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鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市銅產(chǎn)業(yè)鏈票據(jù)融資實(shí)施方案的通知
鷹府辦字〔2020〕82號(hào)2020年06月10日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府有關(guān)部門(mén)：
《鷹潭市銅產(chǎn)業(yè)鏈票據(jù)融資實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
鷹潭市銅產(chǎn)業(yè)鏈票據(jù)融資實(shí)施方案
銅產(chǎn)業(yè)是我市重點(diǎn)打造的支柱產(chǎn)業(yè),，銅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。為全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！钡臎Q策部署，貫徹省委,、省政府關(guān)于支持銅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的工作要求,，充分發(fā)揮貨幣政策和財(cái)政稅收政策支持引導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化銅產(chǎn)業(yè)鏈票據(jù)融資環(huán)境,，擴(kuò)大銅產(chǎn)業(yè)鏈票據(jù)融資規(guī)模,，增強(qiáng)我市銅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響能力，特制定本實(shí)施方案,。
一,、總體思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神,，認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府工作要求，針對(duì)銅產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)資金密集度高,、上下游關(guān)聯(lián)性強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)協(xié)同性高的特點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向,，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)施策,，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,、銀企雙贏”的原則,，用好央行政策性資金、融資擔(dān)保,、財(cái)政貼息、產(chǎn)業(yè)鏈融資等各類(lèi)政策工具,，制定專(zhuān)業(yè),、務(wù)實(shí)、管用的政策措施，助力鷹潭市銅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“精深化”轉(zhuǎn)型升級(jí),。
二,、主要目標(biāo)
通過(guò)貨幣政策、財(cái)稅政策,、產(chǎn)業(yè)政策的深度融合,，實(shí)現(xiàn)銅企業(yè)產(chǎn)融信息資源整合，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新1-3項(xiàng)銅企業(yè)銀行承兌匯票融資專(zhuān)屬產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)2020年銅產(chǎn)業(yè)票據(jù)融資總量較上年翻兩番,，并持續(xù)保持與銅產(chǎn)業(yè)增加值年增長(zhǎng)率相匹配的水平，顯著降低銅企業(yè)融資成本,。探索銅產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)商業(yè)承兌匯票質(zhì)押融資模式,，切實(shí)解決銅企業(yè)面臨的融資難、融資貴,、融資慢問(wèn)題,。
三、主要舉措
（一）加大低成本央行資金支持力度,。人行鷹潭市中心支行充分發(fā)揮貨幣政策工具的引導(dǎo)作用,，向上級(jí)行積極爭(zhēng)取再貼現(xiàn)“增額、擴(kuò)限”,，優(yōu)先為轄內(nèi)銅產(chǎn)業(yè)鏈票據(jù)融資合作銀行提供低成本央行資金支持,。創(chuàng)設(shè)10-20億元專(zhuān)用額度的“銅票通”再貼現(xiàn)專(zhuān)屬產(chǎn)品，原則上銅企業(yè)再貼現(xiàn)單張票面金額不高于3000萬(wàn)元,，單戶(hù)銅企業(yè)再貼現(xiàn)總額不設(shè)上限,。簡(jiǎn)化再貼現(xiàn)辦理流程，銅企業(yè)不受票據(jù)開(kāi)票日,、貼現(xiàn)日,、到期日時(shí)間間隔的限制，原則上符合再貼現(xiàn)辦理要求的票據(jù)實(shí)現(xiàn)見(jiàn)票即貼,，24小時(shí)內(nèi)到賬,。〔牽頭單位：人行鷹潭市中心支行〕
