月湖區(qū)人民政府,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會,，市政府有關(guān)部門：

《鷹潭市城區(qū)加強巡游出租汽車行業(yè)管理工作實施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。                         

（此件主動公開）

鷹潭市城區(qū)加強巡游出租汽車行業(yè)管理工作

實施方案

為進一步規(guī)范我市城區(qū)（月湖區(qū),、高新區(qū),、信江新區(qū)）巡游出租汽車（以下簡稱出租車）市場秩序，理順出租車管理體制,，促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,，助力“創(chuàng)建”工作，提升城市功能品質(zhì),，改善城市環(huán)境,，根據(jù)《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號)、《巡游出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第64號),、《江西省深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施方案》（贛府廳字〔2016〕145號）等文件,，結(jié)合我市城區(qū)實際，現(xiàn)就加強市城區(qū)出租車行業(yè)管理工作制定本方案,。

一,、指導思想

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,，按照國家,、省關(guān)于出租車行業(yè)相關(guān)政策要求，針對市城區(qū)出租車經(jīng)營權(quán)到期情況,，充分發(fā)揮市場機制作用和政府引導作用,，積極穩(wěn)妥推進市城區(qū)出租車行業(yè)管理工作，鼓勵創(chuàng)新,，促進轉(zhuǎn)型,，努力構(gòu)建多樣化、差異化出行服務體系,，促進出租車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

二、總體原則

堅持“乘客為本,、改革創(chuàng)新,、統(tǒng)籌兼顧、依法規(guī)范,、屬地管理”原則,，著力調(diào)整出租車經(jīng)營管理體制和運營模式，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，促進出租車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,，增強出租車行業(yè)治理能力。

三,、主要內(nèi)容

（一）開展出租車經(jīng)營體制改革,。

1.經(jīng)營主體改革。本輪出租車經(jīng)營主體可以是現(xiàn)有出租車公司,，也可是新組建的出租車公司,，鼓勵出租車實行規(guī)模化,、集約化,、公司化經(jīng)營。現(xiàn)有出租車車主必須選擇一家符合資質(zhì)條件的出租車公司,，否則視為退出出租車運營市場,。

2.車輛經(jīng)營權(quán)分配方式。現(xiàn)有出租車經(jīng)營權(quán)已期滿,，新一輪出租車經(jīng)營權(quán)配置依法確定,，經(jīng)營期限：2021年1月至2028年12月。出租車車輛經(jīng)營權(quán)因故不能繼續(xù)經(jīng)營的,，授予車輛經(jīng)營權(quán)的出租汽車行政主管部門可優(yōu)先收回,。

（二）提升出租汽車行業(yè)治理能力,。

1.落實主體責任，規(guī)范經(jīng)營管理,，提升服務品質(zhì),。

出租車公司必須落實投資、經(jīng)營,、管理,、服務、安全生產(chǎn),、駕駛員管理等方面的企業(yè)主體責任,，承擔投資風險、運營風險,、安全風險和企業(yè)的經(jīng)濟,、法律責任。

（1）實行駕駛員統(tǒng)一管理,。以出租車公司為責任主體,，建立駕駛員管理服務平臺，公司必須與駕駛員簽訂勞動合同,提供駕駛員招聘,、培訓教育、注冊上崗,、交接班管理,、事故處理、糾紛調(diào)解,、權(quán)益維護等服務,。禁止將出租車交給無相應資質(zhì)和未注冊的駕駛員駕駛。

（2）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,。鼓勵出租車公司與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作,，推動行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高運營效率,，方便乘客約車,。出租車必須安裝符合國家標準的4G及以上車載監(jiān)控終端（具備智能識別功能）和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，車載終端系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)全部接入市交通運輸監(jiān)控平臺,。公司應當建立出租車監(jiān)控平臺,，也可通過向第三方購買服務方式嚴格落實車輛運營動態(tài)監(jiān)管。

（3）提升行業(yè)服務品質(zhì),。出租車公司要優(yōu)化出租車乘坐環(huán)境,，必須安裝符合要求的具有行駛記錄功能的視頻監(jiān)控終端、乘客評價器,、駕駛員電子服務監(jiān)督卡,、一鍵報警裝置、計價器等信息設備，并確保能順利接入市交通運輸?shù)谌奖O(jiān)控平臺,，提升出租車安全性和乘坐舒適度,，提升行業(yè)信息化服務水平。

2.創(chuàng)新監(jiān)管機制,，強化年度考核,，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

（1）提升信息化監(jiān)管能力,。推進智慧交通應用,，強化監(jiān)管信息化手段和非現(xiàn)場管理，依托市交通運輸?shù)谌奖O(jiān)控平臺,，進行數(shù)據(jù)無縫對接,，加強對違法違規(guī)行為的智能監(jiān)管閉環(huán)管理，提升行業(yè)監(jiān)管效率和治理能力,，暢通乘客投訴舉報渠道,，做到有訴必辦。

