首頁鷹潭市人民政府辦公室關于印發(fā)鷹潭市既有住宅加裝電梯實施意見（試行）的通知
鷹府辦發(fā)〔2020〕23號2020年06月29日各區(qū)（市）人民政府，市龍虎山風景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：
《鷹潭市既有住宅加裝電梯實施意見（試行）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。
（此件主動公開）
鷹潭市既有住宅加裝電梯實施意見（試行）
為適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化的需要,，進一步完善我市既有住宅使用功能，提升居住品質,，方便居民生活,，根據(jù)《江西省城市既有住宅加裝電梯指導意見》（贛建字〔2019〕5號）要求，結合本市實際,，現(xiàn)就我市開展既有住宅加裝電梯工作提出如下意見,。
一、基本原則
既有住宅加裝電梯工作遵循“政府引導,，群眾自愿,；以人為本，惠民利民,；多方籌資,，共同分攤；因地制宜,，穩(wěn)步推進,；建管并舉,，確保安全”的原則，通過共治共管,、共建共享,，切實增強人民群眾幸福感、獲得感,。既有住宅加裝電梯須滿足城市規(guī)劃,、建筑結構安全、電梯運行安全技術質量,、消防間距,、安全疏散、日照,、退界等現(xiàn)行國家相關技術規(guī)范,、標準的要求，保持電梯與小區(qū)景觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，不得變相增加住宅使用空間,，且加裝電梯位置應在原建設用地界址范圍內(nèi)。
二,、適用范圍
本意見所稱既有住宅（個人自建房除外）是指城市（含城關鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已建成投入使用,、建筑結構安全、具有合法權屬證明,、未列入城市棚戶區(qū)改造和房屋征收范圍及計劃且未設電梯的四層以上（含四層,，不含地下室）的非單一產(chǎn)權住宅。單一產(chǎn)權住宅加裝電梯按基本建設程序辦理相關審批手續(xù),。
三,、責任主體
（一）實施主體。既有住宅加裝電梯以住宅小區(qū),、幢或單元為單位提出申請,。以小區(qū)為單位申請的，申請人為小區(qū)業(yè)主委員會,；以幢或單元為單位申請的,，申請人為該幢或單元的全體業(yè)主。單位自行管理的職工住宅申請人為管理單位,。
（二）代理人,。申請人可委托至少2名業(yè)主代表，或委托物業(yè)服務企業(yè),、電梯施工安裝企業(yè)等作為代理人,，負責手續(xù)報批等有關工作。申請人委托代理人辦理前,，應當依法簽訂授權委托書,，明確雙方權利和義務等事項,。
（三）使用管理人。電梯加裝后業(yè)主自行管理的,，電梯使用管理人為出資加裝電梯的全體業(yè)主,，但必須明確電梯使用安全管理人員，委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他人管理的電梯,，受委托人為使用管理人,。
四、加裝程序
（一）業(yè)主協(xié)商,。由小區(qū),、樓幢或單元全體業(yè)主就加裝電梯及費用分攤等共同協(xié)商一致，并簽署書面協(xié)議,。加裝電梯需占用業(yè)主專有部分或直接影響周邊業(yè)主采光,、通風、日照和通行的,，還應當征得其書面同意,。單位自行管理的住宅申請加裝電梯，也應當與住戶共同協(xié)商一致,。
（二）編制方案,。申請人或其委托代理人組織編制加裝電梯方案。加裝電梯方案包括：加裝電梯初步設計方案,、工程費用籌集方案,、電梯應急救援通道的設置、電梯運行維修費用（電費,、維修保養(yǎng)費、管理費)分擔方案,、電梯運行維護保養(yǎng)委托方案,。其中，電梯初步設計方案應當委托原建筑設計單位或具有相應資質的設計單位編制（也可同步設計施工圖）,，必須符合規(guī)劃立面,、結構安全、救援通道,、消防安全,、特種設備等相關規(guī)范和標準。加裝電梯方案應當報請街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在加裝電梯現(xiàn)場和其他醒目位置進行不少于7日的公示,。公示期內(nèi)有實名提出異議的，街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在公示期滿的3個工作日內(nèi)組織調(diào)解,。公示期滿或經(jīng)調(diào)解后,，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具公示情況證明,。
