首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域規(guī)劃管理暫行辦法（試行）的通知
鷹府辦發(fā)〔2021〕3號(hào)2021年04月12日月湖區(qū)人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府有關(guān)部門:
經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域規(guī)劃管理暫行辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，抓好組織實(shí)施,。
（此件主動(dòng)公開）
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域
規(guī)劃管理暫行辦法（試行）
為進(jìn)一步提升我市城市規(guī)劃管理水平,，理順關(guān)系、強(qiáng)化協(xié)調(diào),、形成合力,，建立和完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)市直有關(guān)部門主要職責(zé)及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，在執(zhí)行現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)定及要求不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本暫行辦法,。
一、加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案多部門要求指引
1.以規(guī)劃設(shè)計(jì)條件為依據(jù),，在符合國家相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的前提下,，加強(qiáng)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段與各部門設(shè)計(jì)要求的銜接。
高度重視住建部門海綿城市,、綠色建筑,、裝配式建筑的要求，人防部門防空地下室的建設(shè)要求,，教育,、民政、供電等部門相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)要求,，消防支隊(duì)智慧消防建設(shè)要求,，應(yīng)急管理部門建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，國家安全部門對建設(shè)項(xiàng)目管理要求,，氣象部門對氣象災(zāi)害（雷電）防護(hù)和探測環(huán)境保護(hù)的要求,，相關(guān)部門對創(chuàng)建工作的要求等，各相關(guān)單位要及時(shí)將本部門涉及方案設(shè)計(jì)階段的政策規(guī)范要求提交市自然資源局,，以便于項(xiàng)目方案的前期指引,。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案多渠道專家咨詢
2.進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃建筑（市政）設(shè)計(jì)方案審查的專業(yè)程度,。
項(xiàng)目評審專家原則在省一級專家中選?。ㄒ话阈怨I(yè)項(xiàng)目可在本地選?。〗?、消防等部門要認(rèn)真參加專家評審會(huì)議,，充分介入項(xiàng)目方案前期專業(yè)審查。達(dá)到交通影響評價(jià)啟動(dòng)閾值的項(xiàng)目要嚴(yán)格開展交通影響評價(jià)工作,，交警,、交通、公交等部門要積極銜接參與交通影響評價(jià)專項(xiàng)專家評審,，完善項(xiàng)目交通設(shè)計(jì),。
3.建立高水平的規(guī)劃建設(shè)咨詢機(jī)制。
以中規(guī)院,、清華同衡等高水平設(shè)計(jì)單位為平臺(tái),，從全國遴選高水平專家作為城市顧問委員會(huì)成員，就重大項(xiàng)目規(guī)劃建筑方案進(jìn)行顧問咨詢,，為我市項(xiàng)目建設(shè)積極建言獻(xiàn)策，提高建筑規(guī)劃管理水平,。
三,、規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案多部門聯(lián)合審議
4.高度重視項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案前期意見征詢。
市規(guī)委會(huì)成員單位收到項(xiàng)目資料后,，要組織業(yè)務(wù)人員對項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查,，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋書面意見。市自然資源局對反饋意見進(jìn)行梳理,，及時(shí)告知建設(shè)單位修訂,，對反饋意見未進(jìn)行修訂的詳盡闡述理由，報(bào)請市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議,。
5.高度重視項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案規(guī)委會(huì)審議,。
市規(guī)委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人要親自參會(huì)，不得隨意調(diào)整人員代替參會(huì),。確有特殊情況需請假的,，報(bào)請會(huì)議主持人同意并委托分管負(fù)責(zé)同志參會(huì)。參會(huì)人員要全面掌握報(bào)會(huì)項(xiàng)目情況及本單位反饋意見情況,，如新增與原反饋意見相悖的顛覆性意見需在會(huì)議上作專門說明,。
四、嚴(yán)格項(xiàng)目多部門聯(lián)合監(jiān)管
6.進(jìn)一步明確規(guī)劃建設(shè)許可信息共享內(nèi)容,。
（1）市自然資源主管部門嚴(yán)格按照市規(guī)委會(huì)對項(xiàng)目的審議要求形成會(huì)議紀(jì)要轉(zhuǎn)發(fā)所有成員單位,，并通過“鷹潭市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”將已通過市規(guī)委審議項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和總平面圖推送至各級住建、城管,、人防,、審批局等部門,。
