首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于做好2021年我市城鄉(xiāng)困難群眾提標(biāo)提補(bǔ)工作的通知
鷹府辦字〔2021〕19號2021年03月24日各區(qū)（市）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：
為進(jìn)一步保障和改善城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)2021年民生實事工程安排方案的通知》（贛府發(fā)〔2021〕4號）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部財政部銀保監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助資金監(jiān)管工作的意見>的通知》（贛民字〔2020〕11號）文件要求,，現(xiàn)將我市2021年提標(biāo)提補(bǔ)工作有關(guān)事項通知如下,。
一,、提高城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障水平
從2021年1月1日起,，繼續(xù)提高全市城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)：
（一）提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)差水平,。將城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高60元，達(dá)到765元,；財政月人均補(bǔ)差水平提高40元,，達(dá)到490元。將農(nóng)村低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高45元,，達(dá)到515元,；財政月人均補(bǔ)差水平提高30元，達(dá)到355元,。
（二）提高城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。將城鎮(zhèn)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高80元，達(dá)到每人每月995元,。統(tǒng)一農(nóng)村集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，將農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高55元，達(dá)到每人每月670元,；其中,，農(nóng)村特困失能、半失能人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高80元,，達(dá)到每人每月995元,。
（三）實施城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)。特困失能人員照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月1200元,，特困半失能人員照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月300元,，特困全自理人員照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月70元。
（四）提高二十世紀(jì)六十年代精簡退職老弱殘職工救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。統(tǒng)一精簡退職老弱殘職工城鄉(xiāng)救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，將精簡退職城市標(biāo)準(zhǔn)提高45元、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)提高115元,，達(dá)到每人每月560元,。
（五）繼續(xù)實施城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。按每人每月60元標(biāo)準(zhǔn)向城鄉(xiāng)困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼,，按每人每月70元標(biāo)準(zhǔn)向城鄉(xiāng)重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼,。為16周歲以上長期有照料護(hù)理需求的困難重度失能殘疾人提供照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。
（六）提高城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障水平,。將機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒,、城鄉(xiāng)散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月均提高250元，分別達(dá)到1600元,、1200元,。按每人每月1200元標(biāo)準(zhǔn)為殘疾孤棄兒童發(fā)放照料護(hù)理補(bǔ)貼,。事實無人撫養(yǎng)兒童每人每月發(fā)放基本生活費(fèi)1200元。
（七）實施臨時救助（特別救助）制度,。對重大疾病,、重度殘疾、自然災(zāi)害,、教育費(fèi)用和突發(fā)性意外事件造成的支出型困難家庭給予臨時救助,。
（八）實施經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度,。分別按每人每月70元標(biāo)準(zhǔn)為低保對象,、特困人員中年滿80周歲的老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和為年滿60周歲低保對象中沒有享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（殘疾等級評定為三級、四級）的失能老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼,。
二,、明確資金籌集使用管理
2019年以前的城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障資金，按照困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法,、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實施細(xì)則相關(guān)規(guī)定,，由省、市,、區(qū)（市）按比例分擔(dān),。
（一）對城市低保資金，由區(qū)（市）財政部門按照保障人數(shù)和每人每月69元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金,，市本級財政部門按照市轄區(qū)保障人數(shù)和每人每月33.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金對所轄區(qū)給予補(bǔ)助,。對農(nóng)村低保資金，由區(qū)（市）財政部門按照保障人數(shù)和每人每月51元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金,。
（二）對城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)資金,，先從省財政下?lián)艿某擎?zhèn)貧困群眾脫貧解困工作專項資金中安排，不足部分由區(qū)（市）財政足額配套到位,。對農(nóng)村特困人員供養(yǎng)資金，由區(qū)（市）財政部門分別按照供養(yǎng)人數(shù)和供養(yǎng)形式,，以集中供養(yǎng)每人每年900元,，全自理分散供養(yǎng)每人每年696元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金。市本級財政部門分別按照市轄區(qū)供養(yǎng)人數(shù)和集中供養(yǎng)每人每年282元,、分散供養(yǎng)每人每年204元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金對所轄區(qū)給予補(bǔ)助,。