（三）申請報建,。申請人或其委托代理人持全體業(yè)主書面協(xié)議書、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示情況證明,、加裝電梯設計方案（含施工圖）等到所在地的區(qū)（市）住建部門提出申請,。
擬加裝電梯的住宅原已預留電梯井的，經(jīng)公示無異議后,，申請人可直接委托具備電梯制造許可或安裝許可資質的單位實施電梯安裝施工,，不需申報審批。
（四）聯(lián)合會審,。受理窗口受理申請材料后,，由各區(qū)（市）住建部門牽頭，在5個工作日內(nèi)組織財政,、自然資源,、市場監(jiān)管等部門進行聯(lián)合會審。會審部門可以當場確認意見的,，應當當場簽署審查意見,；當場無法確認意見的，應當在會后5個工作日內(nèi)向區(qū)（市）住建部門反饋書面意見,。聯(lián)合會審意見視作審批意見,，參與會審的部門不再單獨核發(fā)有關許可證書。區(qū)（市）住建部門應當及時將會審書面審查意見反饋申請人,。同意加裝的,，應當告知申請人加裝電梯質量、安全相關要求,；符合加裝條件,，但手續(xù)不完善的，應當指導申請人完善相關手續(xù),；不同意加裝的,，應當告知不同意加裝的原因，并做好相關解釋工作,。
（五）組織施工,。申請人憑會審書面審查意見委托相應資質單位組織土建施工和電梯安裝。開工前,，申請人或其委托代理人應當書面向區(qū)（市）住建部門,、市場監(jiān)管部門辦理施工告知，接受監(jiān)管,。住建部門協(xié)助提供相應資質單位名錄供申請人選擇,，施工期間進行工程質量,、安全監(jiān)管。市場監(jiān)管部門進行電梯安裝施工監(jiān)管,，電梯檢驗機構實施安裝監(jiān)督檢驗,。
（六）竣工驗收。電梯安裝完成并檢驗合格后,，申請人或其委托代理人組織業(yè)主代表,、設計單位和施工單位等進行竣工驗收。驗收合格后報區(qū)（市）住建部門備案,，并及時向城建檔案館移交建設檔案,。未經(jīng)檢驗合格、竣工驗收合格的電梯不得交付使用,。
（七）運維管理,。加裝電梯范圍內(nèi)全體業(yè)主委托物業(yè)服務企業(yè)或其他人作為電梯使用管理人的，應簽署相關協(xié)議,，明確電梯的運營維護管理權責,。驗收通過后，電梯使用管理人確定1名電梯安全管理員,，并向特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理特種設備使用登記,，取得《特種設備使用登記證書》。支持加裝電梯購買安全責任保險,，鼓勵加裝電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控終端設備,、購買“保險+服務”，運用物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù),、風險管控機制對電梯使用運行全過程實施管理,。
五、資金來源
既有住宅加裝電梯所需采購建設,、運行使用,、維護管理等資金，通過以下方式籌集,。
（一）業(yè)主分攤。業(yè)主根據(jù)“誰受益,、誰出資”以及所在樓層,、房屋面積、受益大小等因素,，通過協(xié)商確定費用分攤比例,。
（二）單位支持。有條件的原產(chǎn)權單位或者原房改售房單位（不包括本級財政撥款的預算單位）可給予支持,。
（三）財政補助,。對符合國家老舊小區(qū)改造政策的,，可使用國家對老舊小區(qū)改造補助資金用于加裝電梯。鼓勵有條件的區(qū)（市）對加裝電梯實施獎補,。
（四）社會參與,。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務,、電梯生產(chǎn),、電梯安裝、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),、融資租賃等企業(yè)參與既有住宅加裝電梯的投資建設和運營管理,。
六、支持政策
（一）既有住宅加裝電梯不需辦理建設用地規(guī)劃許可,、建設工程規(guī)劃許可,、建設用地審批手續(xù)和建設工程施工許可等，增加的建筑面積不計入容積率,，不辦理不動產(chǎn)登記手續(xù),，涉及的體量不納入建筑間距計算。相關房屋所有權或使用權發(fā)生變化的,，出讓人應告知受讓人加裝電梯的事實并移交有關資料,。受讓人自該房屋轉移登記之日起，承繼原改造協(xié)議約定的權利和義務,。
（二）既有住宅加裝電梯不征收新增建筑面積地價款,、免予補繳市政基礎設施配套費等相關行政事業(yè)性收費。電網(wǎng)企業(yè)應免收臨時接電費和居民電力增容費,。