（2）轉(zhuǎn)變行業(yè)監(jiān)管方式,。監(jiān)管重心由車輛,、駕駛員向出租車公司轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)方式向信息化轉(zhuǎn)變,，監(jiān)管模式由事后向事中事前轉(zhuǎn)變,，監(jiān)管重點轉(zhuǎn)向安全保障和服務質(zhì)量，監(jiān)管力量轉(zhuǎn)向企業(yè)自管+行業(yè)監(jiān)管+社會監(jiān)督聯(lián)合模式,。加強制度約束,，建立單車記分制考核辦法、從業(yè)人員注冊登記,、出租車長效執(zhí)法機制,、從業(yè)人員誠信名單、出租車服務質(zhì)量投訴處理辦法,、出租車嚴重違法經(jīng)營舉報獎勵,、出租車企業(yè)和駕駛員“零投訴”獎勵、出租車經(jīng)營服務行為暗察暗訪長效管理等工作制度,。

（3）嚴格考核,，兌現(xiàn)獎懲。完善出租車公司,、駕駛員和乘客信用記錄,，強化信用評價信息收集應用，落實企業(yè),、單車和駕駛員誠信名單制度,。行業(yè)管理部門每年對公司,、出租車單車的服務質(zhì)量信譽、履行經(jīng)營權(quán)經(jīng)營協(xié)議和服務承諾情況進行年度考核,，對駕駛員進行服務質(zhì)量信譽考核,，考核結(jié)果作為兌現(xiàn)獎懲和淘汰退出的依據(jù)。凡連續(xù)兩個考核周期服務質(zhì)量信譽考核等級均為B級的駕駛員,，將其列入不良記錄駕駛員名單,。

（4）選樹先進典型，建立獎勵制度,。開展鷹潭“好的哥(姐)”評選,、星級出租車等活動，弘揚正能量,，樹行業(yè)文明新形象,，提升行業(yè)服務水平。先進經(jīng)營者和駕駛員予以表彰獎勵,，在新聞媒體上向社會推介,，并在車輛頂燈顯示車輛星級。

3.優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境,，完善服務設施,，提升服務功能。

為了實現(xiàn)出租車統(tǒng)一管理,，推進出租汽車駕駛員餐飲,、休息、車輛清洗,、維修等服務功能為一體的出租汽車綜合服務站建設,，在客流密集場所,、居民住宅區(qū)和市城區(qū)中心路段等劃定出租車臨時?？奎c，推行黨政機關(guān),、企事業(yè)單位,、賓館、酒店,、菜市場,、旅游景點、娛樂場所等對出租車實行免費停車候客,，免費開放廁所,，合理規(guī)劃建設充電樁，切實解決市城區(qū)出租車駕乘人員停車難,、吃飯難,、如廁難,、充電難的“四難”問題，給出租車司機創(chuàng)造良好的營運條件,。

四,、工作步驟及時間

工作從2021年1月開始，到2021年11月結(jié)束,。分四個階段進行,。

（一）宣傳發(fā)動階段（2021年1月-2月）。

組織召開出租車公司和從業(yè)人員座談會,，做好行業(yè)相關(guān)情況調(diào)研,，掌握行業(yè)詳細動態(tài)，制定工作方案,。

（二）試點階段（2021年2月-5月）,。

根據(jù)工作方案，啟動新一輪車輛經(jīng)營權(quán)配置工作,，啟動市城區(qū)出租車新建立企業(yè)道路運輸經(jīng)營許可,、行業(yè)管理制度建設等工作。

（三）正式實施階段（2021年5月-10月）,。

完成新一輪車輛經(jīng)營權(quán)配置工作,，開展市城區(qū)出租車新建立企業(yè)道路運輸經(jīng)營許可、行業(yè)管理制度建設等工作,。

（四）總結(jié)鞏固階段（2021年11月）,。

落實制定的一系列行業(yè)管理制度，行業(yè)管理步入制度化,、規(guī)范化,、科學化軌道，行業(yè)服務質(zhì)量有明顯提高,。

五,、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。市城區(qū)出租車行業(yè)管理工作任務重,、時間緊,，涉及到多方經(jīng)濟利益的重新調(diào)整，是一項工作面廣,、政策性強的系統(tǒng)工程,。市交通運輸局負責具體組織實施，相關(guān)責任部門根據(jù)各自職能積極配合,，共同做好市城區(qū)出租車行業(yè)管理工作,。

（二）加強輿論引導。做好信息溝通發(fā)布和輿論引導工作,。暢通利益訴求渠道,，引導各方預期,，回應社會關(guān)切，凝聚共識,。對嚴重違反法律法規(guī),、擾亂社會公共秩序、損害公眾利益,、組織和引發(fā)群體性事件的,，堅決依法嚴厲打擊，嚴肅追究責任,。

（三）有序穩(wěn)步推進,。切實做好出租車行業(yè)管理工作中社會穩(wěn)定工作，落實屬地管理責任,，完善和組織實施各類應急預案,，及時處置和化解不穩(wěn)定因素，正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,，保障工作有序穩(wěn)步推進,。