首頁鷹潭市人民政府關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的實(shí)施意見
鷹府發(fā)〔2020〕9號2020年07月31日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2020〕9號）文件精神,，努力把新冠肺炎疫情的不利影響降到最低,，充分釋放文化和旅游消費(fèi)潛力，促進(jìn)我市文化和旅游消費(fèi)市場繁榮發(fā)展,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見,。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署,，緊緊圍繞市委提出的“三大四聚”發(fā)展路徑和“六強(qiáng)四動(dòng)一保障”工作思路,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步優(yōu)化文化和旅游消費(fèi)環(huán)境,，加快創(chuàng)新文化和旅游產(chǎn)品,、業(yè)態(tài)、模式,，積極推動(dòng)文化和旅游消費(fèi)持續(xù)快速增長和提檔升級,，為全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
二,、主要任務(wù)
（一）落實(shí)消費(fèi)惠民措施,，激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力。積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響,，切實(shí)執(zhí)行省,、市各類支持文化和旅游業(yè)的政策措施，發(fā)放“愛鷹潭·健康游”旅游消費(fèi)券,，暫退旅行社保證金,，落實(shí)企業(yè)租金減免政策,、稅收優(yōu)惠政策，延長辦理企業(yè)社保業(yè)務(wù)期限等,。拓展文化旅游消費(fèi)信貸業(yè)務(wù),，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款額度,。推動(dòng)國有景區(qū)門票降價(jià),，發(fā)放龍虎山旅游惠民卡，引導(dǎo)國有景區(qū)發(fā)放免費(fèi)門票刺激文化旅游消費(fèi),，促進(jìn)我市文化旅游“門票經(jīng)濟(jì)”向“綜合經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級,。〔責(zé)任單位：各區(qū)（市）政府,、管委會(huì),，市發(fā)改委、市財(cái)政局,、市人社局,、市文廣新旅局、市衛(wèi)健委,、市金融辦,、市稅務(wù)局、人行鷹潭中心支行,、鷹潭銀保監(jiān)分局〕
（二）做足做好融合文章,，創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以“文化旅游+”和“+旅游文化”助推產(chǎn)業(yè)融合和轉(zhuǎn)型升級,，進(jìn)一步提高文化旅游產(chǎn)業(yè)融合度,。重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游,、體育旅游,、商務(wù)旅游、康養(yǎng)旅游,、探索旅游等新型文化旅游產(chǎn)品,，鼓勵(lì)各地發(fā)展研學(xué)旅游，推出一批中小學(xué)生研學(xué)旅行基地和精品線路,。推動(dòng)文化與旅游公共服務(wù)融合,，完善文化旅游公共服務(wù)體系，推動(dòng)文化元素融入旅游基礎(chǔ)設(shè)施與旅游公共服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié),。完善鷹潭全域旅游大數(shù)據(jù)中心和智慧旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，進(jìn)一步優(yōu)化大數(shù)據(jù)在文化旅游宣傳推廣、監(jiān)管服務(wù)等方面的運(yùn)用,，打造具有標(biāo)桿意義的全域智慧文旅應(yīng)用平臺,。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的大數(shù)據(jù)交流與合作,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。積極運(yùn)用5G+物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能等現(xiàn)代化科技豐富游客體驗(yàn),，提升文旅產(chǎn)品品質(zhì),，促進(jìn)文旅消費(fèi)。積極爭創(chuàng)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),、國家工業(yè)旅游示范基地,、國家森林康養(yǎng)基地、國家森林體驗(yàn)（養(yǎng)生）基地等,。到2022年,，力爭成功創(chuàng)建1-2家省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、6家省級森林康養(yǎng)基地,、3家省級森林體驗(yàn)（養(yǎng)生）基地,、2-3個(gè)省級工業(yè)旅游示范基地、1-2家省級森林旅游示范基地和一批熱敏灸等中醫(yī)藥養(yǎng)生小鎮(zhèn),?！藏?zé)任單位：各區(qū)（市）政府、管委會(huì),，市教育局,、市科技局,、市工信局,、市農(nóng)糧局、市商務(wù)局,、市文廣新旅局,、市衛(wèi)健委、市林業(yè)局,、市體育局〕
（三）著力豐富產(chǎn)品供給,，補(bǔ)齊文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。依托豐富的農(nóng)耕文化,、制陶文化,、崖墓文化、道教文化,、書院文化,、紅色文化等歷史人文資源，深入挖掘文化內(nèi)涵,，打造一批具有鷹潭特色的精品文化旅游線路產(chǎn)品,。推出龍虎山天師廟會(huì)、“舌尖上的道都”鷹潭美食文化節(jié),、鷹潭非遺文化藝術(shù)節(jié),、鄉(xiāng)村休閑采摘節(jié)等一批鷹潭特色文化旅游節(jié)慶活動(dòng),。豐富旅游要素鏈，打造“吃在鷹潭”,，推出“一縣一品”特色菜評選活動(dòng),；打造“住在鷹潭”，加快建設(shè)一批主題酒店,、精品民宿,、鄉(xiāng)村客棧等；打造“購在鷹潭”,，開發(fā)“鷹潭有禮”系列文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品,。加快文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品收集，匯集特色非遺產(chǎn)品,、特色農(nóng)產(chǎn)品,、特色文創(chuàng)產(chǎn)品等，打造鷹潭特色文旅創(chuàng)意品牌,。推動(dòng)《尋夢龍虎山》改版升級,，持續(xù)提升在全國和全省的影響力?！藏?zé)任單位：各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)，市發(fā)改委,、市工信局,、市農(nóng)糧局、市商務(wù)局,、市文廣新旅局,、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局〕
