各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市信江新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：　

為認(rèn)真貫徹黨的十九大關(guān)于“幼有所育”決策部署,，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）和江西省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2020〕6號(hào)）文件精神，推動(dòng)我市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康有序發(fā)展,，結(jié)合鷹潭市實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以需求和問(wèn)題為導(dǎo)向,，按照“政府主導(dǎo),、部門協(xié)同、試點(diǎn)先行,、示范引領(lǐng)”的工作思路,，建立主體多元、管理規(guī)范,、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系機(jī)制，為嬰幼兒家庭提供質(zhì)量有保障,、價(jià)格可承受,、方便可及的托育服務(wù)，逐步增加?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)供給,，滿足群眾在嬰幼兒照護(hù)服務(wù)上的不同層次需求,，促進(jìn)嬰幼兒身心健康成長(zhǎng),、廣大家庭和諧幸福，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,。

二,、基本原則

家庭為主，機(jī)構(gòu)補(bǔ)充,。將支持提高家庭照護(hù)能力,，為家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)，作為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的重點(diǎn),；將支持發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，為有照護(hù)需求的家庭或嬰幼兒提供必要的服務(wù)作為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)重要補(bǔ)充。

政策引導(dǎo),，普惠優(yōu)先,。加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè),，發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),。加大政府財(cái)政投入，有效整合公共資源,，優(yōu)先發(fā)展普惠性照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),。

安全健康，科學(xué)規(guī)范,。遵循嬰幼兒成長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律,，把嬰幼兒的安全與健康作為前提，以規(guī)范嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),，全面加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。

屬地管理，各負(fù)其責(zé),。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，各區(qū)（市）政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)建設(shè)發(fā)展工作,，并根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、群眾服務(wù)需求，有針對(duì)性地開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù),。各部門按照職責(zé)分工,，齊抓共管，強(qiáng)化服務(wù),，積極營(yíng)造支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境,。

三、發(fā)展目標(biāo)

按照“一年試點(diǎn)先行,，三年全面鋪開(kāi),，五年鞏固提升”總體安排,，分階段促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。到2020年末,，全面啟動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)試點(diǎn)工作,，各區(qū)（市）建成1-2個(gè)功能健全,、設(shè)施配套完善,、具有典型示范效應(yīng)的普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2021－2023年,，逐步推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，嬰幼兒照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),、規(guī)范化管理和多渠道供給體系基本形成，服務(wù)覆蓋和普惠范圍不斷擴(kuò)大,。所有區(qū)（市）和信江新區(qū)均建成不少于一個(gè)規(guī)范化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)至少達(dá)到40所，各種服務(wù)模式較為完善,，形式多樣的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式基本建立,，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求基本得到滿足。

到2025年,，逐步形成15分鐘生活圈全年齡段托幼服務(wù)體系,，全市至少累計(jì)完成50所嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，普惠性覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)供給體系進(jìn)一步完善,，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)資源配置基本合理,，支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)社會(huì)環(huán)境和服務(wù)體系不斷優(yōu)化，規(guī)范化,、多樣化、多層次、可選擇,、全覆蓋的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成,，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足,。

四、主要任務(wù)

（一）支持指導(dǎo)家庭為主的嬰幼兒家庭照護(hù),。堅(jiān)持家庭對(duì)嬰幼兒照護(hù)負(fù)主體責(zé)任，各地各有關(guān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒早期發(fā)展的指導(dǎo)和權(quán)益保障。各地要督促用人單位嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假和護(hù)理假政策,，鼓勵(lì)用人單位對(duì)家有嬰幼兒的職工采取靈活安排工作時(shí)間等積極措施,，為照護(hù)嬰幼兒創(chuàng)造便利條件,。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位,，并為其提供信息服務(wù),、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn),。要規(guī)范各類單位用工行為,，對(duì)違反勞動(dòng)法歧視女性的行為,，依法加大懲戒力度。教育部門要積極對(duì)幼兒園延伸的托班保教人員和家長(zhǎng)開(kāi)展嬰幼兒家庭養(yǎng)育照護(hù)知識(shí)普及和培訓(xùn)工作,；婦聯(lián)和工會(huì)組織要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,，發(fā)揮現(xiàn)有信息化平臺(tái)、手機(jī)客戶端等作用,，開(kāi)設(shè)母嬰課堂,、早教指導(dǎo)、家長(zhǎng)課堂等欄目,，傳播科學(xué)育兒知識(shí)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力,。衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)加強(qiáng)嬰幼兒家庭養(yǎng)育照護(hù)服務(wù)能力建設(shè),，依托各級(jí)各類婦幼保健服務(wù),、醫(yī)療衛(wèi)生,、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等機(jī)構(gòu),，以及兒保專家,、兒保教師,、社區(qū)醫(yī)生等人員,，通過(guò)入戶服務(wù)、親子活動(dòng),、育兒沙龍,、健康講座等方式,，開(kāi)展適合3歲以下嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)的活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒健康,、家庭撫養(yǎng)和早期發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)。

