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【過(guò)期廢止】鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)鷹潭市建筑業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知
鷹府辦字〔2021〕41號(hào)2021年05月17日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《進(jìn)一步促進(jìn)鷹潭市建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,。請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),，抓好組織實(shí)施。
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
進(jìn)一步促進(jìn)鷹潭市建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案
為促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，全面提升建筑產(chǎn)業(yè)整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，充分發(fā)揮建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。
一、培育壯大本市建筑業(yè)企業(yè)
（一）培育建筑業(yè)重點(diǎn)扶持企業(yè),。根據(jù)本市建筑業(yè)企業(yè)年總產(chǎn)值及經(jīng)營(yíng)狀況,，每年選擇一批本市建筑龍頭、骨干企業(yè),，建立建筑業(yè)重點(diǎn)扶持企業(yè)名錄和日常聯(lián)系制度,，在資質(zhì)升級(jí)、資金籌措,、科技創(chuàng)新,、人才引進(jìn)等方面給予指導(dǎo)和支持。
（二）鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組,。鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)改組,、聯(lián)合、兼并、股份合作等多種形式提升資質(zhì)等級(jí),。對(duì)企業(yè)晉升資質(zhì)等級(jí)以及拓展行業(yè)上下游業(yè)務(wù)而實(shí)施兼并重組的,，按法定最低標(biāo)準(zhǔn)收取工商登記、土地,、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)過(guò)戶等規(guī)費(fèi),。
（三）扶持施工勞務(wù)企業(yè)發(fā)展。全面實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理,，鼓勵(lì)施工總承包,、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)與本市施工勞務(wù)企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，在同等條件下,，優(yōu)先將施工勞務(wù)分包給本市施工勞務(wù)企業(yè)。
（四）鼓勵(lì)市外建筑業(yè)企業(yè)落戶鷹潭,。對(duì)總部注冊(cè)并落戶本市的市外建筑業(yè)企業(yè),，具有施工總承包特級(jí)資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元,。獎(jiǎng)勵(lì)資金由企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政支付,。同時(shí)鼓勵(lì)市外建筑業(yè)企業(yè)在我市設(shè)立子公司，鼓勵(lì)子公司取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),。對(duì)注冊(cè)地在本市且當(dāng)年在市內(nèi)實(shí)際繳納稅收總額超200萬(wàn)元,、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元,、1500萬(wàn)元,、2000萬(wàn)元的建筑業(yè)企業(yè)，由企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,、10萬(wàn)元,、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元,、40萬(wàn)元,。
二、加大支持力度
（一）鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)“走出去”,。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓市外市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng),。凡是走出市外、境外參與招投標(biāo)或承攬業(yè)務(wù)的建筑業(yè)企業(yè),，各部門(mén)應(yīng)積極為企業(yè)出具有關(guān)證明,。積極引導(dǎo)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，支持建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展境外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作,。對(duì)新獲得對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)資質(zhì)并在境外承接工程營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)美元（含）,、1000萬(wàn)美元（含）、2000萬(wàn)美元（含）以上的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予5萬(wàn)元,、10萬(wàn)元,、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政支付,。
（二）支持建筑業(yè)企業(yè)晉升資質(zhì)等級(jí),。工程總承包企業(yè)資質(zhì)由二級(jí)晉升一級(jí)、一級(jí)晉升特級(jí)的,，由企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政分別一次性給予30萬(wàn)元和200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),。同一年度內(nèi)有多項(xiàng)資質(zhì)晉升的不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì),可按照最高項(xiàng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）支持培養(yǎng)建筑人才隊(duì)伍,。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次建筑人才,。企業(yè)從市外引進(jìn)的高層次建筑人才，符合我市《關(guān)于促進(jìn)人才發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鷹辦發(fā)〔2020〕18號(hào)）條件的,，享受相關(guān)人才優(yōu)惠政策,。從市外引進(jìn)的一級(jí)注冊(cè)建造師可按照《關(guān)于促進(jìn)人才發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，享受E類(lèi)人才優(yōu)惠政策,。
（四）加大金融對(duì)建筑業(yè)的支持力度,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)本市銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,，開(kāi)展施工合同,、應(yīng)收賬款質(zhì)押、第三方國(guó)有擔(dān)保公司擔(dān)保向駐市銀行貸款和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。本市企業(yè)市外承接政府投資（含政府投資占主體）項(xiàng)目,，符合信貸政策和貸款條件的，憑工程施工合同和施工許可證向本市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款,，銀行予以支持和提供幫助,。鼓勵(lì)銀企合作，拓展建筑業(yè)企業(yè)融資渠道,，在授信額度,、投標(biāo)保函、質(zhì)押融資,、利率優(yōu)惠等方面給予支持,。
