首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市工業(yè)創(chuàng)新券實(shí)施辦法（試行）的通知
鷹府辦發(fā)〔2020〕24號2020年08月28日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府各部門：
《鷹潭市工業(yè)創(chuàng)新券實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（此件主動(dòng)公開）
鷹潭市工業(yè)創(chuàng)新券實(shí)施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮工業(yè)創(chuàng)新券作用,，激發(fā)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)人才鏈,、創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)“三年倍增”行動(dòng)計(jì)劃,，推動(dòng)全市工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號），特制定本辦法,。
第二條 工業(yè)創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）是市政府為支持工業(yè)企業(yè)向科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)購買創(chuàng)新服務(wù)的一項(xiàng)普惠性,、后補(bǔ)助政策。支持范圍以技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新為主,，管理創(chuàng)新、裝備升級為輔,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)全覆蓋,。
第三條 市本級工業(yè)創(chuàng)新券資金從市財(cái)政安排的世界銅都建設(shè)和產(chǎn)業(yè)提升專項(xiàng)資金中列支，列入年度財(cái)政預(yù)算,，年度補(bǔ)助總額度由市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定,。
第四條 創(chuàng)新券的使用、管理遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,，遵循普適公平,、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理,、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章 對象與范圍
第五條 創(chuàng)新券支持范圍主要是本市工業(yè)企業(yè)向市內(nèi)非關(guān)聯(lián)科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)購買創(chuàng)新服務(wù)（含專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、專利技術(shù)有償使用許可,、科技成果轉(zhuǎn)化），重點(diǎn)支持改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及流程的技術(shù)創(chuàng)新,、研發(fā)新產(chǎn)品或改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量性能的產(chǎn)品創(chuàng)新活動(dòng),，試點(diǎn)支持利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù)手段或通過優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)架構(gòu)提高管控水平、提升管理效率的管理創(chuàng)新活動(dòng),，以及為突破關(guān)鍵制造工藝自主研發(fā)或購買高端裝備的裝備升級活動(dòng),。
第六條 創(chuàng)新券支持使用對象是在本市注冊具有獨(dú)立法人資格且有創(chuàng)新需求的工業(yè)企業(yè),，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，無個(gè)人（主要負(fù)責(zé)人）和企業(yè)征信,、勞資糾紛,、環(huán)境污染等不良記錄，當(dāng)年未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故,。與合作的科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)無隸屬,、共建、參股等利益關(guān)聯(lián)關(guān)系,。
第七條 在鷹潭市內(nèi)注冊登記并具有獨(dú)立法人資格的科研院所,、高等學(xué)校、公共科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)（含共建單位）及由市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)的其它創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“科創(chuàng)平臺(tái)”）是創(chuàng)新券的主要接收對象,。企業(yè)開展市級以上產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)活動(dòng),，可向市外科創(chuàng)平臺(tái)購買創(chuàng)新服務(wù)，購買高端裝備不需要委托科創(chuàng)平臺(tái),。企業(yè)優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)架構(gòu)的管理創(chuàng)新活動(dòng),，不需要委托科創(chuàng)平臺(tái)。
