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鷹潭市人民政府關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)
鷹府發(fā)〔2021〕11號(hào)2021年06月23日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)氣象工作重要指示和視察江西重要講話精神,，加快推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)氣象服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力,，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化助力江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2021〕2號(hào)）文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn),。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家,、服務(wù)人民,，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快科技創(chuàng)新,，努力做到監(jiān)測(cè)精密,、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì),，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用,，不斷提升氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的效益,，為譜寫好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷的鷹潭篇章提供堅(jiān)強(qiáng)氣象保障。
（二）總體目標(biāo),。
確保到2025年,，基本建成適應(yīng)鷹潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系，觀測(cè)精密度,、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度,、服務(wù)精細(xì)度顯著提高，氣象現(xiàn)代化水平穩(wěn)居全省氣象部門第一方陣,。氣象服務(wù)“智銅道合,、強(qiáng)富美優(yōu)”新鷹潭建設(shè)能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)氣象保障,、鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)等領(lǐng)域的現(xiàn)代化達(dá)到全省先進(jìn)水平,。科技創(chuàng)新對(duì)氣象現(xiàn)代化水平的貢獻(xiàn)率顯著提升,，氣象裝備和人才隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到全省先進(jìn)水平,。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè),，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用,。
1.健全氣象災(zāi)害防御組織體系。加強(qiáng)市,、區(qū)（市）兩級(jí)氣象災(zāi)害防御指揮部建設(shè),，建立指揮部人員、經(jīng)費(fèi),、場(chǎng)所等長(zhǎng)效保障機(jī)制,。堅(jiān)持屬地管理、綜合減災(zāi),，將氣象災(zāi)害防御工作納入綜合防災(zāi)減災(zāi)體系,，納入基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，納入基層基本公共服務(wù),，納入高質(zhì)量發(fā)展考核,。強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，壓實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任,，夯實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處的氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理職能，推動(dòng)氣象災(zāi)害防御向基層延伸,。落實(shí)鷹潭市氣象災(zāi)害防御（人工影響天氣）指揮部職責(zé),，完善氣象、應(yīng)急,、水利,、生態(tài)環(huán)境,、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化和旅游,、交通、林業(yè)等部門間統(tǒng)籌規(guī)劃,、共建共享和預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。〔責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局,、市水利局,、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局,、市農(nóng)糧局、市文廣新旅局,、市交通局,、市林業(yè)局，各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)〕
2.提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力,。優(yōu)化觀測(cè)站網(wǎng)布局，適度加密區(qū)域自動(dòng)氣象站,，將全市區(qū)域觀測(cè)站升級(jí)為多要素觀測(cè)站,。布設(shè)氣象雷達(dá)，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)流,、暴雨,、高溫等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。提高災(zāi)害性天氣中短期和短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警水平,，全力提高逐6小時(shí)降水預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度，為應(yīng)急處置,、救災(zāi)等提供科學(xué)決策依據(jù),。〔責(zé)任單位：市氣象局、市水利局,、市自然資源局,、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局,，各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)〕
3.增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力。完善市縣相互銜接,、規(guī)范統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),，氣象,、應(yīng)急等相關(guān)部門做好有效對(duì)接，強(qiáng)化多部門突發(fā)事件預(yù)警信息的統(tǒng)一權(quán)威發(fā)布,，為政府決策部署,、部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公眾防災(zāi)避災(zāi)提供支撐,。規(guī)范預(yù)警信息傳播管理,，加強(qiáng)新聞媒體、應(yīng)急廣播,、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)有機(jī)聯(lián)動(dòng),，健全全網(wǎng)免費(fèi)發(fā)布機(jī)制，暢通重大突發(fā)事件預(yù)警信息傳播“綠色通道”,。建立健全重點(diǎn)地區(qū),、重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制。將預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)的運(yùn)行,、維護(hù),，基層信息員隊(duì)伍建設(shè)和預(yù)警信息發(fā)布日常工作所需經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。〔責(zé)任單位：市氣象局,、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局,、市文廣新旅局,、市廣播電視臺(tái)、鷹潭日?qǐng)?bào)社,、各駐鷹新聞單位,、中國(guó)移動(dòng)鷹潭分公司、中國(guó)電信鷹潭分公司,、中國(guó)聯(lián)通鷹潭分公司,，各區(qū)（市）政府、管委會(huì)〕
