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各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會,，市政府有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《鷹潭市集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》《鷹潭市集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益分配暫行辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí),，抓好組織實(shí)施,，并注意收集整理實(shí)施中存在的問題，及時(shí)反饋至市集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市自然資源局）,。

（此件主動公開）

鷹潭市集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,，落實(shí)集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能，保障市場配置競爭公平有序和監(jiān)管公正有力,，保護(hù)市場交易主體權(quán)利,，兼顧國家、集體,、個(gè)人的土地增值收益,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，激活土地要素,，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《關(guān)于開展國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2019〕1947號），結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條鷹潭市集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，適用本辦法,。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市,，但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外,。

第三條本辦法所稱集體經(jīng)營性建設(shè)用地,，是指經(jīng)依法登記的農(nóng)村集體建設(shè)用地，依據(jù)國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃）確定為工業(yè),、商業(yè)等經(jīng)營性用途的土地。

第四條 本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地所有者身份通過公開的土地有形市場,，依法將集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)以出讓、租賃,、作價(jià)出資（入股）等有償方式交由單位或者個(gè)人使用,，并以書面合同約定與土地使用者權(quán)利義務(wù)的行為,。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓，是指集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人將集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者,，并由土地使用者向所有權(quán)人支付土地使用權(quán)出讓金的行為,。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地租賃，是指集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人將集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出租給土地使用者,，由土地使用者根據(jù)土地租賃合同約定支付租金的行為,。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地作價(jià)出資（入股），是指集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人以一定年限的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià),，作為出資與他人組建新企業(yè)或增資入股到已有企業(yè)的行為,，該土地使用權(quán)由企業(yè)持有。集體經(jīng)營性建設(shè)用地的土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）形成的股權(quán)由集體土地所有權(quán)人持有,。

第五條集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地塊應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃）確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途,；

（二）已依法辦理不動產(chǎn)登記,；

（三）具備開發(fā)建設(shè)所需基礎(chǔ)設(shè)施配套等基本條件。

第六條集體經(jīng)營性建設(shè)用地地塊有下列情形之一的,，不得入市：

（一）不符合國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃）的；

（二）土地權(quán)屬有爭議的,；

（三）未取得不動產(chǎn)登記證的,；

（四） 本集體內(nèi)部未履行民主決策程序的；

（五）疑似污染地塊和污染地塊,，以及用途擬變更為租賃性住房,、商業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等用地的地塊,，未按規(guī)定完成土壤污染狀況調(diào)查,、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控,、治理與修復(fù)及其效果評估的,。

（六）入市申請未通過審核、審批的,；

（七）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定,、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利的；

（八）已辦理抵押登記,，且未取得抵押權(quán)人書面同意的；

（九）集體經(jīng)營性建設(shè)用地不得入市的其他情形,。

第七條單位或個(gè)人通過出讓,、租賃,、作價(jià)出資（入股）、轉(zhuǎn)讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地嚴(yán)禁用于商品房開發(fā),。

第八條集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,，由區(qū)（市）人民政府（管委會）按照有關(guān)規(guī)定納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實(shí)行儲備制度和入市全業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行制度,。

第九條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人依法使用,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押集體經(jīng)營性建設(shè)用地受《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)保護(hù),，任何單位或個(gè)人不得非法剝奪和侵害。

土地使用者開發(fā),、利用,、經(jīng)營土地的活動，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定,，不得損害社會公共利益,。

第二章 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市主體

第十條農(nóng)村集體所有的經(jīng)營性建設(shè)用地屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定,，由代表其行使所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織作為入市主體,。

屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體作為入市主體行使所有權(quán),。

屬于村農(nóng)村集體所有的,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會代表集體作為入市主體行使所有權(quán)。

屬于村小組農(nóng)村集體所有的,，由村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體作為入市主體行使所有權(quán),。

第十一條農(nóng)村集體可依法成立具有法人資格的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社或股份合作社作為入市實(shí)施主體。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托或授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織作為入市實(shí)施主體,。