（三）加裝電梯包含在老舊小區(qū)改造等其他項目報建手續(xù)中的,，無須單獨申請報建。
（四）對既有住宅加裝電梯的給予財政資金獎勵補助,。月湖區(qū),、市信江新區(qū)獎勵補助標準為10萬元/臺，補助資金由市,、區(qū)按8：2比例分攤,。貴溪市、余江區(qū),、龍虎山景區(qū),、高新區(qū)既有住宅加裝電梯的，財政資金獎勵補助標準和具體辦法由各地結合各自實際制定,，獎補資金由當?shù)刎斦孕谐袚?/p>
（五）對業(yè)主個人出資部分,。可依法按程序申請使用住宅專項維修基金和提取住房公積金。允許申請人提取本人和配偶雙方住房公積金用于加裝電梯費用,，維修基金使用和公積金提取總額不超過電梯加裝費用扣除財政獎補后的個人分攤金額,。鼓勵金融機構加大對既有住宅加裝電梯項目的信貸支持力度，提供消費貸款和其他金融服務,。
（六）支持社會資本參與既有住宅加裝電梯,。探索發(fā)展“共享電梯”等新的商業(yè)模式，依法推動住宅加裝電梯工作市場化運作,。
七,、保障措施
（一）加強組織領導。各地各部門要高度重視既有住宅加裝電梯工作,，要密切協(xié)作,、形成合力，完善工作機制,，明確責任主體,，細化任務分工，建立推進機制,，推動工作規(guī)范,、高效、有序開展,。
（二）優(yōu)化審批服務,。各區(qū)（市）住建部門要主動做好加裝電梯牽頭工作，幫助解決加裝電梯中遇到的困難問題,。自然資源,、市場監(jiān)管、財政等部門要本著為民,、便民,、利民的原則簡化手續(xù)，在聯(lián)合會審時一次性審理完成相關手續(xù),。水,、電、氣,、通訊,、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位應當為加裝電梯需進行管線遷移以及其他配套設施改造提供方便，開辟綠色通道,。各有關部門要各司其職,、積極配合，及時協(xié)商解決工作中遇到的問題,。
（三）發(fā)揮屬地優(yōu)勢。各區(qū)（市）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、社區(qū)居委會要做好既有住宅加裝電梯的以下工作：一是做好政策宣傳,，合理引導市民對既有住宅加裝電梯工作的認識，提高社會認知度,，包括加裝電梯范圍和條件,、申報材料和程序、加裝后的使用管理,；二是為申請人制定電梯加裝方案提供指導和幫助,，征求相關業(yè)主意見，公示公開相關信息,；三是做好矛盾協(xié)調(diào)和化解,，爭取業(yè)主間意見一致，保障加裝電梯順利進行,。
八,、職責分工
（一）市住建局。負責簡化并明確加裝電梯申請使用住宅專項維修資金的辦事流程,；負責指導各區(qū)（市）推進既有住宅加裝電梯工作,；建立市級既有住宅加裝電梯專家?guī)臁?/p>
（二）市自然資源局。負責制定既有住宅加裝電梯規(guī)劃設計導則,，規(guī)范和指導既有住宅加裝電梯的設計工作,。
（三）市場監(jiān)督管理局。應當為業(yè)主采購電梯的選型,、配置提供咨詢服務,，為加裝電梯辦理安裝、改造,、修理告知及使用登記,，負責對既有住宅加裝電梯安裝、維修保養(yǎng)情況加強監(jiān)督檢查,。
（四）市財政局,。負責會同市住建局落實獎補資金撥付。
（五）市城市管理局,。負責協(xié)助既有住宅加裝電梯施工手續(xù)辦理工作,。
（六）市民政局。負責爭取或制定養(yǎng)老服務政策,，支持既有住宅加裝電梯,。
（七）市消防救援支隊。負責給予既有住宅加裝電梯后的消防安全監(jiān)督指導,。
（八）市住房公積金管理中心,。負責簡化并明確加裝電梯提取公積金的辦事流程。
（九）各區(qū)（市）政府（管委會）。負責出臺制定符合本地實際的具體操作辦法,，編制既有住宅加裝電梯工作手冊,，具體實施轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯工作。各區(qū)（市）相關職能部門負責做好既有住宅加裝電梯的審批,、監(jiān)管,、技術解釋和咨詢服務等工作。
（十）供電,、供水,、供氣、通訊,、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位,。負責管網(wǎng)管線遷移改造工作。原開發(fā)建設單位,、業(yè)主委員會,、物業(yè)服務企業(yè)對既有住宅加裝電梯工作應予以協(xié)助、支持,。
本意見自印發(fā)之日起施行,，《鷹潭市中心城區(qū)既有住宅增設電梯若干規(guī)定》（鷹府辦發(fā)〔2015〕13號）同時廢止。