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各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府各部門(mén)：

《全市深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力重點(diǎn)任務(wù)分工實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

全市深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力重點(diǎn)任務(wù)分工實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕25號(hào)）《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（贛府廳字〔2021〕65號(hào)）精神,，對(duì)標(biāo)全國(guó),、全省深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話(huà)會(huì)議有關(guān)要求，深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè),，持續(xù)深化“放管服”改革,，不斷打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，培育壯大市場(chǎng)主體,，為建設(shè)“智銅道合,，強(qiáng)富美優(yōu)”新鷹潭提供一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，現(xiàn)制定本方案,。

一,、著力打造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境

（一）持續(xù)深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,，全域?qū)崿F(xiàn)“一枚印章管審批”,劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)精減材料30%,、提速50%。著力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié),、減證明,、減跑動(dòng)、減費(fèi)用,，嚴(yán)格落實(shí)《江西省行政權(quán)責(zé)清單管理辦法》,，及時(shí)做好權(quán)力清單網(wǎng)上管理系統(tǒng)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng),?！彩姓?wù)服務(wù)辦牽頭，各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）持續(xù)深化“一照含證”改革,。全面推行“證照聯(lián)審聯(lián)辦”，固化辦事指南,，企業(yè)登記壓縮至1個(gè)工作日,，優(yōu)化服務(wù)流程，企業(yè)開(kāi)辦首套公章免費(fèi)刻制,，實(shí)現(xiàn)“一窗受理,、一鏈辦理、合并審批”,，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)80%以上,，辦理時(shí)限壓縮80%以上?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局,、市行政審批局牽頭，各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）待省確需保留的證明事項(xiàng)清單發(fā)布后,，辦理依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)行政機(jī)關(guān)不得索要清單之外的證明。〔各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）深化“證照分離”改革,，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，著力推進(jìn)照后減證并證,。擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)范圍,，將公示時(shí)間由45天壓減為20天，建立簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記容錯(cuò)機(jī)制,，優(yōu)化注銷(xiāo)平臺(tái)功能,，加強(qiáng)企業(yè)注銷(xiāo)指引，促進(jìn)市場(chǎng)新陳代謝,?！彩姓?wù)服務(wù)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市司法局牽頭,，各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）積極爭(zhēng)取跨省稅務(wù)遷移改革試點(diǎn),，探索對(duì)符合條件的企業(yè),，由遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)將企業(yè)相關(guān)信息推送至遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)，企業(yè)可以繼承原有納稅資質(zhì),、權(quán)益信息,，進(jìn)一步提升跨省稅務(wù)遷移便利化水平。注重運(yùn)用稅收優(yōu)惠等普惠性政策激勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新,?！彩卸悇?wù)局及各區(qū)（市）政府、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，推動(dòng)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)和各相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,，避免企業(yè)重復(fù)填報(bào)、部門(mén)重復(fù)核驗(yàn),。深入推進(jìn)“容缺審批+承諾制”,，讓更多項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn),。在高新區(qū),、工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)推行工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工 ”簡(jiǎn)易審批新模式，通過(guò)“拿地前”先行介入,、“拿地中”并聯(lián)預(yù)審,、“拿地后”快速辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”,。精簡(jiǎn)整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程,，推行多規(guī)合一,、多圖合一、聯(lián)合驗(yàn)收等做法,。2021年底前研究制定工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理制度性文件,，建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)督管理機(jī)制，開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”,、“隱性審批”專(zhuān)項(xiàng)治理,，提升審批服務(wù)效能?！彩泄じ霓k,、市住建局、市行政審批局,、市發(fā)改委,、市自然資源局牽頭，各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）督促指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大普惠小微企業(yè)信用貸款發(fā)放力度,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化合作,，有序開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)保單融資,。支持銀行機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)獲取企業(yè)信息基礎(chǔ)上，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù),，更好滿(mǎn)足企業(yè)融資需求,。〔市銀保監(jiān)局牽頭,，各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二,、打造便利化營(yíng)商環(huán)境

（八）完善“辦不成事”反映窗口制度,，健全“辦不成事”反映窗口運(yùn)行機(jī)制，受理企業(yè)群眾辦事過(guò)程中可能遇到的“疑難雜癥”問(wèn)題和提供“一對(duì)一,、全流程”的免費(fèi)幫代辦服務(wù),。對(duì)群眾反映的問(wèn)題按照“統(tǒng)一受理、分類(lèi)轉(zhuǎn)辦,、限時(shí)辦理,、跟蹤督辦、及時(shí)反饋,、隨機(jī)回訪(fǎng)”六個(gè)環(huán)節(jié)閉環(huán)管理,，做到高效、快捷辦理,?！彩姓?wù)服務(wù)辦牽頭,，各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（九）進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化,、服務(wù)供給規(guī)范化,、企業(yè)和群眾辦事便利化。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成改革,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)套餐式,、主題式集成服務(wù)事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)差別辦理,，跨部門(mén)高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事,、一次辦”。強(qiáng)化電子證照應(yīng)用,，推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn),。〔市政務(wù)服務(wù)辦牽頭,，市大數(shù)據(jù)中心,、各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十）規(guī)范提升車(chē)輛檢測(cè)服務(wù),，優(yōu)化檢測(cè)流程,，推動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公示服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和價(jià)格,，增加車(chē)檢服務(wù)供給,，探索允許具備資質(zhì)、信用良好的汽車(chē)品牌服務(wù)企業(yè)提供非營(yíng)運(yùn)小型車(chē)輛維修,、保養(yǎng),、檢測(cè)“一站式”服務(wù)，降低車(chē)輛檢測(cè)收費(fèi),?！彩泄簿帧⑹猩鷳B(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十一）優(yōu)化公證服務(wù),，規(guī)范和精簡(jiǎn)公證證明材料,，全面推行公證證明材料清單管理，落實(shí)一次性告知制度,。推進(jìn)人口基本信息,、婚姻、收養(yǎng),、不動(dòng)產(chǎn)登記等辦理公證所需數(shù)據(jù)共享,，實(shí)現(xiàn)更多高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,。〔市司法局牽頭,，各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十二）著力緩解異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)難問(wèn)題。2021年底前實(shí)現(xiàn)各區(qū)（市）至少有1家普通門(mén)診費(fèi)用跨省聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，各統(tǒng)籌地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)普通門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算,。對(duì)于高血壓、糖尿病,、惡性腫瘤門(mén)診放化療,、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療5個(gè)群眾需求大,、各地普遍開(kāi)展的門(mén)診慢特病,，至少有1個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)相關(guān)治療費(fèi)用跨省直接結(jié)算?！彩嗅t(yī)保局及各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十三）優(yōu)化提升公共服務(wù)，明確水,、電,、氣、熱,、通信,、有線(xiàn)電視等接入標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化接入審批流程,，公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容,、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，加快推進(jìn)報(bào)裝,、查詢(xún),、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。2021年11月底前組織開(kāi)展相關(guān)公用事業(yè)行業(yè)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,，規(guī)范收費(fèi)行為,。優(yōu)化辦電服務(wù)，2021年底前實(shí)現(xiàn)城市地區(qū)用電報(bào)裝容量160千瓦及以下,、農(nóng)村地區(qū)100千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”，實(shí)行“零上門(mén),、零審批,、零投資”服務(wù)的低壓非居民用戶(hù)全過(guò)程辦電時(shí)間壓減至20個(gè)工作日以?xún)?nèi)。優(yōu)化寬帶接入和安裝服務(wù),，對(duì)物業(yè)指定代理商,、限制用戶(hù)選擇運(yùn)營(yíng)商等違法違規(guī)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,。重點(diǎn)整治基礎(chǔ)電信企業(yè)通過(guò)擅自添加業(yè)務(wù)限制用戶(hù)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等違規(guī)行為，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)異地辦,、網(wǎng)上辦,。〔市政務(wù)服務(wù)辦,、市發(fā)改委,、市工信局、市通信發(fā)展辦公室,、市住建局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)鷹潭電力公司等部門(mén)和各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三,、著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境

