干部得到獎勵,。創(chuàng)新督查方式,，積極開展明察暗訪，督促“放管服”改革各項決策部署落到實處,。通過設(shè)置意見箱,、熱線電話、監(jiān)督平臺,、電子郵箱等多種方式,，主動接受社會各界的綜合性評價。暢通新聞媒體監(jiān)督,，健全問題快速核查整改機制,，堅決革除“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾。