各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《鷹潭市創(chuàng)建金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范區(qū)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

（此件主動公開）

鷹潭市創(chuàng)建金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

工作方案

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》和《關(guān)于建立健全融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》,根據(jù)中國人民銀行等7部委《關(guān)于組織開展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程的通知》（銀發(fā)〔2021〕92號）的文件要求,，全面落實江西省第十五次黨代會精神和省政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興的工作部署，結(jié)合市第九次黨代會和市“兩會”的工作部署,，借助我市03專項試點及城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點兩個國字號政策優(yōu)勢,，立足金融支持鄉(xiāng)村振興工作實際，更好地促進,、助推我市鄉(xiāng)村振興工作走在前,、作示范，特制定本工作方案,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以“金融業(yè)要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為出發(fā)點和落腳點”為根本遵循,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中、六中全會精神以及習近平總書記視察江西重要講話精神,，堅持新發(fā)展理念,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。以建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為契機,，依托鷹潭市03專項全國試點平臺，以科技賦能為核心,，不斷探索金融科技賦能鄉(xiāng)村振興的機制體制和方式方法,，彌合數(shù)字鴻溝，加快金融科技在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域賦能的步伐,，打通金融資源配置到鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的最后一公里,，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平,，改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境,，激活農(nóng)村金融市場,，探索形成一批可復(fù)制,、易推廣的金融科技賦能鄉(xiāng)村振興模式。

（二）基本原則,。

——以市場運作為導(dǎo)向,。以科技賦能引領(lǐng)金融改革,，充分發(fā)揮市場在農(nóng)村金融資源配置和定價中的決定性作用，鼓勵,、引導(dǎo)金融機構(gòu)增強農(nóng)村金融科技創(chuàng)新,，建立收益覆蓋成本的科技賦能市場化服務(wù)模式。

——以政策扶持為引導(dǎo),。加大金融政策引導(dǎo)力度,，完善差異化監(jiān)管，強化農(nóng)業(yè)保險保障,，發(fā)揮財政政策對金融的引導(dǎo),、撬動作用，運用各類政策性擔保手段,，彌補農(nóng)業(yè)收益低,、風險高以及信息不對稱的短板，促進金融科技賦能,，引導(dǎo)金融資源回流農(nóng)村,。

——以科技創(chuàng)新為動力。鼓勵,、引導(dǎo)金融機構(gòu)充分利用03專項試點的優(yōu)勢,，加大金融科技創(chuàng)新，加強與物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)研發(fā)部門合作,，深入推進金融科技賦能，探索推出科技賦能服務(wù)模式和創(chuàng)新產(chǎn)品,。

——以防范風險為底線,。堅持金融科技創(chuàng)新與風險管控兩手抓，堅持先試點,，后整體,，循序漸進穩(wěn)步推進。強化資金風險管控,，持續(xù)探索與服務(wù)鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的風險管控和科技賦能新機制和新模式,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

（三）目標任務(wù),。

到2023年,，構(gòu)建起以用戶為中心，以“數(shù)字鄉(xiāng)村+普惠金融”服務(wù)平臺為載體,，以“黨建+金融服務(wù)”機制為保障,，以大數(shù)據(jù)、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈,、5G等新一代信息技術(shù)為賦能的鄉(xiāng)村振興農(nóng)村金融服務(wù)體系，因地制宜,，促進線上線下融合,，推進農(nóng)村金融知識普及，優(yōu)化農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)供給,，提高農(nóng)村公共服務(wù)與數(shù)字化治理能力,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓科技創(chuàng)新成果惠及廣大農(nóng)村居民,，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,，基本實現(xiàn)金融科技賦能農(nóng)村各領(lǐng)域、各行業(yè),、各產(chǎn)業(yè),，基本建成多層次、廣覆蓋,、可持續(xù),、適度競爭、有序創(chuàng)新,、風險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系,，形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新機制,、創(chuàng)新模式和創(chuàng)新產(chǎn)品,，具體目標實現(xiàn)金融科技賦能“五大領(lǐng)域”的全覆蓋：

 ——金融知識普及宣傳領(lǐng)域全覆蓋，全面提升農(nóng)村居民金融素養(yǎng),。農(nóng)村居民金融知識授教面達80%以上,，金融知識普及“陣地+基地”網(wǎng)格化體系形成，金融知識普及,、宣傳手段科技賦能率達80%以上,，實現(xiàn)金融知識普及線上線下融合。

——社會公共服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋,，基本實現(xiàn)一個服務(wù)平臺涵蓋但不限于醫(yī)療,、社保、交通,、水電,、煤以及農(nóng)村電子商務(wù)結(jié)算等各領(lǐng)域服務(wù)。

——農(nóng)村政務(wù)領(lǐng)域全覆蓋,，不斷增強鄉(xiāng)村治理效能,，為實現(xiàn)“資源”變“資產(chǎn)”、“資產(chǎn)”變“資金（股金）”,、“農(nóng)民”變“股東”提供金融科技賦能,。

——農(nóng)村產(chǎn)業(yè)場景應(yīng)用全覆蓋,，借助科技賦能,，切實解決貸款投放難,、風險防控難等問題，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提供供應(yīng)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈等全流程金融服務(wù),。

——農(nóng)村信用環(huán)境培育與整治領(lǐng)域全覆蓋，不斷提升信用環(huán)境優(yōu)化質(zhì)效,。

二,、主要任務(wù)

（一）運用科技手段延伸金融教育觸角，提升農(nóng)村居民金融基礎(chǔ)教育覆蓋面和普及率,。

1.打造線上金融教育陣地,。以“黨建+金融服務(wù)”為主線，依托“數(shù)字鄉(xiāng)村+普惠金融”平臺,，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,，打造涵蓋“政策介紹”“案例講解”“互動交流”等子欄目的金融微課堂，通過數(shù)字化,、移動端打造,，提高“黨建+金融服務(wù)”工作的互動性、可視化,，拓寬黨建工作推廣途徑,，實現(xiàn)農(nóng)村金融知識宣傳普及多元化、服務(wù)群眾便捷化,。（牽頭單位：市金融辦,，責任單位：中國人民銀行鷹潭市分行、各銀行業(yè)機構(gòu)）

2.探索線上金融教育基地,。探索利用客戶經(jīng)理云工作室,、微信公眾號等新興媒體資源，為農(nóng)村居民提供觸手可及的線上金融知識,，不斷擴大宣傳的覆蓋面和受眾量,。探索建立自媒體協(xié)會和講師團兩支專家隊伍，利用直播平臺,、抖音等自媒體平臺開展直播活動,，實現(xiàn)宣傳形式的渠道創(chuàng)新。開辦一個金融宣講微課堂,，在線上線下同步推進的基礎(chǔ)上,，用通俗易懂、傳情達意的語言和方式,，制作轉(zhuǎn)發(fā)圖文,、視頻等,，加大線上宣教傳播的力度和廣度。（牽頭單位：市金融辦,，責任單位：中國人民銀行鷹潭市分行,、各銀行業(yè)機構(gòu)）

（二）加快金融與民生系統(tǒng)互通，推進農(nóng)村社會,、公共服務(wù)便利化,。

3.發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。加強農(nóng)村普惠金融服務(wù)點與益農(nóng)信息社,、電商服務(wù)站等線下資源融合共享,，運用5G、千兆光網(wǎng),、圖像識別,、智能終端等推動服務(wù)設(shè)施智能化升級，全面打造“多項服務(wù)只需跑一次”的綜合型金融“觸點”,，探索線下服務(wù)渠道可持續(xù)經(jīng)營模式,，提升農(nóng)村線下數(shù)字普惠金融服務(wù)可得性和便捷性。發(fā)揮人工智能,、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)優(yōu)勢,，通過手機銀行渠道，實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù)就近辦,、掌上辦,。深入分析農(nóng)村客戶金融需求，因人而異打造“惠農(nóng)版”“大字版”“簡化版”“民族語言版”等智慧金融APP,，為農(nóng)村居民提供個性化,、差異化的惠農(nóng)理財?shù)荣N心金融服務(wù)。（牽頭單位：市金融辦,，責任單位：中國人民銀行鷹潭市分行,、市銀保監(jiān)局、各銀行業(yè)機構(gòu)）

4.探索線上線下融合的農(nóng)村繳費結(jié)算模式,。加大農(nóng)村普惠金融服務(wù)點自助服務(wù)機具投放力度,，推進非接觸式繳費平臺應(yīng)用，實現(xiàn)水,、電,、燃氣等繳費項目“一站式”辦理，解決“跑腿繳費”“人工記賬”“人工代繳”等農(nóng)村地區(qū)繳費問題,。（牽頭單位：中國人民銀行鷹潭市分行,，責任單位：各銀行業(yè)機構(gòu)）

5.探索以社保卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”。鼓勵社?？ê献縻y行集中入村辦理社?？òl(fā)放、金融功能激活等服務(wù),，對外出務(wù)工等人員提供線上申領(lǐng),、補換、掛失等聯(lián)動服務(wù),。推動電子社?？ㄆ占皯?yīng)用,，將就業(yè),、社保服務(wù)與農(nóng)村普惠金融服務(wù)相融合，增強農(nóng)村居民就近辦,、線上辦服務(wù)能力,，提升求職招聘、參保登記,、社保繳費,、社保查詢、待遇認證,、待遇領(lǐng)取等便民服務(wù)水平,。（牽頭單位：市人社局，責任單位：各社?？ê献縻y行機構(gòu)）

6.擴大金融產(chǎn)品在民生場景的應(yīng)用,。推廣發(fā)行鄉(xiāng)村振興卡等主題銀行卡，提供農(nóng)產(chǎn)品物流優(yōu)惠,，涉農(nóng)意外保險,，免費法律、農(nóng)技咨詢等農(nóng)村生產(chǎn)生活的涉農(nóng)特色權(quán)益,，將鄉(xiāng)村振興卡與銀聯(lián)“云閃付”APP緊密聯(lián)合,。聚焦老年、殘障等人群日常生活中的高頻金融場景,，因人而異打造適老化,、關(guān)懷式移動金融產(chǎn)品，運用智能移動設(shè)備延伸金融服務(wù)觸角,，不斷提升服務(wù)深度,、廣度和溫度，讓守正向善的科技創(chuàng)新成果更多更公平惠及全體人民,。（牽頭單位：中國人民銀行鷹潭市分行,，責任單位：市交通局、各銀行業(yè)機構(gòu)）

（三）加大供應(yīng)鏈金融服務(wù)供給力度，賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,。

7.建立公開透明的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源系統(tǒng),。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，運用物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈,、衛(wèi)星遙感、GPS,、圖像識別,、圍欄等技術(shù)，動態(tài)跟蹤,、采集和監(jiān)測農(nóng)作物,、畜禽、水產(chǎn)等活物的生長情況,，加強種子與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、流通,、運輸,、銷售等全鏈條數(shù)據(jù)自動化采集、可溯化信任和智能化分析,。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品分類建立蔬菜,、水果、禽畜,、禽蛋,、養(yǎng)殖水產(chǎn)五大品類，涵蓋生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶和小散農(nóng)戶等不同生產(chǎn)主體的溯源系統(tǒng),，完善信用評價模型和風險監(jiān)控機制,，讓“動產(chǎn)”轉(zhuǎn)換為“不動產(chǎn)”，減少對融資抵押物依賴,，提高信貸融資可得性,、下沉度和滲透率。（牽頭單位：市農(nóng)糧局,，責任單位：市鄉(xiāng)村振興局,、各銀行業(yè)機構(gòu)）

8.構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺。推動農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈商流,、物流,、資金流、信息流的深度融合，促進金融機構(gòu)與電商平臺,、運輸企業(yè)合作,，結(jié)合現(xiàn)代倉儲、冷鏈物流,、連鎖經(jīng)營,、電子商務(wù)企業(yè)的存貨倉單信息、銷售信息,、現(xiàn)金流信息,、客戶的質(zhì)量反饋信息等數(shù)據(jù)優(yōu)化資信評估模型，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游經(jīng)營主體融資需求,。拓展農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)融資渠道,，優(yōu)化貸款手續(xù)，強化對農(nóng)村電商新基建,、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保險冷鏈物流設(shè)施,、公益性農(nóng)產(chǎn)品市場,、縣鄉(xiāng)村三級物流體系,、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造、縣域連鎖經(jīng)營,、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌建設(shè)和農(nóng)村物流服務(wù)品牌建設(shè)的信貸支持，為鏈條遠端經(jīng)營主體提供便利的供應(yīng)鏈金融服務(wù),。（牽頭單位：市農(nóng)糧局,，責任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市商務(wù)局,、市金融辦,、中國人民銀行鷹潭市分行、市銀保監(jiān)局,、各銀行業(yè)機構(gòu)）

9.構(gòu)建農(nóng)資供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺,。鼓勵金融機構(gòu)將物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)嵌入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、交易,、加工、物流,、倉儲等全生命周期,，準確識別融資需求性，動態(tài)監(jiān)測信貸資金流向流量,，通過更多元,、更智慧、更精準的數(shù)字信貸產(chǎn)品為鄉(xiāng)村振興“輸血供養(yǎng)”。探索符合當?shù)靥厣膽?yīng)收賬款資產(chǎn)池融資模式,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與上下游中小企業(yè)間“多級信用可信傳遞”,，解決農(nóng)資供應(yīng)鏈中的賒銷問題，保障數(shù)據(jù)和交易規(guī)則的真實性和一致性,，降低信用協(xié)作風險和成本,，滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的資金需求,。鼓勵支持帶動力強的農(nóng)業(yè)企業(yè),，通過簽發(fā)商業(yè)匯票替代應(yīng)付賬款。（牽頭單位：市金融辦,，責任單位：中國人民銀行鷹潭市分行,、市銀保監(jiān)局、各銀行業(yè)機構(gòu)）