（十四）待我省進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)后，結(jié)合我市實(shí)際,，推動(dòng)全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，改進(jìn)完善監(jiān)管方式,，切實(shí)提高監(jiān)管效能,。〔各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十五）推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理等結(jié)合，進(jìn)一步提升監(jiān)管精準(zhǔn)性,。依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度,，明確相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,，完善監(jiān)管機(jī)制和方式，打破部門(mén)界限,，形成監(jiān)管合力,。〔市司法局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、人行鷹潭中心支行、市發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十六）依托江西省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，適時(shí)銜接，健全工作機(jī)制,，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集與治理,，強(qiáng)化監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理,，明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警協(xié)同處置工作流程，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通管”,?！哺饔嘘P(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十七）對(duì)涉及安全生產(chǎn),、人民身體健康和生命安全等領(lǐng)域和事項(xiàng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,，加大強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管力度，對(duì)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展全覆蓋檢查,，開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，加大對(duì)持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查力度，組織開(kāi)展安全評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)行為專(zhuān)項(xiàng)整治,，依法督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任,，堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線(xiàn)?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局,、市應(yīng)急管理局牽頭，各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十八）積極開(kāi)展對(duì)取消,、下放行政許可事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管情況進(jìn)行“回頭看”，分析查找存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和監(jiān)管漏洞,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施,。組織清理地方政府規(guī)章設(shè)定的不合理罰款事項(xiàng)，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，明確執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，在省級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)完成制定,、調(diào)整行政裁量權(quán)事項(xiàng)清單后，對(duì)應(yīng)制定,、調(diào)整我市各行政執(zhí)法部門(mén)行政裁量權(quán)事項(xiàng)清單,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管,、差異化監(jiān)管,，科學(xué)配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能,?！彩兴痉ň帧⑹胸?cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十九）推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋，強(qiáng)化制度剛性約束,，嚴(yán)禁限制交易,、阻礙商品和要素在地區(qū)間自由流通等濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,，依法查處企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭,，各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十）進(jìn)一步健全政務(wù)誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制,，督促各地,、各部門(mén)嚴(yán)格履行依法依規(guī)作出的承諾事項(xiàng)，重點(diǎn)治理政府失信行為,，嚴(yán)防“新官不理舊賬”,。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，完善違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)功能,，健全企業(yè)投訴受理,、辦理和反饋機(jī)制?！彩邪l(fā)改委,、市工信局牽頭，市財(cái)政局,、市國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、著力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

（二十一）進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境,，繼續(xù)推動(dòng)降低外貿(mào)企業(yè)營(yíng)商成本,，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，復(fù)制推廣“一站式陽(yáng)光價(jià)格”服務(wù)模式,，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度,，推行“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”，推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式,，推動(dòng)暢通國(guó)際物流,。〔市商務(wù)局,、鷹潭海關(guān),、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市稅務(wù)局等有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十二）健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī),，清理與外商投資法不符的法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件。建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才制度,，為高層次外國(guó)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利,。〔市商務(wù)局,、市發(fā)改委,、市司法局、市人社局,、市科技局牽頭,，各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五,、進(jìn)一步打造長(zhǎng)效化工作環(huán)境

（二十三）強(qiáng)化統(tǒng)籌落實(shí),，各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要提高站位、靠前指揮,，及時(shí)研究解決好工作中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題。督促落實(shí)任務(wù)分工要求,，積極開(kāi)展差異化探索,，敢于先行先試，做靚鷹潭品牌,；各地各部門(mén)要增強(qiáng)全局觀(guān)念,，注重縱向?qū)W習(xí)交流和橫向聯(lián)動(dòng)共享，根據(jù)職責(zé)分工抓實(shí)抓細(xì)相關(guān)改革,。及時(shí)研究解決跨領(lǐng)域,、跨部門(mén)、跨層級(jí)的重大問(wèn)題,，推動(dòng)改革持續(xù)深化,。創(chuàng)新督查手段，加強(qiáng)輿論監(jiān)督,，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能等手段,，開(kāi)展精準(zhǔn)評(píng)估督促,，切實(shí)核查整改,。〔市政府辦牽頭,，各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十四）強(qiáng)化指導(dǎo)宣傳，加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)深化“放管服”改革的指導(dǎo),，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制好“十四五”時(shí)期全市政務(wù)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,，強(qiáng)化規(guī)劃指引,。加強(qiáng)交流培訓(xùn),、宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,。對(duì)銳意改革的地區(qū)和單位，給予及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)改革推進(jìn)遲緩,、政策不落實(shí)的跟蹤問(wèn)責(zé)?！彩姓?wù)服務(wù)辦牽頭,，各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