（2）市自然資源主管部門和各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門（職能劃轉(zhuǎn)至審批局的由審批局負(fù)責(zé)）在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》后，及時(shí)通過“鷹潭市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”將發(fā)證結(jié)果及相關(guān)材料,、圖件以及規(guī)劃設(shè)計(jì)變更和施工圖變更等信息推送至有管轄權(quán)的城市管理部門,。
7.進(jìn)一步加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目聯(lián)合巡查機(jī)制。
（1）由各級城管部門牽頭組建聯(lián)合巡查隊(duì)伍,，從自然資源,、住建和轄區(qū)政府（管委會(huì)）等有關(guān)部門抽調(diào)人員集中定期巡查。重點(diǎn)巡查在建工程項(xiàng)目未按規(guī)劃許可和施工許可建設(shè)情況,，包括批后公示,、建（構(gòu)）筑定位、建（構(gòu)）筑形態(tài)和色彩,、綠化品質(zhì),、臨時(shí)工程等情況。聯(lián)合巡查原則上半個(gè)月一次,，并建立巡查臺(tái)賬,。
（2）高度重視“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用。以批后聯(lián)合巡查為突破口,，將分散到各個(gè)職能部門的審批,、許可、備案,、變更等信息進(jìn)行系統(tǒng)梳理整合,，推動(dòng)城市治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變,，由被動(dòng)處置型向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程管理水平提升和治理體系創(chuàng)新。
8.進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程領(lǐng)域違法處罰聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。
（1）各級城市管理部門對日常巡查發(fā)現(xiàn)的未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》的在建工程,，應(yīng)立即查處；對巡查發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)劃許可情形,，第一時(shí)間書面函告自然資源主管部門進(jìn)行定性,，并及時(shí)查處。
（2）各級自然資源主管部門要積極協(xié)助各級城市管理部門開展對未經(jīng)規(guī)劃許可或未按規(guī)劃行政許可進(jìn)行建設(shè)的違反規(guī)劃建設(shè)情況的查處工作,。負(fù)責(zé)將日常驗(yàn)線,、竣工核實(shí)等規(guī)劃監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)劃許可行為進(jìn)行認(rèn)定，并將書面認(rèn)定結(jié)果附相關(guān)圖件或照片等反饋至各級城管部門,。
（3）各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極協(xié)助各級城市管理部門對未取得《建設(shè)工程施工許可證》擅自施工情況的查處工作,，對未批先建的項(xiàng)目第一時(shí)間函告各級城管部門，并附相關(guān)佐證材料,。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場秩序,，監(jiān)督管理房地產(chǎn)銷售市場,，重點(diǎn)監(jiān)管開發(fā)商未按照規(guī)劃許可用途和規(guī)模進(jìn)行房產(chǎn)銷售活動(dòng)和違規(guī)收取定金（訂金、誠意金,、會(huì)員費(fèi)等）等違法違規(guī)情況,。
9.嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制。
中心城區(qū)各類建設(shè)工程嚴(yán)格執(zhí)行“聯(lián)合驗(yàn)收”制度,。重點(diǎn)驗(yàn)收用地合同履行情況（包括代建道路和綠化工程等,，配建學(xué)校和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等）、建筑單體（包括色彩,、造型和風(fēng)格等）,、綠化工程（綠化品質(zhì)和景觀雕塑等）、隱蔽工程（包括雨污水管線接入市政管網(wǎng),，市政道路附屬管線溝工程等）,、臨建工程（包括臨時(shí)工棚、售樓部,、施工便道,、施工圍擋等）等內(nèi)容以及人防工程、消防工程和建筑節(jié)能等按圖施工情況,。專業(yè)驗(yàn)收需要整改的由主管部門書面告知建設(shè)單位及時(shí)整改,，違法違規(guī)的由住建、自然資源,、人防,、消防,、城管等部門按管理權(quán)限依法依規(guī)查處,。
10.進(jìn)一步健全建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收后日常監(jiān)管機(jī)制。
對于中心城區(qū)各類已建成項(xiàng)目,，各級城管部門要建立健全日?？剡`機(jī)制，根據(jù)職責(zé)權(quán)限分區(qū)分級,、分片到人,，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，建立巡查臺(tái)賬,。同時(shí)加強(qiáng)與轄區(qū)街辦和社區(qū)的聯(lián)動(dòng),，充分調(diào)動(dòng)基層社區(qū)力量參與日常巡查監(jiān)管。對新聞媒體曝光和群眾舉報(bào)的違建線索及時(shí)查處,。
11.建立健全建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃督察機(jī)制,。
對于中心城區(qū)各類已驗(yàn)收項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室牽頭組織自然資源,、住建,、城管,、人防、教育,、民政,、交警、消防等主管部門不定期開展規(guī)劃實(shí)施后的抽查,、復(fù)查,，并將督察情況向市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)報(bào)告。對在督察工作中發(fā)現(xiàn)不履行職責(zé),、不當(dāng)履行職責(zé)或涉嫌違法違規(guī)的部門或個(gè)人,，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。