第三章集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市途徑,、期限和價(jià)格

第十二條經(jīng)依法取得、符合規(guī)劃,、具備開發(fā)建設(shè)所需基礎(chǔ)設(shè)施配套等基本條件,，明確就地直接使用的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，可就地直接入市,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在保證耕地?cái)?shù)量不減少,、質(zhì)量不降低和建設(shè)用地不增加的前提下，可以按照節(jié)約集約的原則,，采取土地整治等方式進(jìn)行區(qū)位調(diào)整,，由集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，先復(fù)墾后異地調(diào)整入市。異地調(diào)整入市辦法另行制定,。

第十三條集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限參照同類用途的國有建設(shè)用地的最高年限執(zhí)行,。其中：工業(yè)用地五十年，商業(yè)用地四十年,。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)租賃最長租賃年限不得超過20年,，超過部分無效。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)（出資）入股的年限,，參照出讓方式執(zhí)行,。

第十四條集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市前，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市主體或入市實(shí)施主體應(yīng)委托有資質(zhì)的土地評估機(jī)構(gòu)對入市土地的地價(jià)進(jìn)行評估,。

第十五條集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓,、租賃或作價(jià)出資（入股）起始價(jià)（起始租金）、協(xié)議出讓價(jià)（協(xié)議租金）原則上不得低于基準(zhǔn)地價(jià)的70％,；低于基準(zhǔn)地價(jià)的70％的,，區(qū)（市）自然資源部門不予受理其入市申請；低于基準(zhǔn)地價(jià)的80％的,，區(qū)（市）人民政府（管委會）有優(yōu)先購買權(quán),。

第四章集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市程序

第十六條 入市準(zhǔn)備。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市前,，入市主體完成擬入市宗地勘測定界,、地上建（構(gòu)）筑物和附著物的補(bǔ)償、依法申請取得自然資源部門核發(fā)的規(guī)劃條件,，委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評估確定入市價(jià)格,，地價(jià)評估報(bào)告按規(guī)定取得備案號。使用新增集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的,，入市主體需依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù),，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；在用地報(bào)批前,，需通過污染地塊信息系統(tǒng)查詢相關(guān)地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,，并書面征詢區(qū)（市）級生態(tài)環(huán)境部門意見。

第十七條 民主決策,。入市主體制定入市方案,，明確擬入市宗地的土地界址、面積,、使用年限,、土地用途、規(guī)劃條件,、交易方式,、入市價(jià)格、收益分配、付款方式及其他需要規(guī)定的事項(xiàng)等內(nèi)容,。入市方案應(yīng)及時(shí)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部公示,，接受集體成員監(jiān)督，公示期不少于7天,。公示期滿后，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,，形成入市決議,。入市決議作為后續(xù)申請入市、擬定合同和履約監(jiān)管協(xié)議的依據(jù),，并作為政府有關(guān)部門受理,、審批入市的要件。

《集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市決議》應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人,、土地位置,、四址、面積,、用途等,；

（二）集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市有償使用方式、使用年限,；

（三）集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易形式,；

（四）集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市起始價(jià)，采用招標(biāo),、拍賣,、掛牌形式的須明確是否設(shè)置保留底價(jià)；

（五）集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地價(jià)款支付方式,；

（六）集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任,，期限屆滿時(shí)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物的處理辦法等。

第十八條 批準(zhǔn)入市,。入市實(shí)施主體應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出入市申請,，提供入市申請書、權(quán)屬證明,、入市方案,、入市決議等申請材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審?fù)ㄟ^后,，報(bào)區(qū)（市）自然資源主管部門會同有關(guān)部門審核通過,，經(jīng)區(qū)（市）人民政府（管委會）批準(zhǔn)，由區(qū)（市）人民政府（管委會）委托自然資源主管部門出具入市核準(zhǔn)書,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核履行民主決策程序等,；自然資源主管部門審核國土空間規(guī)劃、權(quán)屬、用途管制等,；發(fā)改,、工信部門審核產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等；生態(tài)環(huán)境部門審核環(huán)保準(zhǔn)入等,；其他部門按相關(guān)規(guī)定審核相關(guān)事項(xiàng),。