（二）鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),。積極發(fā)揮幼兒園專業(yè)資源集聚優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班,，招收2－3歲的幼兒,。鼓勵(lì)新建幼兒園按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備托班。鼓勵(lì)支持有條件的民辦幼兒園轉(zhuǎn)型發(fā)展托育事業(yè)。支持依托現(xiàn)有婦幼保健機(jī)構(gòu)、早期教育指導(dǎo)中心,、婦女兒童活動(dòng)中心、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)提供非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù),。鼓勵(lì)用人單位通過(guò)自建自營(yíng)或委托運(yùn)營(yíng)的方式，單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，有條件的可向附近居民開(kāi)放。支持國(guó)際,、國(guó)內(nèi)知名嬰幼兒托育服務(wù)企業(yè),，通過(guò)直營(yíng)或加盟方式落戶本地,，建設(shè)一批集專業(yè)教育知識(shí),、品牌運(yùn)營(yíng)管理一體化的嬰幼兒托育服務(wù)設(shè)施，為家長(zhǎng)提供不同層次的托育服務(wù)需求,。

（三）支持社會(huì)力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),。通過(guò)社會(huì)資本新建、改建,、擴(kuò)建、聯(lián)建一批集嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)培訓(xùn),、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)和家長(zhǎng)課堂等多功能為一體的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理專業(yè)化,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、運(yùn)營(yíng)規(guī)范化,。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式，采取公建民營(yíng),、民辦公助等多種方式,，在居住人群密集區(qū)域、商務(wù)樓宇,、工業(yè)園區(qū)周邊興辦嬰幼兒托育服務(wù)設(shè)施,。根據(jù)家庭的實(shí)際需要，提供全日托,、半日托,、計(jì)時(shí)托,、臨時(shí)托等多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

（四）實(shí)行嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記和備案制度,。當(dāng)?shù)匾言O(shè)立專門行政審批機(jī)構(gòu)的，舉辦非營(yíng)利性或營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，在機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上行政審批部門注冊(cè)登記,。當(dāng)?shù)匚丛O(shè)立專門行政審批機(jī)構(gòu)的，舉辦非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,，在機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制部門或民政部門注冊(cè)登記,；舉辦營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，在機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)登記,。登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將托育機(jī)構(gòu)登記信息通過(guò)共享,、交換等方式推送至同級(jí)衛(wèi)生健康部門。托育機(jī)構(gòu)登記后,，舉辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生健康部門申請(qǐng)備案,，登錄托育機(jī)構(gòu)備案信息系統(tǒng)，在線填寫《備案書》和《承諾書》,，并提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告、符合消防安全條件,、場(chǎng)地證明和人員資格證明,，提供餐飲服務(wù)的，還應(yīng)提交《食品經(jīng)營(yíng)許可證》等材料,。衛(wèi)生健康部門在托育機(jī)構(gòu)提交全部有效備案材料后5個(gè)工作日內(nèi)出具《備案回執(zhí)》和《備案基本條件告知書》,。

（五）規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理制度,。各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照《托兒所,、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（2019年版）》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2019年第237號(hào)）和國(guó)家衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）和托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）的通知》（國(guó)衛(wèi)人口發(fā)〔2019〕58號(hào)）規(guī)定，落實(shí)托班的建設(shè)和管理要求,，并對(duì)嬰幼兒的人身安全,、飲食安全,、消防安全、衛(wèi)生健康安全負(fù)主體責(zé)任,。要建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理制度，配備相應(yīng)的安全設(shè)施,、器材及安保人員，嚴(yán)防安全事故發(fā)生,。各級(jí)婦幼保健,、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查,，每年組織一次嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的衛(wèi)生保健培訓(xùn)和健康體檢，定期組織對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健檢查,，預(yù)防控制傳染病,，降低常見(jiàn)病發(fā)病率。