第八條 以下事項(xiàng)及活動(dòng)不屬于創(chuàng)新券支持范圍：企業(yè)項(xiàng)目中,，法定認(rèn)定,、執(zhí)法檢查、商業(yè)驗(yàn)貨,、醫(yī)療服務(wù),、強(qiáng)制檢測、大批量驗(yàn)貨等非創(chuàng)新活動(dòng),；辦公耗材,、基建材料,，常規(guī)生產(chǎn)設(shè)備,；專利申請費(fèi)、發(fā)明專利申請審查費(fèi),、復(fù)審費(fèi)和年費(fèi)等國家專利局強(qiáng)制收費(fèi),；超出科創(chuàng)平臺(tái)經(jīng)營服務(wù)范圍的，或已列入市級其他技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目資金支持的同一創(chuàng)新活動(dòng),。
第九條 研發(fā)過程中消耗的原材料,、輔助材料的購置費(fèi)用最高不得超過研發(fā)投入的20%。
第三章 申請,、審核與兌付
第十條 由市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）,，負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，研究協(xié)調(diào)實(shí)施過程中的有關(guān)問題,。
第十一條 創(chuàng)新券申請,、審核與兌付,，按以下程序辦理：
（一）企業(yè)申請。
1.辦公室通過書面通知及市工信局網(wǎng)站等形式,，發(fā)布當(dāng)年度創(chuàng)新券發(fā)放公告,，提出創(chuàng)新券項(xiàng)目申報(bào)要求。
2.符合條件的工業(yè)企業(yè)按照公告要求,，填寫創(chuàng)新券項(xiàng)目申報(bào)表,，并提供營業(yè)執(zhí)照信息、法定代表人身份信息,、前兩個(gè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表,、創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃書，與科創(chuàng)平臺(tái)簽訂的科技服務(wù)協(xié)議,，以及企業(yè)法定代表人簽署的申報(bào)材料真實(shí)性承諾書,。
3.各區(qū)（市）工信部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新券項(xiàng)目資料進(jìn)行初審，并可推薦1-2家企業(yè)實(shí)施智能化改造,，在申報(bào)表填明推薦意見后統(tǒng)一行文上報(bào)辦公室,。
（二）審核立項(xiàng)。
1.辦公室根據(jù)各區(qū)（市）推薦意見,，組織市工信局,、市科技局、市財(cái)政局等成員單位及相關(guān)職能部門對各工業(yè)企業(yè)的資格條件和申報(bào)項(xiàng)目的合規(guī)性進(jìn)行復(fù)審,。
2.辦公室組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家,，對通過復(fù)審的申報(bào)項(xiàng)目的普適性創(chuàng)新性、技術(shù)路線的可行性,、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性等進(jìn)行綜合評審,，逐一明確創(chuàng)新券補(bǔ)助額度。創(chuàng)新券補(bǔ)助額度最高不超過項(xiàng)目創(chuàng)新投入額的50%,，每個(gè)項(xiàng)目原則上不超過100萬元,，單個(gè)智能化改造項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過500萬元；特殊項(xiàng)目補(bǔ)助額度由市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。
3.辦公室綜合復(fù)審意見和專家評審意見,，下達(dá)年度創(chuàng)新券立項(xiàng)通知，發(fā)放創(chuàng)新券,。
（三）結(jié)題驗(yàn)收,。
1.項(xiàng)目實(shí)施完成后，由創(chuàng)新券申領(lǐng)企業(yè)向辦公室提出書面驗(yàn)收申請,。
2.辦公室收到驗(yàn)收申請后,，分批次組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家，對創(chuàng)新券補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)題評審,，并對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入的科學(xué)性,、合理性進(jìn)行審核,。必要時(shí)，組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)論證,。
3.辦公室根據(jù)專家組評審意見,，研究確定創(chuàng)新券補(bǔ)助發(fā)放企業(yè)，并在市工信局網(wǎng)站等進(jìn)行公示,，公示時(shí)間為七個(gè)工作日,。