（四）打造一批特色街區(qū), 大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì),。鼓勵(lì)各區(qū)（市）開發(fā)駐場演藝,、公園夜游、燈光秀和沉浸式體驗(yàn)式夜生活項(xiàng)目,。提升龍虎山尋夢·古越精品夜游經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),，支持《尋夢龍虎山》打造高水平的夜間演藝品牌，打造古越水街和《尋夢龍虎山》特色夜游活動(dòng),。鼓勵(lì)各區(qū)（市）依托老城區(qū),、老商埠區(qū)、特色街區(qū)等,，改造一批美食一條街,、酒吧一條街，培育一批游客喜愛的特色美食集聚區(qū),。充分利用鷹潭公園老碼頭的歷史文化資源和旅游資源,，培育信江老碼頭文化和旅游消費(fèi)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),，適時(shí)規(guī)劃建設(shè)信江夜游項(xiàng)目，在鷹潭公園老碼頭和信江公園沿岸,，設(shè)置旅游碼頭,，發(fā)展游艇和游船夜游服務(wù)。以靈溪小鎮(zhèn)生態(tài)樂園為中心,，加強(qiáng)旅游夜間景點(diǎn)聯(lián)動(dòng),，培育余江區(qū)靈溪小鎮(zhèn)夏季鄉(xiāng)村夜游經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。積極創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū),、國家級旅游度假區(qū),，到2022年，全市建成4個(gè)以上省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū),?！藏?zé)任單位：各區(qū)（市）政府、管委會(huì),，市公安局,、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局,、市城管局、市商務(wù)局,、市文廣新旅局,、市市場監(jiān)管局〕
（五）落實(shí)帶薪休假制度，激活假日文化旅游消費(fèi)市場,。各區(qū)（市）在保持正常工作,、生產(chǎn)和經(jīng)營秩序的前提下,，依照國家有關(guān)規(guī)定,，統(tǒng)籌考慮職工意愿，鼓勵(lì)錯(cuò)峰出游和彈性作息,；落實(shí)帶薪休假制度,，不斷完善職工休假相關(guān)保障制度建設(shè)，增加出游頻率,，讓群眾休假活動(dòng)多樣性,、立體化。著力優(yōu)化節(jié)假日旅游出行環(huán)境,，豐富優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品供給,，進(jìn)一步提升游客滿意度和獲得感。按照建設(shè)“一圈,、一城,、一帶”的目標(biāo),，著力打造“書香鷹潭”15分鐘文化生活圈，建設(shè)最美城市書苑,、最美鄉(xiāng)村閱讀角,、最美文化驛站；依托6家國有博物館,、10余家特色博物館,，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資新建博物館、特色村史館,，建設(shè)特色博物館之城,。打造最美鄉(xiāng)村旅游帶，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游,、民宿經(jīng)濟(jì),、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)建設(shè)?！藏?zé)任單位：各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)，市委組織部,、市發(fā)改委,、市人社局、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)糧局,、市文廣新旅局、市體育局,、市總工會(huì)〕
（六）創(chuàng)新金融支持手段,，助力文旅消費(fèi)升級。鼓勵(lì)我市文旅企業(yè)參與“江西風(fēng)景獨(dú)好”文化旅游消費(fèi)主題文創(chuàng)聯(lián)名銀行卡發(fā)行活動(dòng),。推進(jìn)文化旅游消費(fèi)“一卡通”,，有效整合各方資源，對聯(lián)名銀行卡持卡人在景點(diǎn)門票,、道路交通,、酒店住宿、農(nóng)家樂餐飲,、旅游特色項(xiàng)目等方面消費(fèi)提供折扣優(yōu)惠,、消費(fèi)分期支付等特色權(quán)益，優(yōu)化文化和旅游消費(fèi)支付體驗(yàn),。依托現(xiàn)有文化,、旅游與金融合作服務(wù)平臺，通過消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測評估，構(gòu)建規(guī)范化,、可追溯的文化和旅游消費(fèi)信用體系,。完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，建立健全暢通,、高效的投訴,、受理和應(yīng)急處理機(jī)制，營造良好的文化和旅游金融消費(fèi)環(huán)境,。積極開發(fā)文化和旅游消費(fèi)信貸產(chǎn)品,，通過開發(fā)分期付款等消費(fèi)信貸品種，擴(kuò)大對演藝娛樂,、會(huì)展旅游,、動(dòng)漫游戲、數(shù)字產(chǎn)品,、創(chuàng)意設(shè)計(jì),、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等綜合消費(fèi)信貸投放,。到2020年底,，實(shí)現(xiàn)全市文化場館、4A級及以上旅游景區(qū),、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等文化和旅游消費(fèi)場所銀行卡或移動(dòng)支付全覆蓋,，銀行卡支付便捷度明顯提高?！藏?zé)任單位：各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)，市工信局,、市商務(wù)局,、市文廣新旅局、市金融辦,、人行鷹潭中心支行,、鷹潭銀保監(jiān)分局〕
