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第三章 優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
2021年07月26日堅(jiān)決破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙,，加快構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新生態(tài)體系,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。
第一節(jié) 深化科技體制機(jī)制改革
推動(dòng)科技治理創(chuàng)新,，完善科技管理體系,、科技決策機(jī)制,。鼓勵(lì)各級(jí)各類高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、科研院所,、企事業(yè)單位的科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)分布式,、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新,。完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立科技成果轉(zhuǎn)化考核機(jī)制,。完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策體系,，鼓勵(lì)對(duì)科技人才實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和職業(yè)年金等激勵(lì)措施,，建立市場(chǎng)化的創(chuàng)新成果利益分配機(jī)制,。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新能力,，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上創(chuàng)新型縣（區(qū),、市）全覆蓋，力爭(zhēng)一個(gè)區(qū)（市）進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型縣行列,。探索鷹潭智慧科創(chuàng)城科創(chuàng)小鎮(zhèn)第三方管理運(yùn)營(yíng)模式,，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)頂尖專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，打造成為全國(guó)科技創(chuàng)新頭部基地,。
第二節(jié) 加大科技研發(fā)投入力度
健全各級(jí)財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,，創(chuàng)新無償資助、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,、工業(yè)創(chuàng)新券,、引導(dǎo)基金、“科貸通”相結(jié)合的財(cái)政支持方式,，貫徹落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免,、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、后補(bǔ)助,、政府購買服務(wù)等優(yōu)惠政策,，充分發(fā)揮財(cái)政資金支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)作用。實(shí)施規(guī)模以上無研發(fā)活動(dòng)工業(yè)企業(yè)“清零”行動(dòng),，鼓勵(lì)支持企業(yè)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資,、創(chuàng)業(yè)基金,、天使基金等參與科技研發(fā)，引導(dǎo)全社會(huì)加大科技研發(fā)投入力度,。完善“科貸通”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金投入機(jī)制,，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)銀行增加對(duì)企業(yè)創(chuàng)新信貸支持,。完善金融支持創(chuàng)新體系,，積極發(fā)展科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。
專欄1 深入實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入提升工程 |
（一）加大財(cái)政科技投入 改革財(cái)政投入方式,，健全無償資助,、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、創(chuàng)新券,、引導(dǎo)基金相結(jié)合的財(cái)政支持方式,，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效率，確?！笆奈濉逼陂g財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng),。 （二）強(qiáng)化創(chuàng)新主體投入 大力支持企業(yè)、科研院所開展科技研發(fā),、新產(chǎn)品開發(fā),、政產(chǎn)學(xué)研用合作、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、科技人才和平臺(tái)建設(shè)等創(chuàng)新活動(dòng),。通過企業(yè)研發(fā)加計(jì)扣除、后補(bǔ)助,、政府購買服務(wù),、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等普惠政策,，提高企業(yè)科研創(chuàng)新積極性,。到2025年，力爭(zhēng)規(guī)模以上有研發(fā)活動(dòng)工業(yè)企業(yè)占比達(dá)80%以上,。 （三）引導(dǎo)社會(huì)加大投入 加強(qiáng)市、區(qū)（市）與省得聯(lián)動(dòng),，進(jìn)一步做大“科貸通”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,，市、區(qū)（市）兩級(jí)每年新增500萬元投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,。到2025年,，力爭(zhēng)資金池規(guī)模達(dá)到5000萬元，通過“科貸通”撬動(dòng)銀行年貸款達(dá)5億元,。 |
第三節(jié) 加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
深入實(shí)施新一輪國(guó)家“03專項(xiàng)”試點(diǎn)示范,，推動(dòng)5G,、NB-IoT和eMTC多張網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展,，建立國(guó)內(nèi)一流的集5G應(yīng)用研發(fā),、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)認(rèn)證,、物聯(lián)網(wǎng)安全,、5G創(chuàng)新服務(wù)與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化于一體的平臺(tái)體系，著力打造掌上政府,、智慧交通等品牌標(biāo)桿應(yīng)用示范,。加速打通產(chǎn)學(xué)研用金一體化通道，探索建立“人才在外地,、研發(fā)為鷹潭,，項(xiàng)目在異地、轉(zhuǎn)化在鷹潭”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“飛地模式”,。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，積極創(chuàng)建省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站,，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法保護(hù)力度,。支持重點(diǎn)領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，積極爭(zhēng)取在高新區(qū)探索設(shè)立“江西省網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)”分中心和分市場(chǎng),。
專欄2 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程 |
（一）實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目工程 圍繞銅產(chǎn)業(yè),、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈。到2025年,，力爭(zhēng)實(shí)施省,、市重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目100項(xiàng)以上，省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目100項(xiàng)以上,，市級(jí)重大專項(xiàng)10項(xiàng)以上,、一般科技研發(fā)項(xiàng)目300項(xiàng)以上。 （二）實(shí)施重大科技成果工程 在銅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，建立并實(shí)施銅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)清單,。在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力攻克高性能通信模組,、服務(wù)機(jī)器人,、無人技術(shù)、車用電子等一批核心關(guān)鍵共性技術(shù),。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，著力攻克設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化優(yōu)質(zhì)高效栽培，特色養(yǎng)殖,、果品,、綠植及道地中藥材等新品種創(chuàng)制等一批核心關(guān)鍵共性技術(shù),。到2025年，力爭(zhēng)形成科技成果300項(xiàng)以上（其中物聯(lián)網(wǎng)成果達(dá)30%）,，獲省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)15項(xiàng)以上,，獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)1項(xiàng)以上。 （三）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程 以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化,，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化落地。到2025年,，建成綜合性,、現(xiàn)代化技術(shù)市場(chǎng)，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到10件,，全市技術(shù)合同成交額超過16億元,。 |
第四節(jié) 營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍
大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,，加快構(gòu)建全鏈條的創(chuàng)新服務(wù)體系,。建立科技創(chuàng)新宣傳機(jī)制，及時(shí)樹典型,、立榜樣,，全面提升全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)。廣泛開展科技普及和創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng),，提升全民科學(xué)素養(yǎng),，提高全民科學(xué)創(chuàng)新熱情。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,、工匠精神,，加快鷹潭高新區(qū)、貴溪經(jīng)開區(qū)省級(jí)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設(shè),，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范基地,。完善監(jiān)管機(jī)制，對(duì)新業(yè)態(tài),、新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管,。