4.提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平,。實(shí)施氣象災(zāi)害防御能力提升工程,，加快自然災(zāi)害防治能力重點(diǎn)工程建設(shè)。落實(shí)全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查部署要求,，開(kāi)展全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,，全面做好分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，強(qiáng)化普查成果應(yīng)用,，發(fā)展氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,。建立完善重大氣象災(zāi)害救助政策，強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，穩(wěn)步推廣天氣指數(shù)保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù),，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域,。各級(jí)人民政府要將氣象災(zāi)害防御和保障服務(wù)納入智慧城市建設(shè)和城市治理工作體系，建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)示范單位,。〔責(zé)任單位：市氣象局,、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委,、市自然資源局,、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市林業(yè)局,、市城市管理局、鷹潭銀保監(jiān)分局,，各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)〕
（二）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與污染防治氣象服務(wù)能力建設(shè)，提高生態(tài)文明建設(shè)氣象保障水平,。
5.提升生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)能力,。以提升重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的植被和空氣質(zhì)量、土壤水分自動(dòng)連續(xù)觀測(cè)能力為目標(biāo),，在龍虎山等生態(tài)功能區(qū)建設(shè)空地一體植被生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。開(kāi)展氣象,、生態(tài)環(huán)境,、自然資源等部門多源協(xié)同觀測(cè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃銜接,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、資源共享。開(kāi)展污染物傳輸路徑,、溯源研究,，提升重污染天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。推進(jìn)氣象與生態(tài)環(huán)境部門的數(shù)據(jù)共享,、會(huì)商研判和應(yīng)急聯(lián)動(dòng),，提升突發(fā)大氣污染事件氣象應(yīng)急響應(yīng)能力。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展理念,，建立完善森林火點(diǎn)、秸稈焚燒氣象遙感監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。〔責(zé)任單位：市氣象局,、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局,、市林業(yè)局,，各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)〕
6.強(qiáng)化氣候資源開(kāi)發(fā)利用。全面落實(shí)《江西省氣候資源保護(hù)和利用條例》,，開(kāi)展與氣候條件密切相關(guān)的城市規(guī)劃,、國(guó)家或者省重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及大型太陽(yáng)能,、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的氣候可行性論證,。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，開(kāi)展區(qū)域性氣候可行性論證,。發(fā)展“氣候+”全域旅游業(yè)態(tài),，開(kāi)發(fā)旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游氣候資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用,。積極申報(bào)創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”,、“江西省避暑旅游目的地”等康養(yǎng)旅游宜居生態(tài)品牌。〔責(zé)任單位：市氣象局,，市文廣新旅局,、市發(fā)改委、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局,，各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)〕
7.加強(qiáng)人工影響天氣能力建設(shè)。建設(shè)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn),，升級(jí)更新人工影響天氣作業(yè)裝備,，發(fā)揮人工影響天氣在抗旱、大氣污染防治和森林防火中的作用,，為建設(shè)綠色美好家園提供高質(zhì)量的氣象保障,。健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同,、綜合監(jiān)管”人工影響天氣安全管理工作機(jī)制,，全面建立安全管理責(zé)任體系。〔責(zé)任單位：市氣象局,、市水利局,、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,、市林業(yè)局,、市應(yīng)急管理局、市公安局，各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)〕
（三）加強(qiáng)公共氣象服務(wù)能力建設(shè),，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生水平。
8.提高鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)保障能力,。構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)試驗(yàn)站網(wǎng),，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象信息技術(shù)應(yīng)用示范基地。強(qiáng)化水稻,、油菜等主要糧油作物全生育期服務(wù),。開(kāi)展早熟梨、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià),，推進(jìn)氣候區(qū)劃在農(nóng)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的應(yīng)用,。優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和氣象部門信息共享,，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化,、定制化、直通式農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù),。〔責(zé)任單位：市氣象局,、市農(nóng)糧局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,，各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)〕
9.提升重點(diǎn)行業(yè)氣象保障能力。建設(shè)交通運(yùn)輸,、水利,、農(nóng)業(yè)、文化和旅游,、電力等重點(diǎn)行業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)評(píng)估,。推進(jìn)氣象與相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展,，增強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸、全域旅游,、設(shè)施農(nóng)業(yè),、綠色能源等領(lǐng)域信息共享和氣象保障服務(wù)能力，提升行業(yè)運(yùn)行發(fā)展保障支撐水平,。〔責(zé)任單位：市氣象局,、市文廣新旅局、市發(fā)改委,、市水利局,、市交通局、市農(nóng)糧局、國(guó)網(wǎng)鷹潭供電公司,，各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)〕
