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鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)推行報(bào)價(jià)承諾法的實(shí)施辦法（試行）的通知
鷹府辦發(fā)〔2020〕11號(hào)2020年05月08日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《鷹潭市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)推行報(bào)價(jià)承諾法的實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),，組織實(shí)施,。
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
鷹潭市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工
招投標(biāo)推行報(bào)價(jià)承諾法的實(shí)施辦法
（試行）
為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工程）施工招投標(biāo)活動(dòng)，落實(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人主體責(zé)任,，加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中串通投標(biāo),、干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)廉政建設(shè),，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐體制機(jī)制,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī)以及規(guī)范性文件的規(guī)定，對(duì)依法必須招標(biāo)的工程施工招標(biāo)活動(dòng),，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際,，制定實(shí)施辦法如下：
一、本實(shí)施辦法所稱報(bào)價(jià)承諾法,，是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)并結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況確定要約價(jià),，要約價(jià)應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蛘咝∮谡袠?biāo)控制價(jià)（有最高限價(jià)規(guī)定的，不得高于最高限價(jià)）,，不得低于工程成本,。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)、要約價(jià)以及綜合單價(jià)的組成,，在不得低于工程成本做出響應(yīng)要約價(jià)的承諾報(bào)價(jià)。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后,，招標(biāo)人在合格的投標(biāo)人中摸球產(chǎn)生中標(biāo)人,。
二、報(bào)價(jià)承諾法適用于對(duì)技術(shù),、性能沒(méi)有特殊要求的通用技術(shù)工程招標(biāo)項(xiàng)目,，工程總投資在5000萬(wàn)元以下（含5000萬(wàn)元）的，須采用報(bào)價(jià)承諾法評(píng)標(biāo),，工程總投資額在5000萬(wàn)元以上的,，原則上采用報(bào)價(jià)承諾法評(píng)標(biāo)。對(duì)技術(shù),、性能有特殊要求的工程,，需采用其他方式評(píng)標(biāo)的，須在編制年度項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出,，項(xiàng)目編制單位牽頭組織論證，并在每年度中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃審批中報(bào)市政府研究決定,。工程總投資在400萬(wàn)元以下的,，提倡使用報(bào)價(jià)承諾法結(jié)合實(shí)際招標(biāo),。
三、開(kāi)標(biāo)程序
（1）招標(biāo)人將已遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人隨機(jī)編號(hào),。當(dāng)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人超過(guò)30個(gè)時(shí),，招標(biāo)人在已隨機(jī)編號(hào)的投標(biāo)人中摸球抽取30個(gè)備選投標(biāo)人（不排序），宣布備選投標(biāo)人名單,，其他投標(biāo)人退場(chǎng),。
當(dāng)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人在30個(gè)以內(nèi)（含30個(gè)）15個(gè)以上時(shí)，所有投標(biāo)人均作為備選投標(biāo)人（不排序）,，宣布備選投標(biāo)人名單,。
當(dāng)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人在15個(gè)以內(nèi)（含15個(gè)）時(shí)，宣布投標(biāo)人名單,。
（2）開(kāi)啟備選投標(biāo)人（或投標(biāo)人）的投標(biāo)文件,，響應(yīng)要約價(jià)的為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)，未響應(yīng)的投標(biāo)無(wú)效,。
（3）招標(biāo)人在有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的備選投標(biāo)人中摸球抽取15個(gè)投標(biāo)人（不排序）,，經(jīng)送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。剩余的備選投標(biāo)人作為候補(bǔ)投標(biāo)人,。
當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)文件（或資格標(biāo)）存在重大偏差（或資格條件不滿足）被認(rèn)定為投標(biāo)無(wú)效（或資審不合格）的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在候補(bǔ)投標(biāo)人中再摸球抽取并補(bǔ)足投標(biāo)人數(shù)量，經(jīng)查驗(yàn)相關(guān)證件（證書）有效后,，將其送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審,，直至經(jīng)評(píng)審的合格投標(biāo)人達(dá)到15個(gè)。當(dāng)候補(bǔ)投標(biāo)人個(gè)數(shù)不足以補(bǔ)足15個(gè)時(shí),，則全部 補(bǔ)充進(jìn)入證件（證書）查驗(yàn)和評(píng)審程序,。
有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人少于等于15個(gè)時(shí)，經(jīng)查驗(yàn)相關(guān)證件（證書）有效后,，其投標(biāo)文件全部送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審,。
（4）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)從評(píng)審合格的投標(biāo)人中摸球抽取一名中標(biāo)人。