（二）建立優(yōu)質(zhì)銅產(chǎn)業(yè)“白名單”,。根據(jù)屬地原則,，由市工信局會(huì)同各區(qū)（市）人民政府、管委會(huì)綜合考量銅企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,、技術(shù)研發(fā),、工藝水平、產(chǎn)成品特點(diǎn)等要素,，分期分批確定銅精加工企業(yè),、有發(fā)展?jié)摿Φ你~粗加工企業(yè)和銅供應(yīng)鏈核心企業(yè),，并結(jié)合企業(yè)信用狀況建立銅產(chǎn)業(yè)鏈票據(jù)融資重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)“白名單”。每半年對(duì)“白名單”實(shí)施動(dòng)態(tài)更新,，并向合作銀行通報(bào)白名單內(nèi)銅企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,、用工工資情況、人員規(guī)模,、用水用電,、納稅額、企業(yè)訂單,、應(yīng)收賬款,、倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)狀況指標(biāo)，作為合作銀行授信審批重要參考依據(jù),?！矤款^單位：市工信局，配合單位：各區(qū)（市）政府,、管委會(huì),，市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局,、市人社局,、市稅務(wù)局、市供電公司,、市供水公司〕
（三）重點(diǎn)培育銅供應(yīng)鏈核心企業(yè),。將銅供應(yīng)鏈核心企業(yè)培育工作納入銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃，2020年至少培育2家貿(mào)易量大,、覆蓋企業(yè)廣的本地銅供應(yīng)鏈核心企業(yè),，帶動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)使用票據(jù)結(jié)算和融資。引導(dǎo)和支持銅供應(yīng)鏈核心企業(yè)在貿(mào)易流通過(guò)程中,，優(yōu)先選擇使用票據(jù)進(jìn)行結(jié)算和融資,，原則上銅供應(yīng)鏈核心企業(yè)使用票據(jù)結(jié)算和融資占比均不低于50%?！矤款^單位：市工信局,，配合單位：各區(qū)（市）政府、管委會(huì)〕
（四）擇優(yōu)確定合作銀行機(jī)構(gòu),。根據(jù)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)近年來(lái)銅產(chǎn)業(yè)票據(jù)融資量和再貼現(xiàn)量,，結(jié)合票據(jù)融資產(chǎn)品創(chuàng)新情況、融資成本讓利水平等綜合因素,，確定4-6家銀行機(jī)構(gòu)為首批支持銅產(chǎn)業(yè)票據(jù)融資合作銀行,，推動(dòng)合作銀行簽訂支持銅產(chǎn)業(yè)鏈票據(jù)融資合作備忘錄，為銅企業(yè)提供優(yōu)質(zhì),、高效,、低成本票據(jù)融資服務(wù),?！矤款^單位：人行鷹潭市中心支行,，配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委,、各有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)〕
（五）加大票據(jù)融資支持力度,。各合作銀行在確保真實(shí)貿(mào)易背景下，加大對(duì)“白名單”內(nèi)銅企業(yè)開(kāi)票和貼現(xiàn)支持力度,，設(shè)立銅產(chǎn)業(yè)票據(jù)融資專(zhuān)屬產(chǎn)品,，適當(dāng)降低開(kāi)票保證金要求，把“白名單”內(nèi)銅企業(yè)與國(guó)有上市公司銷(xiāo)售合同,、應(yīng)收賬款作為降低保證金的依據(jù),。放寬授信準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化審批流程,，提高授信審批通過(guò)率,，減免“白名單”內(nèi)銅企業(yè)開(kāi)票費(fèi)和敞口承諾費(fèi)。合作銀行運(yùn)用自有資金支持“白名單”內(nèi)銅企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn),，貼現(xiàn)利率要低于本行同期貼現(xiàn)加權(quán)平均利率,；運(yùn)用人行“銅票通”再貼現(xiàn)資金支持“白名單”內(nèi)銅企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)，貼現(xiàn)利率不高于再貼現(xiàn)利率加75個(gè)基點(diǎn),?！矤款^單位：人行鷹潭市中心支行，各有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)〕
（六）設(shè)立“銅票專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)?！碑a(chǎn)品,。市工控?fù)?dān)保公司設(shè)立對(duì)接財(cái)園信貸通的“銅票專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保”產(chǎn)品,，對(duì)“白名單”內(nèi)銅企業(yè)開(kāi)票授信實(shí)際敞口部分提供擔(dān)保,。推動(dòng)各（區(qū)）市擔(dān)保公司“白名單”內(nèi)銅企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)接入“銅票專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保”產(chǎn)品,，合理補(bǔ)充追加市工控?fù)?dān)保公司注冊(cè)資本金,。逐步取消“白名單”內(nèi)銅企業(yè)反擔(dān)保要求，將擔(dān)保費(fèi)率控制在1%以?xún)?nèi),。合作銀行開(kāi)票風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例為20%,，“銅票專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保”產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)代償參照財(cái)園信貸通風(fēng)險(xiǎn)代償有關(guān)規(guī)定,?！矤款^單位：市金融辦，配合單位：各區(qū)（市）政府,、管委會(huì),，市財(cái)政局,、各有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)〕
（七）加大財(cái)政支持力度。由受益財(cái)政對(duì)支持“白名單”內(nèi)銅企業(yè)開(kāi)票的合作銀行,，在下一年度按照上年度開(kāi)票金額1:1比例給予財(cái)政資金存放支持,。對(duì)合作銀行使用央行再貼現(xiàn)資金支持“白名單”內(nèi)銅企業(yè)，貼現(xiàn)利率不高于再貼現(xiàn)利率加50個(gè)基點(diǎn)的,，由受益財(cái)政按照合作銀行貼現(xiàn)金額給予25個(gè)基點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)支持,。〔牽頭單位：各區(qū)（市）政府,、管委會(huì),，市財(cái)政局，配合單位：各有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)〕
（八）強(qiáng)化調(diào)度考核激勵(lì),。鷹潭市貨幣政策落地促進(jìn)委員會(huì)對(duì)合作銀行支持銅產(chǎn)業(yè)票據(jù)融資工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)度,、督導(dǎo)、分析和評(píng)估,，協(xié)調(diào)解決銅產(chǎn)業(yè)鏈票據(jù)融資工作過(guò)程中存在的困難問(wèn)題,。強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，將合作銀行支持銅產(chǎn)業(yè)鏈票據(jù)融資情況納入銀行機(jī)構(gòu)貨幣政策執(zhí)行情況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)銅產(chǎn)業(yè)鏈票據(jù)融資支持力度,。〔牽頭單位：人行鷹潭市中心支行,、市金融辦,、鷹潭銀保監(jiān)分局，配合單位：各有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)〕
附件：鷹潭市銀行機(jī)構(gòu)支持銅產(chǎn)業(yè)鏈票據(jù)融資合作備忘錄
附件
鷹潭市銀行機(jī)構(gòu)支持銅產(chǎn)業(yè)鏈票據(jù)融資合作備忘錄
一,、合作目的
為貫徹落實(shí)省政府,、市政府關(guān)于加大金融支持銅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展工作要求，增強(qiáng)我市銅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響能力,，實(shí)現(xiàn)省委省政府確定的打造萬(wàn)億級(jí)有色金屬產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù),，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)銅產(chǎn)業(yè)鏈票據(jù)融資支持力度，為支持銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)金融力量,。