（七）推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)化文化和旅游消費(fèi)環(huán)境。完善旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范引領(lǐng)作用,，推動(dòng)旅游景區(qū)完善停車場、旅游廁所,、標(biāo)識牌、休閑場所,、周邊道路交通等游覽系統(tǒng),，在旅游高峰時(shí)實(shí)施彈性供給；合理設(shè)計(jì)講解詞,，配置講解設(shè)備,，規(guī)范景區(qū)工作人員,、講解員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；完善旅游景區(qū)無感支付,、人臉識別門禁系統(tǒng),，NB-IOT物聯(lián)網(wǎng)停車場等智能服務(wù)；設(shè)置電子信息牌,，實(shí)時(shí)公布景區(qū)游客數(shù)量,、車位情況等信息；完善旅游氣象預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施,，加強(qiáng)景區(qū)安全防范,。推動(dòng)文化旅游消費(fèi)進(jìn)入各類消費(fèi)場所，重點(diǎn)開展文化旅游消費(fèi)進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村,，打造便民文化旅游消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)。優(yōu)化旅游交通網(wǎng),，合理設(shè)置夜間公共交通運(yùn)營時(shí)間,。到2021年，實(shí)現(xiàn)全市4A級及以上旅游景區(qū),、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)城市公交專線或公交化運(yùn)營旅游客運(yùn)專線全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)城際旅游客運(yùn)專線常態(tài)化運(yùn)營?！藏?zé)任單位：各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)，市工信局,、市公安局,、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)糧局,、市商務(wù)局,、市文廣新旅局、市市場監(jiān)管局〕
（八）大力培育新型業(yè)態(tài),，做好文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范工作,。各區(qū)（市）政府要依托地域文化特色，積極爭創(chuàng)江西省文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范城市,。重點(diǎn)支持龍虎山旅游文化集團(tuán)公司,、余江區(qū)靈溪小鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建江西省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)（點(diǎn)），積極推進(jìn)國家級文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作,。到2022年,，成功創(chuàng)建1-2家省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)（點(diǎn)）。〔責(zé)任單位：各區(qū)（市）政府,、管委會(huì),，市財(cái)政局、市商務(wù)局,、市文廣新旅局〕
三,、組織保障
（九）完善工作機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作協(xié)調(diào)作用,，建立促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)體制機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度,，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。 建立市,、區(qū)（市）二級聯(lián)動(dòng)的文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。強(qiáng)化督促指導(dǎo),，定期對文化和旅游消費(fèi)市場進(jìn)行跟蹤分析評估，及時(shí)匯報(bào)落實(shí)情況,。建立健全文化和旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)體系,，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，整合共享數(shù)據(jù)資源,，加強(qiáng)消費(fèi)趨勢分析研判,，為消費(fèi)政策決策的制定提供科學(xué)依據(jù)?！藏?zé)任單位：各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位〕
（十）落實(shí)政策保障,。加強(qiáng)金融扶持,，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，設(shè)立“文旅貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池”,，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向我市文化和旅游中小微企業(yè)發(fā)放貸款,。建立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)社會(huì)資本投入,，重點(diǎn)向文化和旅游消費(fèi)領(lǐng)域傾斜,。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加大旅游發(fā)展專項(xiàng)資金支持力度,，用好現(xiàn)有專項(xiàng)資金支持文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。結(jié)合鷹潭實(shí)際與財(cái)力情況發(fā)放旅游消費(fèi)券和康養(yǎng)券，配套開展形式多樣,、安全可控,、線上線下相結(jié)合的文化旅游活動(dòng),，推動(dòng)各地出臺激發(fā)文化和旅游消費(fèi)市場的政策,，市財(cái)政在旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ),。落實(shí)文化和旅游場所水、電,、氣價(jià)優(yōu)惠政策和文化旅游企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,。〔責(zé)任單位：各區(qū)（市）政府,、管委會(huì),，市發(fā)改委、市財(cái)政局,、市人社局市商務(wù)局,、市文廣新旅局、市金融辦,、市稅務(wù)局,、人行鷹潭中心支行〕
（此件主動(dòng)公開）