第十九條入市交易。經(jīng)批準(zhǔn)的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場,，根據(jù)入市方案確定的交易方式,，在中國土地市場網(wǎng)及相關(guān)媒介發(fā)布交易公告，按規(guī)定的交易程序?qū)嵭泄_交易,。

土地成交后,，由土地交易機(jī)構(gòu)與受讓人簽訂《成交確認(rèn)書》。交易結(jié)果應(yīng)當(dāng)在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部和中國土地市場網(wǎng),、土地市場交易平臺等進(jìn)行公布,，接受社會和群眾監(jiān)督。

第二十條 簽訂合同,。集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方應(yīng)簽訂《鷹潭市集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃,、作價(jià)出資（入股））合同》，合同版本參照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,。區(qū)（市）自然資源主管部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同作為《合同》第三方鑒證單位?！逗贤泛炗喓笤趨^(qū)（市）自然資源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案,，由區(qū)（市）自然資源主管部門按規(guī)定將交易結(jié)果及合同信息上傳至自然資源部土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。

第二十一條不動產(chǎn)登記,。受讓方在繳清土地價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)后,，可以申請集體建設(shè)用地使用權(quán)登記。

在取得不動產(chǎn)權(quán)登記證書后可向區(qū)（市）自然資源局申請核發(fā)集體建設(shè)用地規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,，依法辦理開發(fā)建設(shè)需要的其他事項(xiàng),。集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)未按本辦法規(guī)定交易的，區(qū)（市）不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理不動產(chǎn)登記,，自然資源,、住建部門不予辦理報(bào)建手續(xù)。

第二十二條 在取得集體建設(shè)用地入市批復(fù)后,，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市主體應(yīng)自行組織或委托有資質(zhì)的開發(fā)企業(yè),，對擬入市的集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)行地上建（構(gòu)）筑物、附著物拆除騰退,、土地平整等前期開發(fā)工作,，所需費(fèi)用列入入市成本,。

第五章集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益分配管理

第二十三條集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，應(yīng)建立兼顧國家,、集體,、個(gè)人的土地收益分配機(jī)制。

第二十四條國家通過收取調(diào)節(jié)金的方式參與集體土地入市以及集體建設(shè)用地二級市場的收益分配,。調(diào)節(jié)金上繳地方國庫,，納入地方一般公共財(cái)政預(yù)算。

調(diào)節(jié)金主要統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善,、農(nóng)村環(huán)境整治,、土地前期開發(fā)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等支出,。調(diào)節(jié)金按照政府非稅收入管理，資金全額上繳區(qū)（市）財(cái)政,，實(shí)行收支兩條線管理,。

第二十五條集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市主體對集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市所得收益的分配和使用，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定,，在本集體經(jīng)濟(jì)組織之內(nèi)進(jìn)行合理分配,。

第二十六條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，將集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)及收益進(jìn)行管理,。收益分配等重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法履行民主決策程序,，并在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行公示公告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

第六章集體經(jīng)營性建設(shè)用地開發(fā)利用

第二十七條集體經(jīng)營性建設(shè)用地開發(fā)利用實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管制度。

區(qū)（市）人民政府（管委會）有關(guān)部門在入市聯(lián)合會審時(shí)提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,、開發(fā)投資等條件,，納入合同內(nèi)容或簽訂履約監(jiān)管協(xié)議的，按照“誰提出,、誰監(jiān)管”原則對約定事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管,。

第二十八條集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人必須嚴(yán)格按照國土空間規(guī)劃確定的用途使用土地,，嚴(yán)禁擅自改變規(guī)劃條件,。

經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)改變土地用途或規(guī)劃條件的,，必須按新用途重新評估地價(jià),，重新簽訂合同；集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)受讓方向集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)繳土地有償使用差價(jià),，補(bǔ)繳調(diào)節(jié)金及相關(guān)稅費(fèi),。

第二十九條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人必須按照合同約定時(shí)間如期繳納土地出讓金（租金）,。

