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各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府有關(guān)部門：

為切實(shí)解決新冠疫情對(duì)我市蔬菜生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)帶來(lái)的不利影響,，提高蔬菜生產(chǎn)水平和市場(chǎng)調(diào)控能力，確保蔬菜供應(yīng)平穩(wěn)有序,，進(jìn)一步增強(qiáng)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,，提高農(nóng)民收入，努力維護(hù)城鄉(xiāng)居民正常生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定,。根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)我省蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2020〕11號(hào)）等文件精神,，現(xiàn)就加快推動(dòng)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一,、總體要求

緊緊圍繞保障城鄉(xiāng)居民蔬菜供應(yīng),，按照擴(kuò)大基地規(guī)模、增加蔬菜產(chǎn)量,、豐富花色品種,、提升產(chǎn)品質(zhì)量,、補(bǔ)齊設(shè)施短板的要求，以推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線,，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間,，新增設(shè)施蔬菜（含食用菌）面積2.5萬(wàn)畝，其中2020年新增0.8萬(wàn)畝,、2021年0.9畝,、2022年0.8萬(wàn)畝；年蔬菜播種面積突破25萬(wàn)畝,，產(chǎn)量超35萬(wàn)噸,，綜合產(chǎn)值達(dá)到10億元以上，實(shí)現(xiàn)蔬菜平穩(wěn)有序規(guī)范生產(chǎn),，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收,，做到淡季不淡、旺季不爛,；做到平常時(shí)期滿足供給,，應(yīng)急時(shí)期保障供應(yīng)。

二,、工作重點(diǎn)

（一）持續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,。按照一縣一主導(dǎo)種類、一鄉(xiāng)一特色品種的布局,，重點(diǎn)打造貴溪市雷溪鎮(zhèn),、鴻塘鎮(zhèn)，余江區(qū)錦江鎮(zhèn),、楊溪鄉(xiāng),月湖區(qū)童家鎮(zhèn)等蔬菜生產(chǎn)示范基地,。加快發(fā)展外向型蔬菜基地，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū),。堅(jiān)持科學(xué)選址，規(guī)范建設(shè)流程,，嚴(yán)格把控基地建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)推廣頂部豎式通風(fēng)雙膜連棟鋼架大棚，提升大棚設(shè)施實(shí)效性,。鼓勵(lì)引進(jìn)山東,、江蘇等地家庭式、小農(nóng)戶型的職業(yè)菜農(nóng),，發(fā)揮傳幫帶作用,，培育壯大基本菜農(nóng)隊(duì)伍，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植,。

（二）加強(qiáng)基地運(yùn)營(yíng)管理,。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+菜農(nóng)”的組織模式，推進(jìn)適度規(guī)模蔬菜生產(chǎn),。推行規(guī)模蔬菜基地生產(chǎn)種植計(jì)劃制度,，引領(lǐng)生產(chǎn)基地壓茬種植。發(fā)揮大棚設(shè)施功能,，主攻春提早,、秋延后茬口，推廣土壤改良,、吊蔓栽培等技術(shù),，種植優(yōu)質(zhì)高效蔬菜品種。改造提升原有設(shè)施和露地基地,，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量與效益,。用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推廣小型蔬菜耕作機(jī)械,，提高耕種收綜合機(jī)械化水平,。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少蔬菜生產(chǎn)面源污染,。加強(qiáng)基地病蟲(chóng)和氣候?yàn)?zāi)害監(jiān)測(cè),，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

（三）完善技術(shù)服務(wù)體系,。落實(shí)人才培育計(jì)劃,，充實(shí)和配強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量。用好市蔬菜產(chǎn)業(yè)專家資源,，加強(qiáng)關(guān)鍵性問(wèn)題研究與咨詢,。推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，聘請(qǐng)蔬菜技術(shù)員開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù),。引導(dǎo)建立蔬菜技術(shù)服務(wù)站，開(kāi)展技術(shù)承包,、農(nóng)機(jī)租賃等服務(wù),。加快推進(jìn)先進(jìn)高效種植、品種示范基地建設(shè),。

（四）延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,。加快培育種苗繁育、全程植保,、加工冷鏈以及農(nóng)資等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。發(fā)展產(chǎn),、貯,、銷冷藏鏈設(shè)施,，推行分級(jí)包裝等采后商品化處理，提高產(chǎn)品品相和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。大力發(fā)展蔬菜加工業(yè),，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)蔬菜市場(chǎng)波動(dòng)的能力。積極培育區(qū)域性蔬菜勞務(wù)市場(chǎng),，解決用工難,、效率低等問(wèn)題。拓展蔬菜美食,、科普和農(nóng)事體驗(yàn)功能,，做活產(chǎn)業(yè)融合文章，推進(jìn)“接二連三”,，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)附加值,。

（五）唱響蔬菜品牌。區(qū)（市）要統(tǒng)籌做好蔬菜種植區(qū)域布局,，鼓勵(lì)企業(yè)制定蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,，打造蔬菜特色品牌。要把好化學(xué)投入品準(zhǔn)入關(guān)口,，強(qiáng)化蔬菜生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管,。推廣蔬菜品牌認(rèn)定及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品,。