（六）建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)綜合監(jiān)管體系,。要加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的監(jiān)督管理,，建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查,、考核獎(jiǎng)懲,、安全保障和責(zé)任追究制度,，確保各項(xiàng)政策措施、規(guī)章制度落實(shí)到位,。按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則,，地方政府對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任,，各相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。各地要暢通投訴舉報(bào)渠道,，加大對(duì)托育服務(wù)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)履行職責(zé)不到位,、發(fā)生安全事故的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任,。要建立由市場(chǎng)監(jiān)管、消防,、公安,、衛(wèi)健,、教育,、人社,、民政等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組成的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，依據(jù)法定職責(zé)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,，通過(guò)建立日常檢查機(jī)制、歸口受理和分派機(jī)制,、違法查處機(jī)制,、誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制、行業(yè)自律機(jī)制,、托育服務(wù)信息管理平臺(tái)以及嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案,，依法把違法違規(guī)者逐出嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場(chǎng),，對(duì)虐童等行為實(shí)行“零容忍”,，對(duì)相關(guān)個(gè)人和直接管理人員依法實(shí)行終身禁入。

（七）建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的規(guī)劃設(shè)施建設(shè)保障體系,。加大嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的規(guī)劃設(shè)施建設(shè)力度，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造安全,、適宜的公共環(huán)境,，對(duì)新建和正在建設(shè)的城區(qū)3000人口以上的居住小區(qū)，要按照新修訂的《托兒所,、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（2019年版）》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2019年第237號(hào)）要求,，按照每千人口不少于10個(gè)托位規(guī)劃,、建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施,，可與幼兒園合署規(guī)劃,、建設(shè)，并與住宅同步驗(yàn)收,、同步交付主管部門使用,。老城區(qū)和已建成但無(wú)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的居住小區(qū)，2025年前要通過(guò)購(gòu)置,、置換,、租賃等方式，按照每千人口不少于8個(gè)托位建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施,。在推進(jìn)老舊居住小區(qū)改造過(guò)程中,，鼓勵(lì)各級(jí)政府積極落實(shí)相關(guān)政策，通過(guò)政府補(bǔ)貼,、行業(yè)引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與等方式,，做好公共活動(dòng)區(qū)域的設(shè)施和部位改造。

（八）建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的用地保障體系,。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求的用地保障,，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地，納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,，在國(guó)土空間規(guī)劃,、教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和年度用地指標(biāo)計(jì)劃中，優(yōu)先統(tǒng)籌保障需要獨(dú)立占地的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施,。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo),、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地傾斜。在符合相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境質(zhì)量安全的前提下,，鼓勵(lì)利用低效土地或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施,。允許教育、醫(yī)衛(wèi),、福利,、商服等用地類別用于發(fā)展托育服務(wù)，納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地指標(biāo),，區(qū)分營(yíng)利性和非營(yíng)利性,，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃。對(duì)符合《劃撥用地目錄》的非營(yíng)利性托育用地,，可采取劃撥方式予以保障,。對(duì)不符合《劃撥用地目錄》的托育用地，以有償使用方式予以保障,，其有償使用底價(jià)按教育,、醫(yī)衛(wèi)、福利等用地評(píng)估價(jià)評(píng)估后確定,。探索在不調(diào)整規(guī)劃的情況下,，由企業(yè)利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置且符合衛(wèi)生、防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施進(jìn)行改造建設(shè),，舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),。涉及到土地手續(xù)的，可先建設(shè)后變更土地使用性質(zhì),?？墒褂么寮w建設(shè)用地用于托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，由企業(yè)與村集體約定土地使用和利益分配方案,。