第三十條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人必須按照合同約定的開,、竣工時(shí)間進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)；制作建設(shè)項(xiàng)目公示牌在施工場地公示,，接受集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督。

第七章集體經(jīng)營性建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押

第三十一條集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，是指土地使用者將集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)通過出售、交換,、贈與等方式再轉(zhuǎn)讓給他人的行為,。

第三十二條 轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定付訖集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款,，并取得不動產(chǎn)權(quán)證書,；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā),，屬于房屋建設(shè)工程的，已完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上,；

（三）轉(zhuǎn)讓時(shí)地上房屋已經(jīng)建成的，應(yīng)持有房屋所有權(quán)證書或不動產(chǎn)權(quán)證書,；

（四）符合出讓合同約定的其他轉(zhuǎn)讓條件。

第三十三條不符合本辦法第三十二條規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓，但允許房屋建設(shè)工程已投資額未達(dá)到投資總額25%的出讓建設(shè)用地使用權(quán)預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓,，按照先投入后轉(zhuǎn)讓原則,，交易雙方先行簽訂建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，辦理預(yù)告登記,，待達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件后，三個(gè)月內(nèi)依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,。

第三十四條集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的年限依照合同約定，但不得超過原土地使用合同約定年限的剩余年限,。

第三十五條集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）提交交易申請,。交易雙方或者轉(zhuǎn)讓人向區(qū)（市）自然資源主管部門提出交易申請,。區(qū)（市）自然資源主管部門核實(shí)宗地權(quán)利狀況,、出讓價(jià)款繳納情況、是否存在限制轉(zhuǎn)讓的情形等,。

（二）發(fā)布交易信息,。集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，必須進(jìn)入集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理系統(tǒng)（以下簡稱入市管理系統(tǒng)）公開交易,。申請人填寫信息發(fā)布內(nèi)容,，經(jīng)區(qū)（市）自然資源主管部門復(fù)核后,，由區(qū)（市）國土資源交易機(jī)構(gòu)在線公開發(fā)布交易信息,。

（三）交易,。交易雙方按照入市管理系統(tǒng)確定的時(shí)間參與網(wǎng)上競價(jià),，由入市管理系統(tǒng)確定競得人,；交易成交后，由交易雙方當(dāng)事人簽訂《成交確認(rèn)書》和相應(yīng)合同等,，轉(zhuǎn)讓合同提交區(qū)（市）自然資源主管部門備案,。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于基準(zhǔn)地價(jià)80%的,，區(qū)（市）人民政府（管委會）有優(yōu)先購買權(quán),。

（五）繳納價(jià)款和稅費(fèi),。受讓人繳納價(jià)款，交易雙方按照規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi),。

（六）辦理登記,。交易雙方憑交易合同、成交確認(rèn)書,、價(jià)款和稅費(fèi)繳納憑證等,，申請辦理不動產(chǎn)登記。

第三十六條集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，原集體土地使用合同和登記文件中所載明的權(quán)利,、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，地上建筑物及其附著物隨之轉(zhuǎn)讓,。

地上建筑物及其附著物轉(zhuǎn)讓的,，其使用范圍內(nèi)的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記。

第三十七條集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出租,，是指集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人,，將其合法擁有的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出租給承租人使用，由承租人向其支付租金的行為,。

第三十八條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出租的年限,，依照合同約定，但不得超過原土地使用合同約定年限的剩余年限,，且最高年限不得超過二十年,。

第三十九條集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出租，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）未按集體土地使用合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā),、利用土地的,，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)不得出租。

（二）集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出租,，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂土地出租合同，并報(bào)區(qū)（市）自然資源等相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù),，土地出租合同另有約定的從其約定,。

（三）集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行原土地使用合同,。

第四十條 以作價(jià)出資或入股方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定,，不再報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或入股的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；轉(zhuǎn)讓后,，可保留為作價(jià)出資或入股方式,，或直接變更為出讓方式。

第四十一條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓,、出租,，采用拍賣掛牌方式入市的，由土地使用權(quán)人委托國土資源交易市場公開進(jìn)行,，具體參照集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四十二條集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人作為抵押人以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。

