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各區(qū)（市）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市信江新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

《鷹潭市失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。            

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

鷹潭市失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度,，優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)互劑功能，提高我市失業(yè)保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度,，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)制度公平可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》《失業(yè)保險(xiǎn)條例》 《江西省人力資源和社會(huì)保障廳 江西省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局 江西省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》（贛人社發(fā)〔2021〕16號(hào)）等要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

一,、市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支范圍

市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支范圍為鷹潭市行政區(qū)域內(nèi)所有地區(qū),，包括市本級(jí)（含龍虎山景區(qū)、高新區(qū),、信江新區(qū)）,、貴溪市、余江區(qū),、月湖區(qū),。

二、市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支原則

進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度體系,，按照管理職責(zé),，確定統(tǒng)一參保范圍、統(tǒng)一參保對(duì)象,、統(tǒng)一繳費(fèi)政策,、統(tǒng)一待遇確定辦法、統(tǒng)一經(jīng)辦流程,、統(tǒng)一信息系統(tǒng),，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支。

三,、統(tǒng)一全市失業(yè)保險(xiǎn)政策和業(yè)務(wù)管理服務(wù)

（一）管理職責(zé),。

原在市本級(jí)及以上主管部門(mén)登記注冊(cè)的參保單位和對(duì)應(yīng)的新登記注冊(cè)的單位（含龍虎山景區(qū)、高新區(qū),、信江新區(qū)）,，其失業(yè)保險(xiǎn)的參保登記、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳由鷹潭市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社保中心）和參保單位主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),。區(qū)（市）主管部門(mén)登記注冊(cè)的各類(lèi)用人單位及其職工的失業(yè)保險(xiǎn)參保登記,、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳由各區(qū)（市）社會(huì)中心和稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

龍虎山景區(qū),、高新區(qū),、信江新區(qū)未承擔(dān)具體的征繳任務(wù)前，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)用人單位及個(gè)人的參保工作,。

失業(yè)保險(xiǎn)基金支出由就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)就創(chuàng)中心）負(fù)責(zé),。

（二）統(tǒng)一參保范圍,。

用人單位及其職工按屬地參加失業(yè)保險(xiǎn)， 中央,、省屬,、市屬和軍隊(duì)駐鷹用人單位參保實(shí)行屬地管理,。用人單位及其職工參加失業(yè)保險(xiǎn)的,，由當(dāng)?shù)厣绫Ｖ行摹⒍悇?wù)部門(mén)按相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記,，審核繳費(fèi)基數(shù),，征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）統(tǒng)一參保對(duì)象,。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，依法參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工均按城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）統(tǒng)一繳費(fèi)政策,。

全市執(zhí)行統(tǒng)一的費(fèi)率,，繳費(fèi)基數(shù)按照國(guó)家、省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。

（五）統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)確定辦法,。

全市實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的待遇標(biāo)準(zhǔn)確定辦法，建立失業(yè)保險(xiǎn)金與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，各地失業(yè)保險(xiǎn)金按適用區(qū)域最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%確定,。原以農(nóng)民合同制工人身份參保的職工失業(yè)時(shí)，2021年9月30日前的繳費(fèi)年限折半計(jì)算,，之后的繳費(fèi)年限據(jù)實(shí)計(jì)算,，并按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金，同時(shí)依法享受失業(yè)保險(xiǎn)其他待遇,。

（六）統(tǒng)一經(jīng)辦流程,。

經(jīng)辦流程由市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政,、稅務(wù)部門(mén)另行制定,。

（七）統(tǒng)一信息系統(tǒng)。

依托江西人社一體化綜合信息系統(tǒng),，不斷完善人力資源和社會(huì)保障,、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)互聯(lián)互通的功能,，實(shí)現(xiàn)信息部門(mén)間橫向互通,、層級(jí)間縱向互聯(lián)。加快社會(huì)保障卡在失業(yè)保險(xiǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇進(jìn)卡,，深入推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,，逐步實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)一卡通用、一網(wǎng)辦理,。

四,、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌基金的運(yùn)行管理

失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行實(shí)行“全額繳撥、收支兩條線(xiàn)”管理,。市就創(chuàng)中心設(shè)立市失業(yè)保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移收入戶(hù)和支出戶(hù),、市社保中心設(shè)立基金征繳收入戶(hù)，市財(cái)政局設(shè)立市失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù),。貴溪市,、余江區(qū)、月湖區(qū)就創(chuàng)中心設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移收入戶(hù)和支出戶(hù),、貴溪市,、余江區(qū)、月湖區(qū)社保中心設(shè)立基金征繳收入戶(hù),。區(qū)（市） 不再保留失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù),。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