（九）完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的優(yōu)惠措施,。鼓勵(lì)各級(jí)政府采取提供場(chǎng)地、減免租金等政策措施,，加大對(duì)社會(huì)力量和用人單位開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度,，充分利用社區(qū)資源，協(xié)調(diào)設(shè)置室外活動(dòng)場(chǎng)地,，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電,、用氣可按居民生活類價(jià)格執(zhí)行,。幼兒園設(shè)立托班提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的，按照學(xué)前教育同等政策對(duì)待,。托育從業(yè)人員相關(guān)技能培訓(xùn)項(xiàng)目列入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄,。采取建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式支持普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展,。積極申報(bào)國(guó)家“支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)”試點(diǎn),，對(duì)于承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施,，積極爭(zhēng)取中央資金支持,。有條件的地方和用人單位可探索與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假,。

（十）加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的人才保障體系,。做好各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)工作，擴(kuò)大嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模,。將托育從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)(工種)目錄和政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)目錄,，把育嬰員、保育員等托育從業(yè)人員納入當(dāng)?shù)卣殬I(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃,，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)市內(nèi)高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）根據(jù)社會(huì)需求開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)，合理確定招生規(guī)模,、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,，要注重理論與實(shí)踐結(jié)合，培育相關(guān)管理,、技術(shù)技能型應(yīng)用人才,。鼓勵(lì)支持開(kāi)設(shè)嬰幼兒護(hù)理專業(yè)的院校與市內(nèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展技能實(shí)訓(xùn)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員納入職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施范圍,，加大培訓(xùn)力度,，拓展實(shí)踐操作技能培養(yǎng)渠道，委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)踐操作,、技能培訓(xùn),、崗前輪訓(xùn)、定期復(fù)訓(xùn)或考核評(píng)價(jià)等工作,，并按規(guī)定予以技能水平評(píng)價(jià),。大力開(kāi)展職業(yè)道德和安全教育，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),，增強(qiáng)從業(yè)人員法治意識(shí),，依法保障從業(yè)人員各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益，建設(shè)一支品德高尚,、富有愛(ài)心,、敬業(yè)奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍,。

五,、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng),。各地要把促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展擺在重要位置,，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任考核，發(fā)揮引領(lǐng)作用,，制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施,，確保責(zé)任到人、落實(shí)到崗,。成立鷹潭市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件1）,，各區(qū)（市）也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)照護(hù)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步健全完善配套措施,，引導(dǎo)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合理布局和規(guī)范發(fā)展。

（二）強(qiáng)化協(xié)同,，形成合力,。衛(wèi)生健康行政部門是嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的牽頭部門,，發(fā)改、教育,、公安,、民政、財(cái)政,、人社,、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、自然資源,、住建、應(yīng)急管理,、消防救援,、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù),、行政審批等部門依法承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo),、監(jiān)督和管理職責(zé)。各部門要積極完善支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策措施,，全面落實(shí)職責(zé)任務(wù),，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力,。要充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，加強(qiáng)服務(wù)和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)自律,，大力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展,。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，注重實(shí)效,。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全防護(hù),、衛(wèi)生保健、質(zhì)量評(píng)價(jià),、信息公示等管理制度,，確保嬰幼兒照護(hù)服務(wù)質(zhì)量。各地各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,，對(duì)履職不到位,、發(fā)生安全事故的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,，確保各項(xiàng)政策措施,、規(guī)章制度落實(shí)到位。

附件：1.鷹潭市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.鷹潭市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作部門職責(zé)分工

3.鷹潭市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)清單

4.鷹潭市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持政策清單 

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件1

鷹潭市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：蔡　江   市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：汪　磊   市政府副秘書長(zhǎng)

李恩福   市衛(wèi)健委主任

徐略英   市發(fā)改委主任

陳小麗   市教育局局長(zhǎng)

成  員：李麗高   市衛(wèi)健委副主任

鄒林峰   市發(fā)改委四級(jí)調(diào)研員

張進(jìn)龍   市教育局二級(jí)調(diào)研員

劉向陽(yáng)   市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

徐振火   市民政局副局長(zhǎng)

辛  勤   市財(cái)政局副局長(zhǎng)

毛曉榮   市人社局副局長(zhǎng)

董細(xì)明   市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)

段  俊   市自然資源局黨組成員

趙永華   市住建局四級(jí)調(diào)研員

萬(wàn)民安　 市應(yīng)急管理局四級(jí)調(diào)研員

沈志勇   市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

孫軍樣   市稅務(wù)局副局長(zhǎng)