為杜絕人為因素干擾,，現(xiàn)場(chǎng)摸球采用電動(dòng)摸球（即搖號(hào)機(jī)）設(shè)備,，涉及摸球設(shè)備由公共資源交易中心管理和提供。開(kāi)標(biāo)時(shí)招標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)搖號(hào)機(jī)設(shè)備的運(yùn)行是否正常后,，再?gòu)暮细竦耐稑?biāo)人中隨機(jī)抽取中標(biāo)人,。
四、夯實(shí)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的主體責(zé)任,，工程施工招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制,。
五、招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，委托其辦理招標(biāo)事宜,。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，或者限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的合同履行情況進(jìn)行有效監(jiān)管,，具體依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
六、招標(biāo)代理合同約定由中標(biāo)人支付代理費(fèi)的,，招標(biāo)要約價(jià)必須明確,，并且要約價(jià)必須單獨(dú)分列。招標(biāo)人須監(jiān)督招標(biāo)代理費(fèi)的支付,，收取方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)稅制度,。
七、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)公告,、招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)人審核簽章后報(bào)招標(biāo)監(jiān)督部門備案,，招標(biāo)監(jiān)督部門必須依法依規(guī)嚴(yán)格審查，對(duì)嚴(yán)重違背“公開(kāi),、公平,、公正和誠(chéng)實(shí)信用”原則以及違反規(guī)章的，招標(biāo)監(jiān)督部門必須履行監(jiān)管職責(zé),，應(yīng)當(dāng)書面回復(fù),，督促整改，并對(duì)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)處理,，同時(shí)報(bào)同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu),。
八、招標(biāo)人抽取評(píng)委,必須在江西省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生,，任何單位,、任何人不得自行指定專家。評(píng)委進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)后,，必須與業(yè)主簽訂承諾書,。評(píng)委必須依法獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審,，對(duì)有爭(zhēng)議事項(xiàng),，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)集體討論并作出書面記錄。對(duì)于評(píng)標(biāo)辦法需要專家進(jìn)行主觀評(píng)分的建設(shè)工程項(xiàng)目,，原則上抽取省內(nèi)異地專家,，專家的抽取范圍至少為三個(gè)地市及以上，在抽取開(kāi)始前,，由招標(biāo)人代表現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)確定,。
九、原則上除評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員可以進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)外,，其他非評(píng)標(biāo)人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū),。確需進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)的,，必須有具備授權(quán)委托書的招標(biāo)人代表、招標(biāo)監(jiān)督部門人員,、公共資源交易中心現(xiàn)場(chǎng)人員三方一起確定才能進(jìn)入,，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須作出記錄并簽名。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中有招標(biāo)人代表的,，需按相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。
十、評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法作出要求投標(biāo)人或相關(guān)人員澄清,、說(shuō)明或者補(bǔ)正的,，必須書面記錄后通過(guò)公共資源交易中心專用變聲詢標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行交流，并將書面記錄作為存檔資料收集備案,。
十一,、評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須對(duì)投標(biāo)人提供的招標(biāo)文件要求提供的證件、業(yè)績(jī)等數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄并全體簽名,，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后,，對(duì)外公布結(jié)果前，應(yīng)當(dāng)檢查評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作的完成性和資料收集情況,。
十二,、規(guī)范投訴行為。嚴(yán)格按照法律,、法規(guī),、規(guī)章對(duì)投訴進(jìn)行處理。投訴書應(yīng)包括投訴人和被投訴人的名稱,、地址,、有效聯(lián)系方式、投訴的基本事實(shí),、相關(guān)請(qǐng)求以及主張,、有效線索和相關(guān)證明材料、已提出異議的證明文件等,。對(duì)于惡意誣告,、無(wú)理取鬧的投訴行為，應(yīng)記入誠(chéng)信不良記錄并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。
十三,、規(guī)范公示行為。中標(biāo)候選人的公示內(nèi)容應(yīng)包含評(píng)標(biāo)時(shí)投標(biāo)人提供的資格,、業(yè)績(jī)等評(píng)標(biāo)因素以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、建造師、“八大員”等信息,。同時(shí),，應(yīng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的名稱,、代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督,。
十四,、本實(shí)施辦法未對(duì)報(bào)價(jià)承諾法明確的其他事項(xiàng)，按照《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》以及有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。
十五,、各區(qū)（市）、龍虎山風(fēng)景名勝區(qū),、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),、信江新區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。
十六,、本實(shí)施辦法自2020年5月1日起施行,。