（四）加大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),。

10.推動農(nóng)村三資管理云平臺建設(shè)。實現(xiàn)跨部門,、跨地區(qū)數(shù)據(jù)信息共享,，不斷完善平臺功能建設(shè)，推廣應(yīng)用范圍,，為各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門,、村集體經(jīng)濟組織等客戶提供清產(chǎn)核查、股權(quán)等級,、資金支付,、繳費、產(chǎn)權(quán)交易等綜合金融服務(wù),。依托三資管理云平臺對農(nóng)村集體三資（資金,、資產(chǎn)、資源）,、三地（承包地,、宅基地、集體建設(shè)用地）,、三務(wù)（黨務(wù),、財務(wù)、村務(wù)）進行全維度監(jiān)管,，創(chuàng)新“農(nóng)權(quán)E貸”“地押云貸”等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款產(chǎn)品,，擴大農(nóng)權(quán)資源抵押貸款發(fā)放規(guī)模。（牽頭單位：市金融辦,，責任單位：中國人民銀行鷹潭市分行,、市銀保監(jiān)局,、市財政局、市大數(shù)據(jù)中心,、各銀行業(yè)機構(gòu)）

11.規(guī)范農(nóng)村金融標準體系,。充分依靠數(shù)字技術(shù)，圍繞農(nóng)村普惠金融服務(wù)點,、涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享,、移動支付、農(nóng)村金融風險防控等方面加強金融標準建設(shè),。推動金融科技在農(nóng)業(yè)旅游,、農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)修復(fù)等方面的數(shù)字化應(yīng)用,，探索“旅游+”,、“生態(tài)+”等模式，向周邊地帶的特色農(nóng)莊,、農(nóng)家樂,、采摘、景區(qū)等具有鄉(xiāng)村特色的場景延伸,，通過將移動支付與消費購物,、特色民宿、休閑旅游,、生態(tài)采摘等場景的融合應(yīng)用,，打造農(nóng)旅觀光的特色村、特色鎮(zhèn),。（牽頭單位：中國人民銀行鷹潭市分行，責任單位：各銀行業(yè)機構(gòu)）

（五）強化科技賦能信用體系建設(shè),，不斷優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境,。

12.完善公共信用信息平臺。以鷹潭市公共信用信息平臺及“信用鷹潭”為依托,，加快重點領(lǐng)域,、行業(yè)、企業(yè)和個人信用信息庫建設(shè),。（牽頭單位：市發(fā)改委,，責任單位：市金融辦）

13.健全農(nóng)村地區(qū)信用機制。建立科學的評價體系,，深入開展信用戶,、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建,，探索開展信用縣創(chuàng)建工作,。探索建立“通用積分”系統(tǒng),，科學記錄村民參與鄉(xiāng)村治理以及信用等情況，并給予相應(yīng)激勵,，重建農(nóng)村誠信體系,。依法依規(guī)建立多部門、跨地區(qū)的信用聯(lián)動獎懲機制,，完善企業(yè)和個人信用服務(wù)體系,，增強農(nóng)村地區(qū)信用意識。（牽頭單位：市金融辦,，責任單位：中國人民銀行鷹潭市分行,、市發(fā)改委、各銀行業(yè)機構(gòu)）

14.加強農(nóng)村地區(qū)信用培育,。建立優(yōu)質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育池,，進一步提升農(nóng)村經(jīng)濟主體信用意識，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境,。推廣運用企業(yè)收支流水大數(shù)據(jù)征信平臺和農(nóng)村經(jīng)營戶信用信息聯(lián)網(wǎng)核查平臺,，建立“信易+”等信貸模式，讓守信者得到便利和實惠,。（牽頭單位：中國人民銀行鷹潭市分行,，責任單位：市金融辦、市發(fā)改委,、各銀行業(yè)機構(gòu)）

三,、組織實施

（一）抓好貫徹落實。各牽頭單位根據(jù)工作職責分工,，對責任單位分步驟,、分階段督導(dǎo)和檢查，推動各項創(chuàng)建措施落到實處,；建立問題反饋整改機制,，及時梳理問題、督促研究解決,，推進工作質(zhì)效提升,。

（二）強化督導(dǎo)考核。中國人民銀行鷹潭市分行會同各牽頭單位定期開展評估,，有關(guān)工作情況及時向市政府報告,。市政府適時對工作突出、成效顯著的單位和個人進行表揚獎勵,，對推進不力,、進展緩慢的單位和個人進行通報批評，并將評估結(jié)果納入相關(guān)考核評價,。

（三）加強宣傳推廣,。各有關(guān)單位要及時總結(jié)好經(jīng)驗,、好做法、好模式,，加大推廣應(yīng)用,。中國人民銀行鷹潭市分行要結(jié)合相關(guān)單位工作情況，適時組織開展經(jīng)驗交流,。

附件：鷹潭市創(chuàng)建金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目信息表

附件

鷹潭市創(chuàng)建金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目信息表