陳天華　 市行政審批局四級(jí)調(diào)研員

祝  頻   市市場(chǎng)監(jiān)管局四級(jí)調(diào)研員

陳婀娜   市總工會(huì)黨組成員、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任

劉  健   團(tuán)市委副書記

黃小紅   市婦聯(lián)副主席

黃建軍   貴溪市副市長(zhǎng)

謝永敬   余江區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

周先才   月湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

鄧?yán)蛳肌?龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)黨委委員,、組織部長(zhǎng)

李金忠   鷹潭高新區(qū)管委會(huì)副主任

張任慶   信江新區(qū)管委會(huì)副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委，李恩福兼任辦公室主任,，李麗高,、鄒林峰、張進(jìn)龍兼任辦公室副主任,。

附件2

鷹潭市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作

部門職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要,，每年至少組織召開(kāi)1次以上領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，協(xié)商解決全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展管理工作中的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題,，推進(jìn)部門協(xié)作機(jī)制建設(shè),，推動(dòng)照護(hù)服務(wù)政策落實(shí)，督促目標(biāo)任務(wù)完成,。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,，協(xié)調(diào)各成員單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作任務(wù),。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù),、機(jī)構(gòu)備案和監(jiān)督檢查工作,。負(fù)責(zé)將嬰幼兒作為社區(qū)家庭醫(yī)生簽約重點(diǎn)人群，納入簽約服務(wù),，提升嬰幼兒家庭養(yǎng)育照護(hù)服務(wù)能力,。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。

市教育局負(fù)責(zé)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)和家庭科學(xué)育兒指導(dǎo),；負(fù)責(zé)推進(jìn)幼兒園開(kāi)設(shè)托班并進(jìn)行監(jiān)管,。

市公安局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全防范，督促按要求設(shè)置安防視頻監(jiān)控,；負(fù)責(zé)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安保人員進(jìn)行管理,。

市民政局負(fù)責(zé)推動(dòng)有條件的地區(qū)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)利用現(xiàn)有資金和政策渠道,，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持,。

市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定予以職業(yè)資格認(rèn)定,，依法保障從業(yè)人員各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益,，督促檢查用人單位落實(shí)產(chǎn)假政策，維護(hù)產(chǎn)婦休假合法權(quán)益,。

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)為所屬機(jī)關(guān)及直屬單位創(chuàng)辦或公民合辦嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)提供房屋,、場(chǎng)地,、設(shè)備支持。

市自然資源局負(fù)責(zé)優(yōu)先保障嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng),，完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)在新建居住小區(qū)規(guī)劃嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)新建,、改擴(kuò)建托育機(jī)構(gòu)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、質(zhì)量安全和消防安全監(jiān)管,、驗(yàn)收等工作,。

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促消防部門做好各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所的消防工作。

市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)依法開(kāi)展各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作,。

市稅務(wù)局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,。

市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的飲食用藥安全進(jìn)行監(jiān)管。

市行政審批局負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人注冊(cè)登記工作和職責(zé)范圍內(nèi)新建,、改擴(kuò)建托育機(jī)構(gòu)工程施工許可，指導(dǎo)區(qū)（市）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人注冊(cè)登記相關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作,，并及時(shí)將托育機(jī)構(gòu)登記信息通過(guò)共享,、交換等方式推送至同級(jí)衛(wèi)生健康部門。

市總工會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查研究職工托育需求,，組織推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù),，指導(dǎo)本轄區(qū)托育機(jī)構(gòu)依照工會(huì)法開(kāi)展工會(huì)工作，維護(hù)職工合法權(quán)益,，加強(qiáng)托育服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德宣傳教育,。

團(tuán)市委負(fù)責(zé)針對(duì)青年開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的宣傳教育。

市婦聯(lián)負(fù)責(zé)協(xié)同推進(jìn)轄區(qū)托育機(jī)構(gòu)的設(shè)點(diǎn)布局,，參與為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù),，加強(qiáng)對(duì)女性從業(yè)人員的職業(yè)道德宣傳和維權(quán)服務(wù)。

市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督,。

各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)相關(guān)監(jiān)管部門及時(shí)做好區(qū)域內(nèi)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)發(fā)展管理工作,。