三、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)
（一）鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,。本市建筑業(yè)企業(yè)承接市內(nèi)工程獲得“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”“國(guó)優(yōu)金獎(jiǎng)”的,，由企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，承接市外工程獲得“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”“國(guó)優(yōu)金獎(jiǎng)”的,，由企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,；外市建筑業(yè)企業(yè)承接市內(nèi)工程獲得“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”“國(guó)優(yōu)金獎(jiǎng)”的，由市財(cái)政每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；本市建筑業(yè)企業(yè)承接市內(nèi)工程獲得江西省“杜鵑花獎(jiǎng)”的,，由企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元,，承接市外工程獲得“杜鵑花獎(jiǎng)”的，由企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,；外市建筑業(yè)企業(yè)承接市內(nèi)工程獲得江西省“杜鵑花獎(jiǎng)”的,，由市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；本市建筑業(yè)企業(yè)承接市內(nèi)工程獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程的,，由企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,；承接市外工程獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程的，由企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)2.5萬(wàn)元,；外市建筑業(yè)企業(yè)承接市內(nèi)工程獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程的,，由市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元（同一工程獲得同一性質(zhì)、不同級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)的,，按最高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)）,。
（二）加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工工作,。本市建筑業(yè)企業(yè)承接市內(nèi)工程獲得“全國(guó)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”的，由企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元,，承接市外工程獲得“全國(guó)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”的,，由企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；承接市內(nèi)工程獲得“江西省建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”的,，由企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元（同一工程獲得同一性質(zhì),、不同級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)）,。
（三）開(kāi)展十大市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程評(píng)選表彰,。我市每?jī)赡杲M織一次十大市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程評(píng)選表彰。十大市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：從建筑時(shí)間,、建筑規(guī)模,、建筑文化、城市影響力等幾方面進(jìn)行綜合評(píng)定,命名為“鷹潭十大優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程”,。
四,、鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)提升技術(shù)水平
（一）支持建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心。建筑業(yè)企業(yè)在本市獲批的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心,、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元,，獲批的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元,。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中心所在地財(cái)政支付,。
（二）鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。本市建筑業(yè)企業(yè)獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)或國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)特,、一,、二等獎(jiǎng)的，對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)分別獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元,、200萬(wàn)元,、100萬(wàn)元。獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)或省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一,、二,、三等獎(jiǎng)的，對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元,、20萬(wàn)元,、10萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金由企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政支付,。
（三）鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí),、省級(jí)施工工法。本市建筑業(yè)企業(yè)建筑施工新技術(shù),、新工法獲得國(guó)家級(jí),、省級(jí)推廣運(yùn)用的，每項(xiàng)分別給予5萬(wàn)元,、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)資金由企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政支付。