4.公示無異議后，由辦公室下發(fā)年度創(chuàng)新券補(bǔ)助兌現(xiàn)通知,，逐一向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券兌現(xiàn)確認(rèn)書,、向市財(cái)政局下達(dá)創(chuàng)新券補(bǔ)助兌付清單（含立項(xiàng)企業(yè)名稱、兌付金額,、科創(chuàng)平臺(tái)銀行賬戶信息等）,。
5.企業(yè)申請結(jié)題應(yīng)提供以下資料：
（1）項(xiàng)目基本信息表，包括企業(yè)名稱,、科創(chuàng)平臺(tái)名稱,、技術(shù)服務(wù)或技術(shù)交易項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目開始時(shí)間,、執(zhí)行期,、創(chuàng)新成果或解決的主要技術(shù)難題，取得知識產(chǎn)權(quán),；
（2）創(chuàng)新券支持項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告（需由企業(yè)與科創(chuàng)平臺(tái)共同蓋章）,；
（3）創(chuàng)新券項(xiàng)目計(jì)劃書；
（4）技術(shù)服務(wù)合同或技術(shù)交易合同,；
（5）創(chuàng)新成果證明（如專利,、著作權(quán)、新產(chǎn)品鑒定證書等證明材料）或權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告,；
（6）企業(yè)自籌配套資金付款證明材料,，提供往來銀行賬單（其中企業(yè)自籌配套資金不得低于項(xiàng)目創(chuàng)新投入額的50%）；
（7）項(xiàng)目支出有效憑證（主要包括購買技術(shù)服務(wù),、技術(shù)成果和購置研發(fā)設(shè)備的購置發(fā)票等證明材料）,；
（8）其他輔助證明材料,。
（四）資金兌付,。
市財(cái)政局根據(jù)辦公室下發(fā)的創(chuàng)新券補(bǔ)助兌現(xiàn)通知和兌付清單，將補(bǔ)助資金集中兌付到項(xiàng)目對應(yīng)的科創(chuàng)平臺(tái),。
第十二條 企業(yè)開展市級以上產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)而購買高端裝備,、優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)架構(gòu)實(shí)施管理創(chuàng)新申領(lǐng)創(chuàng)新券，參照本辦法第十條規(guī)定程序辦理,，補(bǔ)助資金兌付給申領(lǐng)創(chuàng)新券的企業(yè),。
第十三條 原則上每季度末受理創(chuàng)新券結(jié)題驗(yàn)收申請,，集中兌付每年不少于兩次。
第四章 管理與監(jiān)督
第十四條 符合條件的企業(yè),，每年只能申領(lǐng)一次創(chuàng)新券,。
第十五條 創(chuàng)新券采取實(shí)名制管理，每張創(chuàng)新券編號唯一,，不得轉(zhuǎn)讓,、贈(zèng)送、買賣,，不重復(fù)使用,。
第十六條 企業(yè)創(chuàng)新券自發(fā)放之日起超過2年未通過結(jié)題評審的，自動(dòng)作廢,。
第十七條 為提高財(cái)政資金使用效益,，辦公室聘請第三方機(jī)構(gòu)對創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行績效評價(jià)，績效評價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù),。對實(shí)施效果好,、稅收貢獻(xiàn)大的創(chuàng)新券項(xiàng)目再給予一定績效獎(jiǎng)勵(lì)，績效評價(jià)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定,。
第十八條 鼓勵(lì)創(chuàng)新券扶持項(xiàng)目積極申報(bào)國家,、省級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，如有獲評國家級或省級二等獎(jiǎng)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),，按國家,、省獎(jiǎng)勵(lì)金額1:1比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 在創(chuàng)新券申請,、使用和兌現(xiàn)過程中,，不得提供虛假信息。創(chuàng)新券使用和兌現(xiàn)過程存在欺騙與失信行為的,，將立即注銷其創(chuàng)新券,，停撥或追回補(bǔ)助資金。三年內(nèi)不再給予各級政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持,，并將依法追究法律責(zé)任,。涉嫌違紀(jì)違法的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究相應(yīng)紀(jì)律和法律責(zé)任,。
第五章 附 則
第二十條 鼓勵(lì)各區(qū)（市）財(cái)政設(shè)立創(chuàng)新券專項(xiàng)資金,，參照本辦法制定本級創(chuàng)新券管理辦法。
第二十一條 本辦法由鷹潭市工信局,、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行，有效期至2022年12月31日。
第二十三條 《鷹潭市銅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新券實(shí)施辦法（試行）》（鷹府辦發(fā)〔2019〕20號）自本辦法生效之日起廢止,。