10.發(fā)展智慧公眾氣象服務(wù)。將公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè),，完善民生熱點(diǎn)氣象服務(wù)產(chǎn)品,，提升智慧生活氣象保障能力，為建設(shè)服務(wù)型,、創(chuàng)新型政府提供科技支撐,。建設(shè)融媒體公眾氣象服務(wù)矩陣和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電視,、廣播,、客戶端、新媒體,、顯示屏,、大喇叭、“村村響”應(yīng)急廣播等與氣象融媒體互聯(lián)互通,，擴(kuò)大氣象信息覆蓋面,。將氣象災(zāi)害防御知識(shí)科普工作納入鷹潭市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，持續(xù)開(kāi)展氣象科普進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng),。針對(duì)重大天氣、重大活動(dòng),、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展氣象科普專題策劃,，不斷提高公眾科學(xué)意識(shí)和素養(yǎng)。〔責(zé)任單位：市文廣新旅局,、市科協(xié),、市應(yīng)急管理局、市氣象局,、市廣播電視臺(tái),，各區(qū)（市）政府、管委會(huì)〕
11.強(qiáng)化氣象公共安全管理,。組織開(kāi)展易燃易爆,、危險(xiǎn)化學(xué)品、學(xué)校,、旅游景區(qū)景點(diǎn),、糧食儲(chǔ)備庫(kù)等重點(diǎn)場(chǎng)所的氣象安全普查，建立和完善重點(diǎn)單位目錄,，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的管理,，督促落實(shí)氣象安全主體責(zé)任,。出臺(tái)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法。氣象,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、應(yīng)急管理等部門聯(lián)合開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建與監(jiān)管,。健全和完善各級(jí)人民政府防雷安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，進(jìn)一步明確建設(shè)工程防雷許可范圍，落實(shí)相關(guān)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任,。全面落實(shí)防雷安全管理措施，將防雷安全工作納入各地安全生產(chǎn)考核體系,、綜合執(zhí)法檢查體系和各部門,、單位績(jī)效考核內(nèi)容，加強(qiáng)防雷安全信用管理,。〔責(zé)任單位：市氣象局,、市應(yīng)急管理局、市教育局,、市文廣新旅局,、市農(nóng)糧局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市司法局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)〕
（四）加強(qiáng)發(fā)展支撐能力建設(shè),，提高氣象事業(yè)發(fā)展綜合保障水平。
12.強(qiáng)化氣象科技支撐和人才隊(duì)伍建設(shè),。將交通氣象,、流域氣象、生態(tài)氣象,、農(nóng)業(yè)氣象等重點(diǎn)領(lǐng)域納入我市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃,，支持開(kāi)展氣象科技項(xiàng)目研究。將氣象人才納入全市人才隊(duì)伍建設(shè),，納入各類人才工程和人才培養(yǎng)計(jì)劃，納入創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),、專家選拔的專業(yè)領(lǐng)域,，納入人才引進(jìn)、評(píng)優(yōu)選優(yōu)和培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃,，努力建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良,、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)氣象人才隊(duì)伍,。〔責(zé)任單位：市氣象局、市科技局,、市發(fā)改委,、市人力資源和社會(huì)保障局，各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)〕
13.加大資金支持力度,。按照國(guó)家財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革要求，落實(shí)業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)費(fèi),，根據(jù)工作需求編制“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單,，明確相關(guān)項(xiàng)目隸屬關(guān)系，確定項(xiàng)目資金需求,，分級(jí)落實(shí)資金來(lái)源,。落實(shí)氣象部門職工依規(guī)足額享受地方政策，保障氣象事業(yè)發(fā)展和人員經(jīng)費(fèi),。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市氣象局，各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)〕
14.加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)和改善工作,。加強(qiáng)探測(cè)環(huán)境的保護(hù)和改善，落實(shí)鷹潭市工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作流程,，加強(qiáng)新建,、擴(kuò)建、改建工程避免影響氣象探測(cè)環(huán)境行政審批,。依法編制,、印發(fā)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。將本級(jí)氣象部門納入城市建設(shè)規(guī)委會(huì)成員單位,，參加城市規(guī)劃有關(guān)工作,。財(cái)政、發(fā)展改革,、自然資源,、林業(yè)等部門要切實(shí)保障氣象探測(cè)環(huán)境改善涉及的資金、土地,、林地的落實(shí),。〔責(zé)任單位：市氣象局、市自然資源局,、市財(cái)政局,、市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市林業(yè)局,，各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)〕
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。
各級(jí)政府要加強(qiáng)推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，制定實(shí)施方案，落實(shí)具體措施,，及時(shí)研究解決氣象現(xiàn)代化發(fā)展中的突出問(wèn)題,。將氣象現(xiàn)代化建設(shè)納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。
各區(qū)（市）政府和各有關(guān)部門要主動(dòng)擔(dān)責(zé),、切實(shí)履職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、形成合力,，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,，每年制定年度工作任務(wù)和落實(shí)措施,，并加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展的指導(dǎo)和督促落實(shí)。
（三）加強(qiáng)考核評(píng)估,。
各級(jí)政府要定期和不定期組織開(kāi)展專項(xiàng)督查,，對(duì)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。要及時(shí)開(kāi)展高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)展情況的評(píng)估,，評(píng)估結(jié)果納入各區(qū)（市）政府年度高質(zhì)量發(fā)展考核。
（此件主動(dòng)公開(kāi)）