（四）加速推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展,。進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的政策,，大力推廣裝配式建筑。在政府投資項(xiàng)目中鼓勵(lì)用裝配式建造方式建設(shè),。培育形成本市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地,，形成一批關(guān)鍵核心技術(shù)和成套技術(shù)，引導(dǎo)本市企業(yè)參與裝配式建筑生產(chǎn)建設(shè),，培育一批骨干企業(yè),。到2022年，政府投資房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目符合裝配式建造條件的應(yīng)采用裝配式建造方式,，裝配式建筑新開(kāi)工面積占新建建筑總面積的比例達(dá)到30%,，裝配式建筑工程項(xiàng)目裝配率達(dá)到30%以上，并逐年提高,；到2025年,，裝配式建筑發(fā)展水平進(jìn)一步提高,裝配式建筑新開(kāi)工面積占新建建筑總面積的比例達(dá)到40%,，裝配式建筑工程項(xiàng)目裝配率基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。
五,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（一）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,。積極開(kāi)展建筑施工企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)市場(chǎng)主體信用信息在資質(zhì)許可,、招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用,，實(shí)施分類(lèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和差別化管理，健全誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng),、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí),，住建主管部門(mén)按照“誰(shuí)處罰,、誰(shuí)列入”的原則，將列入“失信名單”的建筑業(yè)企業(yè)的信用信息即時(shí)公布,，并歸集到“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）”向社會(huì)公示,。被列入“失信名單”的建筑業(yè)企業(yè)，在公布期限內(nèi)限制其在本市建筑市場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度,。市場(chǎng)監(jiān)管、審批,、住建等部門(mén)要嚴(yán)把建筑業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān),，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)新辦、遷入等做好監(jiān)督管理,。同時(shí)，公安,、市場(chǎng)監(jiān)管,、住建、發(fā)改等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合,，嚴(yán)厲打擊依托黑惡勢(shì)力強(qiáng)攬工程,、拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資等行為,，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,。持續(xù)開(kāi)展建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊肢解發(fā)包,、轉(zhuǎn)包,、違法分包、圍標(biāo)串標(biāo),、掛靠出借資質(zhì)資格等違法行為,。進(jìn)一步做大做強(qiáng)建筑業(yè)產(chǎn)值,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力,，積極幫助經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn),，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任,，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定,、造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓,、降低資質(zhì)等級(jí),、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等行政處罰。凡建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年度發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故,，在招投標(biāo)過(guò)程中圍標(biāo),、串標(biāo)被查處，或因拖欠農(nóng)民工工資等被記不良記錄的,，實(shí)行“一票否決”,，不得享受本方案年度各項(xiàng)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（三）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金差異化繳存政策,。深化農(nóng)民工工資保證金制度改革,，積極推行差異化繳存保證金措施。在工程建設(shè)領(lǐng)域,，凡連續(xù)三年未發(fā)生欠薪的企業(yè)（已實(shí)行銀行保函和商業(yè)履約保函的項(xiàng)目除外）,，農(nóng)民工工資保證金一律按50%比例繳存。
（四）完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度,。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《關(guān)于實(shí)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投標(biāo)人簽署不參與串通投標(biāo)、掛靠等行為承諾書(shū)制度的通知》（鷹建字〔2021〕17號(hào)）文件簽署《不參與串通投標(biāo),、掛靠等行為承諾書(shū)》,。一旦被查實(shí)在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在串通投標(biāo)、掛靠等行為,簽署承諾書(shū)的投標(biāo)人將作為實(shí)施串通投標(biāo),、掛靠違法行為的直接責(zé)任人員,，給予相應(yīng)行政處罰和失信懲戒。此外,，涉及政府投資項(xiàng)目,，項(xiàng)目建設(shè)單位需就項(xiàng)目建設(shè)工作制定具體實(shí)施方案并提交市政府常務(wù)會(huì)審議，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)后,，住建主管部門(mén)才可開(kāi)展該項(xiàng)目的施工招投標(biāo)工作,。
（五）進(jìn)一步發(fā)揮市建筑業(yè)協(xié)會(huì)的職能。強(qiáng)化協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)與服務(wù)功能,，發(fā)揮橋梁和紐帶作用,，認(rèn)真匯集建筑業(yè)企業(yè)的意見(jiàn),，反映建筑業(yè)企業(yè)的訴求，通過(guò)溝通,、協(xié)商為建筑業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),；應(yīng)定期組織建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流，組織市內(nèi)外信息交流和參觀學(xué)習(xí),，推廣建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。
六、政策落實(shí)
享受本實(shí)施方案獎(jiǎng)勵(lì)資金的,，須承諾5年內(nèi)不從本市遷離注冊(cè)及辦公地址,、不改變?cè)诒臼械募{稅義務(wù)、不減少注冊(cè)資本,，若企業(yè)違反承諾,，將追回已經(jīng)發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)資金。若遇上級(jí)住建部門(mén)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)政策調(diào)整,，本市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)晉升的相關(guān)政策由市住建部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。本實(shí)施方案自發(fā)布之日起30日實(shí)施，鷹潭市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鷹府發(fā)〔2012〕63號(hào)）同時(shí)廢止,。