2021年12月1日起，實(shí)行基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支,，市級(jí)統(tǒng)一編制預(yù)決算,。市本級(jí)和各區(qū)（市）社保中心負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)征繳收入的建賬和財(cái)務(wù)核算，按月編制收入計(jì)劃上報(bào)市社保中心,。市本級(jí)和各區(qū)（市）就創(chuàng)中心負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)支出的建賬和財(cái)務(wù)核算,。

各級(jí)社保中心應(yīng)與稅務(wù)部門(mén)及時(shí)完成對(duì)賬。每月最后四個(gè)工作日前,，各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)厣绫Ｖ行纳暾?qǐng),，將征繳收入從各地人行國(guó)庫(kù)全部劃入同級(jí)社保中心收入戶(hù)；每月最后兩個(gè)工作日前,，由社保中心上繳至市社保中心收入戶(hù),；每月最后一個(gè)工作日， 市社保中心將所有基金全部繳入市級(jí)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù),。各級(jí)財(cái)政對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)助資金直接撥入市級(jí)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù),。非稅務(wù)部門(mén)征收的轉(zhuǎn)移收入等資金繳入各級(jí)就創(chuàng)中心轉(zhuǎn)移收入戶(hù)，于每月最后兩個(gè)工作日前上繳至市級(jí)就創(chuàng)中心轉(zhuǎn)移收入戶(hù),，最后一個(gè)工作日繳入市級(jí)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù),。

市就創(chuàng)中心根據(jù)各地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的上期財(cái)務(wù)報(bào)表的支出額度向市財(cái)政部門(mén)提出資金申請(qǐng)，市財(cái)政部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)將基金撥至各地基金支出戶(hù),。如遇特殊情況,，由市、區(qū) （市）就創(chuàng)中心向市就創(chuàng)中心提出用款申請(qǐng),，由市就創(chuàng)中心核實(shí)匯總后,，向市財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng),，市財(cái)政部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)，撥至市,、區(qū)（市）基金支出戶(hù),。

市、區(qū)（市）失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶(hù)中必須確保足夠的周轉(zhuǎn)金,，周轉(zhuǎn)金規(guī)模原則上為上年基金支出月均數(shù)額,。

自本方案印發(fā)之日起，各區(qū)（市）不得與金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議以及通過(guò)轉(zhuǎn)存定期存款或購(gòu)買(mǎi)國(guó)債等方式儲(chǔ)存結(jié)余基金,。2021 年11月底前,，要完成基金財(cái)務(wù)審計(jì)工作，將基金累計(jì)結(jié)余全部歸集至同級(jí)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)后,，全部上繳至市級(jí)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。區(qū)（市） 基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中尚未到期的定期存款,，應(yīng)由區(qū)（市）財(cái)政部門(mén)書(shū)面向市財(cái)政部門(mén)報(bào)告,，協(xié)議期滿(mǎn)后要按期及時(shí)收回本息，并于5個(gè)工作日內(nèi)將本息全額轉(zhuǎn)入市級(jí)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù),。

五,、調(diào)劑金管理制度

基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支后，不再提取市級(jí)調(diào)劑金,，按實(shí)際征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的20%提取省級(jí)調(diào)劑金,，上繳省級(jí)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。省級(jí)調(diào)劑金用于各市出現(xiàn)缺口時(shí)的調(diào)劑以及經(jīng)省政府批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)用途,，省級(jí)調(diào)劑金申請(qǐng)和使用按省廳規(guī)定執(zhí)行,。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌是貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)決策部署、完善失業(yè)保險(xiǎn)制度的重要舉措,，涉及基金征繳,、基金管理、財(cái)務(wù)收支,、經(jīng)辦服務(wù),、信息系統(tǒng)等諸多政策和經(jīng)辦程序。各地,、各有關(guān)部門(mén)要高度重視,， 統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織實(shí)施,，確保工作順利推進(jìn),。

（二）明確職責(zé)分工。市,、各區(qū)（市） 人社,、財(cái)政部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。

（三）強(qiáng)化基金管理,。切實(shí)抓好基金監(jiān)督管理,，科學(xué)編制基金預(yù)決算，嚴(yán)格執(zhí)行基金預(yù)算,，規(guī)范會(huì)計(jì)核算,。各級(jí)人社、財(cái)政,、審計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)依法對(duì)基金收支,、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格防范和化解基金風(fēng)險(xiǎn),。

本實(shí)施方案從印發(fā)之日起實(shí)施,，《鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》（鷹府辦發(fā)〔2021〕37號(hào)）廢止，其他已印發(fā)的文件規(guī)定與本方案不一致的,，以本方案規(guī)定為準(zhǔn),。

附件：鷹潭市失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支職責(zé)分工

附件

鷹潭市失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支

職責(zé)分工