（六）暢通市場(chǎng)流通渠道。搭建市場(chǎng)信息交流平臺(tái),，引導(dǎo)發(fā)展適銷對(duì)路蔬菜產(chǎn)品,。在基地集中區(qū)、專業(yè)村組發(fā)展一批田間市場(chǎng),。扶持發(fā)展流通型蔬菜企業(yè)和合作社,，大力培育蔬菜經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。出臺(tái)扶持政策,，引進(jìn)和培育蔬菜營(yíng)銷團(tuán)隊(duì),。引導(dǎo)重點(diǎn)蔬菜產(chǎn)區(qū)與目標(biāo)市場(chǎng)建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵(lì)發(fā)展蔬菜訂單生產(chǎn),。鼓勵(lì)各地舉辦主導(dǎo)品種展示推介會(huì),，參加國(guó)內(nèi)各類蔬菜博覽會(huì)、展銷會(huì),，促進(jìn)高端品質(zhì)蔬菜外銷,。

三、扶持政策

采取工業(yè)政策理念扶持發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持公共服務(wù)導(dǎo)向,，科學(xué)設(shè)置扶持項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，著力解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)瓶頸問(wèn)題。2020—2022年期間,，市財(cái)政根據(jù)省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求統(tǒng)籌安排配套資金,，持續(xù)加大對(duì)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的支持。各區(qū)（市）要加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的投入,，優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目設(shè)置,，除適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)大棚建設(shè)外，積極撬動(dòng)農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)信貸資金,，拓寬資金籌措渠道,。

（一）對(duì)大棚設(shè)施進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新（擴(kuò)）建相對(duì)集中連片50畝及以上面積的鋼架大棚按省里的政策堅(jiān)持先建后補(bǔ)原則進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按省,、市,、縣分別為1﹕0.5﹕1執(zhí)行）。相對(duì)集中連片,，在同一行政村范圍內(nèi)分戶建設(shè)經(jīng)營(yíng)并聯(lián)合組建合作社,，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，合作社可以作為主體進(jìn)行申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ),。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)基本菜農(nóng)后,，鼓勵(lì)區(qū)（市）國(guó)有企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織承建設(shè)施大棚,，返租給基本菜農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，面積達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可由承建的國(guó)有企業(yè),、村集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ),。

（二）創(chuàng)新金融扶持政策。鼓勵(lì)使用城鄉(xiāng)融合助農(nóng)信貸通發(fā)展蔬菜生產(chǎn),，按照“每畝最高2.5萬(wàn)元,，每戶不超25萬(wàn)元的額度要求”，各區(qū)（市）采取“一貸三年,、財(cái)政全額貼息”方式,，積極向菜農(nóng)貸款，扶持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在菜農(nóng)自愿參與情況下，積極推出蔬菜設(shè)施和自然災(zāi)害險(xiǎn)產(chǎn)品,，保費(fèi)由各區(qū)（市）財(cái)政貼補(bǔ)80%,菜農(nóng)承擔(dān)20%,。

（三）支持引進(jìn)人才培育職業(yè)菜農(nóng)。針對(duì)當(dāng)前蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才瓶頸，制定針對(duì)性的分類政策,，大力引進(jìn)人才,、培育職業(yè)菜農(nóng)，支持發(fā)展種植示范帶動(dòng)型,、流通型蔬菜企業(yè)和合作社,。推動(dòng)各地有針對(duì)性的制定人才培訓(xùn)和引進(jìn)計(jì)劃，各區(qū)（市）要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式,，對(duì)300畝以上的蔬菜基地聘請(qǐng)的技術(shù)員給予5—10萬(wàn)元的工資補(bǔ)助。通過(guò)3年的努力,，做大做強(qiáng)人才隊(duì)伍基本盤,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

（四）支持體系建設(shè),、技術(shù)研發(fā)和正向激勵(lì),。繼續(xù)執(zhí)行通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)，加大正向激勵(lì),，對(duì)發(fā)展較好,、發(fā)揮引領(lǐng)作用的區(qū)（市）給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。

四,、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。把蔬菜作為產(chǎn)業(yè)興旺的主抓產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大工作力度,。各地要按照“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求,，繼續(xù)強(qiáng)化工作力量，由行政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，并保障必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)投入，定期進(jìn)行工作調(diào)度,，切實(shí)解決蔬菜生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題,，努力推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任,。進(jìn)一步壓實(shí)各地和各有關(guān)部門職責(zé),，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。各地要落實(shí)屬地責(zé)任,，負(fù)責(zé)做好基地建設(shè),、新型經(jīng)濟(jì)主體培育和基地日常監(jiān)管等工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo),。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考核要求，不定期對(duì)各地工作開(kāi)展和基地建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督，要強(qiáng)化資金使用績(jī)效管理,，做到項(xiàng)目建設(shè)程序規(guī)范,、手續(xù)齊全，切實(shí)提高蔬菜基地建管水平,。

附件：2020-2022年全市新（擴(kuò)）建設(shè)施蔬菜指導(dǎo)計(jì)劃表

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

2020-2022年全市新（擴(kuò)）建設(shè)施蔬菜指導(dǎo)計(jì)劃表

面積：萬(wàn)畝