（三）城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)從城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)資金中列支。
（四）對二十世紀(jì)六十年代精簡退職老弱殘職工,，救濟(jì)資金由省財政定額專項補(bǔ)助,，提標(biāo)所需資金根據(jù)現(xiàn)行財政體制由同級財政負(fù)擔(dān)。
（五）對困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼由區(qū)（市）財政部門分別按照生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼的形式,，以生活補(bǔ)貼每人每年288元,、護(hù)理補(bǔ)貼每人每年336元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金,。城市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼先從省財政下?lián)艿某擎?zhèn)貧困群眾脫貧解困工作專項資金中安排，不足部分由同級財政負(fù)擔(dān),。16周歲以上長期有照料護(hù)理需求的困難重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)所需資金,，統(tǒng)籌整合使用殘聯(lián)陽光家園計劃、福彩公益金,、政府性生活和護(hù)理類補(bǔ)助資金,、紅十字會和慈善組織等捐贈資金，不足部分由同級財政兜底安排,。
（六）對臨時救助資金,，由區(qū)（市）財政部門按照當(dāng)?shù)貞艏丝跀?shù)每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金，市級財政部門按照當(dāng)?shù)貞艏丝跀?shù)每人每年0.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金,。
（七）對孤兒基本生活補(bǔ)助,、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼由中央財政按每人每月450元，省財政按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,，剩余部分根據(jù)現(xiàn)行財政體制由同級財政負(fù)擔(dān),。殘疾孤棄兒童照料護(hù)理補(bǔ)貼所需資金根據(jù)現(xiàn)行財政體制由同級財政負(fù)擔(dān)。
（八）對經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)根據(jù)現(xiàn)行財政體制由同級財政負(fù)擔(dān),。
根據(jù)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江西省基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（贛府廳字〔2018〕92號）精神,，2019年以后城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障資金提標(biāo)部分，省與設(shè)區(qū)市,、區(qū)（市）不再按固定比例分擔(dān),，由上級財政依據(jù)地方財力狀況、保障對象數(shù)量等因素給予補(bǔ)助,。市本級,、各區(qū)（市)要按照要求，將本級應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助資金及時足額列入財政預(yù)算,。
三,、落實相關(guān)政策規(guī)定
（一）分類施保明確時間。對低保常補(bǔ)對象要按照低保標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助,，對低保非常補(bǔ)對象要給予差額救助,，保障標(biāo)準(zhǔn)從當(dāng)年度1月1日開始執(zhí)行，各區(qū)（市）提補(bǔ)資金必須于5月30日前落實到位,，并從當(dāng)年度1月1日開始補(bǔ)發(fā),，于7月5日前，將提標(biāo)提補(bǔ)任務(wù)完成情況報市民政局社會救助局,。
（二）加強(qiáng)管理提高效率,。各地要提高預(yù)算執(zhí)行效率，落實配套資金,，加強(qiáng)資金使用管理,。困難群眾基本生活保障資金全部實行社會化發(fā)放,，按標(biāo)準(zhǔn)及時下?lián)苜Y金，低保金,、特困人員救助供養(yǎng)資金原則上應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放,，每月10日前必須足額到位，遇春節(jié),、突發(fā)公共事件,、重大自然災(zāi)害等特殊情況要充分做好資金預(yù)撥工作；實行按季度發(fā)放的,，應(yīng)于每季首10日前足額發(fā)放到位,，并確保資金安全有效運(yùn)行。
（三）積極推行購買服務(wù),。各地要按照《鷹潭市民政局,、市編辦、市財政局,、市人社局關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦能力的實施方案》（鷹民發(fā)〔2018〕6號）要求,，從當(dāng)年社會救助專項資金中安排2%用于購買社會救助服務(wù)，科學(xué)整合區(qū)(市),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理機(jī)構(gòu)及人力資源,充實基層社會救助力量,，切實加強(qiáng)社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。
（四）規(guī)范信息公開報送,。各地應(yīng)于每年3月31日前將上一年度社會救助資金預(yù)算（含上級補(bǔ)助資金）,、分配、支出,、結(jié)余以及接受審計監(jiān)督等情況,，在當(dāng)?shù)卣?wù)信息網(wǎng)或本部門官方網(wǎng)站（官方微信公眾號）向社會公開，接受社會監(jiān)督,，并向市民政局,、財政局備案。
四,、強(qiáng)化組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。提高城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，是市委,、市政府提高保障和改善民生水平,、加快全面建成小康社會步伐的重大舉措,。各地務(wù)必高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織,、精細(xì)操作,、強(qiáng)化責(zé)任,、狠抓落實。要建立工作責(zé)任制和工期倒排制度,，各級民政,、財政部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、分管負(fù)責(zé)同志要具體抓,，工作任務(wù)分解到人,，工作責(zé)任落實到人，確保提標(biāo)提補(bǔ)工作按時保質(zhì)完成,。
（二）加強(qiáng)部門配合,。市、區(qū)（市）民政,、財政部門要加強(qiáng)溝通,，密切配合，協(xié)同推進(jìn),，形成合力,。市級民政部門按照不低于省定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和居民消費(fèi)指數(shù)、物價水平,，科學(xué)測算城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),、城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并報同級政府頒布實施。各級財政部門要及時足額安排資金,，加強(qiáng)財政監(jiān)督管理,，確保各項補(bǔ)助資金的落實到位。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理,。各級民政部門要根據(jù)《民政部關(guān)于建立健全社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制的通知》（民發(fā)〔2013〕161號）《財政部民政部關(guān)于印發(fā)中央財政困難群眾基本生活救助資金管理辦法的通知》（財社〔2016〕87號）要求,，聯(lián)合同級財政部門對提標(biāo)提補(bǔ)工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。由市民政局,、市財政局對2021年提標(biāo)提補(bǔ)工作落實情況重點督查,。
（此件主動公開）