二,、合作原則
備忘錄的簽訂及合作堅(jiān)持平等自愿、互利互惠,、風(fēng)險(xiǎn)可控,、商業(yè)可持續(xù)原則，各方承諾加大對(duì)納入銅產(chǎn)業(yè)鏈票據(jù)融資重點(diǎn)支持企業(yè)“白名單”內(nèi)銅企業(yè)開(kāi)票和貼現(xiàn)支持力度,，降低“白名單”內(nèi)銅企業(yè)票據(jù)融資成本,。
三、合作內(nèi)容
（一）開(kāi)票合作,。
1.加大開(kāi)票支持力度,。設(shè)立銅產(chǎn)業(yè)票據(jù)融資專(zhuān)屬產(chǎn)品,，承諾優(yōu)先支持“白名單”內(nèi)銅企業(yè)開(kāi)票，積極向上級(jí)行爭(zhēng)取銅產(chǎn)業(yè)票據(jù)融資支持政策,。
2.降低開(kāi)票保證金要求,。各方承諾降低“白名單”內(nèi)銅企業(yè)開(kāi)票保證金要求，確?！鞍酌麊巍眱?nèi)銅企業(yè)開(kāi)票保證金比例低于本行平均開(kāi)票保證金比例,，原則上開(kāi)票保證金比例控制在10%-50%,。
3.簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)票流程,。各方承諾最大限度簡(jiǎn)化“白名單”內(nèi)銅企業(yè)開(kāi)票流程，提升開(kāi)票審批效率,，本行審批權(quán)限內(nèi)開(kāi)票審批時(shí)間控制在3-5個(gè)工作日,，需報(bào)上級(jí)行審批的開(kāi)票審批時(shí)間原則上控制在8-10個(gè)工作日。
4.降低企業(yè)開(kāi)票成本,。各方承諾最大限度降低銅企業(yè)開(kāi)票費(fèi)用,，減免“白名單”內(nèi)銅企業(yè)開(kāi)票費(fèi)和敞口承諾費(fèi)。
5.暢通合作銀行信息交流渠道,。各方承諾對(duì)“白名單”內(nèi)銅企業(yè)開(kāi)票授信實(shí)施信息交流互通機(jī)制,，已完成授信開(kāi)票的銀行要第一時(shí)間向合作銀行各方通報(bào)，避免出現(xiàn)銀行機(jī)構(gòu)多頭授信,，合理控制“白名單”內(nèi)銅企業(yè)票據(jù)融資風(fēng)險(xiǎn),。
（二）貼現(xiàn)合作。
1.加大貼現(xiàn)支持力度,。各方承諾對(duì)本地銀行機(jī)構(gòu)為“白名單”內(nèi)銅企業(yè)開(kāi)立的銀票優(yōu)先辦理貼現(xiàn),，在符合本行貼現(xiàn)政策要求的前提下，原則上單戶(hù)企業(yè)貼現(xiàn)金額不設(shè)上限,。
2.簡(jiǎn)化企業(yè)貼現(xiàn)流程,。各方承諾最大限度簡(jiǎn)化“白名單”內(nèi)銅企業(yè)貼現(xiàn)流程，“白名單”內(nèi)銅企業(yè)貼現(xiàn)提交發(fā)票可后置不超過(guò)60天,；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)平臺(tái)線上貼現(xiàn)優(yōu)勢(shì),，符合本行貼現(xiàn)要求的票據(jù)做到見(jiàn)票即貼，當(dāng)日辦結(jié),。
3.降低企業(yè)貼現(xiàn)成本,。各方承諾最大限度降低銅企業(yè)貼現(xiàn)利率水平，對(duì)“白名單”內(nèi)銅企業(yè)貼現(xiàn)利率原則上低于本行同期同檔次貼現(xiàn)加權(quán)平均利率水平,；主動(dòng)向人行鷹潭市中心支行申請(qǐng)辦理再貼現(xiàn),，運(yùn)用再貼現(xiàn)低成本資金支持銅產(chǎn)業(yè)鏈票據(jù)融資，獲得“銅票通”再貼現(xiàn)支持的票據(jù)貼現(xiàn)利率,，最高不得超過(guò)再貼現(xiàn)利率加75個(gè)基點(diǎn),。
4.暢通銀企信息交流渠道,。建立合作銀行和“白名單”內(nèi)銅企業(yè)信息交流互通機(jī)制，合作銀行每日定期向“白名單”內(nèi)銅企業(yè)通報(bào)本行最新貼現(xiàn)利率報(bào)價(jià)區(qū)間,。
四,、其他事項(xiàng)
（一）本備忘錄簽訂的合作事項(xiàng)屬意向性協(xié)議，并不必然導(dǎo)致具體的合同簽訂,。
（二）備忘錄未盡事宜,，由各方協(xié)商解決。
（三）本備忘錄有效期貳年,，期滿(mǎn)后由各方協(xié)商續(xù)簽,。
（四）本備忘錄壹式*份，備忘錄簽訂方各執(zhí)壹份,，具有同等效力,。
（五）本備忘錄自各方負(fù)責(zé)人簽字蓋章之日起生效。
****銀行鷹潭分行 ****銀行鷹潭分行
法定代表人： 法定代表人：
（或授權(quán)代理人） （或授權(quán)代理人）
**銀行鷹潭分行 **銀行鷹潭分行
法定代表人： 法定代表人：
（或授權(quán)代理人） （或授權(quán)代理人）