第四十三條集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押時(shí)，其地上建筑物,、其他附著物隨之抵押。地上建筑物,、其他附著物抵押時(shí),，其使用范圍內(nèi)的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)隨之抵押。

第四十四條集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押時(shí),，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,。抵押合同應(yīng)約定抵押物及其擔(dān)保的債務(wù)、擔(dān)保年限以及抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)等內(nèi)容,，并不得違背國家法律,、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定。

第四十五條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押,，應(yīng)按照抵押登記的相關(guān)規(guī)定依法辦理不動產(chǎn)抵押登記手續(xù),。

第四十六條以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作為抵押物的，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),，抵押權(quán)人有權(quán)依法處分抵押物，并對處分所得享有優(yōu)先受償權(quán),。

因處分抵押物而取得集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物及附著物所有權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,。

第四十七條不動產(chǎn)抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而滅失的,，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記。

第八章集體經(jīng)營性建設(shè)用地登記與收回,、終止

第四十八條土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)繳清集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓（租賃,、作價(jià)出資等）價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)，按照不動產(chǎn)登記的有關(guān)法律,、法規(guī),，申請集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)不動產(chǎn)登記。

依法利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建造建筑物和其他附著物的,，一并申請其所有權(quán)的不動產(chǎn)登記,。

經(jīng)依法批準(zhǔn)改變集體經(jīng)營性建設(shè)用地用途的，土地使用權(quán)人與土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同或者簽訂變更,、補(bǔ)充合同,，依法繳納相關(guān)稅費(fèi)，辦理不動產(chǎn)登記,。

第四十九條依據(jù)本辦法取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地及其地上物的,，其不動產(chǎn)權(quán)利證書上應(yīng)載明土地取得方式、使用年限,、土地用途,。

第五十條國家因公共利益需要，依法征收集體經(jīng)營性建設(shè)用地的,，依照法定程序批準(zhǔn)后,，由區(qū)（市）人民政府（管委會）予以公告并組織實(shí)施，集體土地所有人和土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從,，原集體土地使用合同自集體土地征收批準(zhǔn)之日終止,。

第五十一條集體經(jīng)營性建設(shè)用地在土地使用合同約定的年限屆滿前不得收回。但出現(xiàn)土地受讓人不按集體土地使用合同約定支付土地價(jià)款（或租金）以及按照相關(guān)規(guī)定確需提前收回土地的,，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市主體或入市實(shí)施主體有權(quán)要求解除合同,，提前收回土地，并按照集體土地使用合同的相關(guān)約定辦理,。

第九章法律責(zé)任

第五十二條集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定,，支付土地價(jià)款（租金）和提供土地。一方違約的,，另一方有權(quán)要求解除合同,，違約方需按合同約定履行違約責(zé)任,。

土地使用權(quán)人未按合同規(guī)定的年限和條件開發(fā)、利用土地的,，區(qū)（市）自然資源主管部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)予以糾正，并根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定依法進(jìn)行查處,。

第五十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市所得地價(jià)款（租金）的收繳及使用必須納入農(nóng)村集體“三資”管理平臺監(jiān)管,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人違規(guī)收繳或使用地價(jià)款（租金）的，由有關(guān)部門依法處理,。

第五十四條集體經(jīng)營性建設(shè)用地閑置的,，按照《中華人民共和國土地管理法》《閑置土地處置辦法》等相關(guān)規(guī)定處理。

第五十五條違反本辦法規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)或擅自出讓,、租賃、占用集體經(jīng)營性建設(shè)用地的,，區(qū)（市）人民政府（管委會）自然資源主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定依法查處,。

第十章 附則

第五十六條集體經(jīng)營性建設(shè)用地異地入市辦法、儲備辦法,、交易辦法,、監(jiān)管辦法和入市收益分配辦法等具體辦法另行制定。

第五十七條本辦法由市自然資源主管部門負(fù)責(zé)解釋,。

第五十八條本辦法自發(fā)布之日起30日實(shí)施,。