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第二章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
2021年07月26日堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足,，建設(shè)彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美,、文明淳樸之美,、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村,。
第一節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
分類優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策,，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)脫貧地區(qū),，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期,，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì),，健全“兩類人群”[]等農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。持續(xù)加大脫貧人口產(chǎn)業(yè),、就業(yè),、消費(fèi)幫扶力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁,。繼續(xù)為農(nóng)村低收入群體購(gòu)買防貧保險(xiǎn),，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深入開(kāi)展扶貧扶志感恩奮進(jìn)行動(dòng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,。加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理,，建立健全資產(chǎn)管理制度。規(guī)范管理公益崗位,，促進(jìn)弱勞力,、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，保障基本生活,。對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村,，繼續(xù)選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制,。
第二節(jié) 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán),，保障國(guó)家糧食安全和底線，健全農(nóng)業(yè)支撐保護(hù)制度,。著眼于加快解決農(nóng)業(yè)缺龍頭企業(yè),、缺品牌、缺業(yè)態(tài)的問(wèn)題,，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“五個(gè)三”工程,做強(qiáng)糧食,、畜禽、果蔬三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，做優(yōu)水產(chǎn),、中藥材、食用菌三大特色產(chǎn)業(yè),，做靚數(shù)字農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè),，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升、農(nóng)產(chǎn)品品牌提升,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升三大行動(dòng),，健全三農(nóng)金融服務(wù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大平臺(tái),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化、集群化,、高效化發(fā)展,。
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專欄1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工程 |
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（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三區(qū)”重點(diǎn)建設(shè)工程 到2025年，建成設(shè)施蔬菜面積3萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33萬(wàn)畝,，建成特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)30萬(wàn)畝,，建成重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)87萬(wàn)畝，建成水稻生產(chǎn)功能區(qū)80.5萬(wàn)畝,。 （二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程 積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織等多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，加快培育和發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)水平,。到2025年,，培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體6000個(gè)以上、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體數(shù)量達(dá)到30個(gè)以上,、農(nóng)民合作社聯(lián)社100個(gè)以上,。 （三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程 重點(diǎn)推進(jìn)四條鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶（貴塘公路、白鶴湖,、320國(guó)道楊溪鄉(xiāng)段,、206國(guó)道中童潢溪段）建設(shè)。積極推進(jìn)貴溪市農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園,、白鶴湖農(nóng)產(chǎn)品加工基地,、白鶴湖冷鏈物流園，余江農(nóng)產(chǎn)品加工園,，月湖區(qū)畜禽屠宰廠等項(xiàng)目建設(shè),。到2025年，打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)左右,。 |
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專欄2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)工程 |
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（一）綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈固鏈工程 以做廣原料供應(yīng)基地,、做大食品產(chǎn)業(yè)園區(qū),、做精地方特色食品,、做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)建形成布局合理,、特色鮮明,、要素集聚、利益聯(lián)結(jié)穩(wěn)定的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,。 （二）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程 重點(diǎn)推進(jìn)貴溪市國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園,、貴溪市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展園,、余江國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與加工流通,、文化旅游,、科普教育、健康養(yǎng)生,、信息技術(shù),、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、功能農(nóng)業(yè)等,。全力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)鷹潭白鶴湖5G現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)研學(xué)創(chuàng)新示范中心項(xiàng)目建設(shè),?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,、2個(gè)省級(jí)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,、5個(gè)市級(jí)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。 （三）農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建提升工程 制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略,，建立品牌創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制,，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳力度，做大做強(qiáng)貴溪“薌溪佬家”區(qū)域公共品牌,，打造龍虎山板栗,、軒轅石斛、貴溪腳板薯等一批有影響力的鷹牌農(nóng)產(chǎn)品,。 （四）農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程 加快農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)建設(shè),，積極發(fā)展菜市場(chǎng)、便民商店,、社區(qū)平價(jià)菜店等多種零售業(yè)態(tài),，推廣產(chǎn)地直銷、農(nóng)超對(duì)接,、連鎖配送,、電子商務(wù)、新媒體直播帶貨等營(yíng)銷模式,。 |
第三節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村改廁,、生活垃圾處理和污水治理,，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)村莊整治全面覆蓋,、村容村貌提檔升級(jí),、美麗宜居示范創(chuàng)建,、村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)、引導(dǎo)盤(pán)活農(nóng)閑房和宅基地發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)等“五大工程”,，積極探索“民宿+美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)發(fā)展新模式,。加快完善鄉(xiāng)村水、電,、路,、氣、通信,、廣播電視,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平,。
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專欄3 人居環(huán)境整治重點(diǎn)工程 |
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（一）實(shí)施村莊整治全面覆蓋工程 重點(diǎn)抓好農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理,、農(nóng)村廁所糞污治理“三項(xiàng)治理”,，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)入品質(zhì)建設(shè)階段。到2025年,，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及,，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)有效治理，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%左右,；長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制初步建立,，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生健康意識(shí)明顯增強(qiáng)。 （二）實(shí)施村容村貌提檔升級(jí)工程 加快補(bǔ)齊村莊基礎(chǔ)設(shè)施短板和弱項(xiàng),，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公路,、電力、供水和垃圾污水收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施體系,。 （三）實(shí)施美麗宜居示范創(chuàng)建工程 積極開(kāi)展美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn),、美麗宜居村莊、美麗宜居庭院創(chuàng)建活動(dòng),，打造100個(gè)特色精品鄉(xiāng)村,、特色康居鄉(xiāng)村、特色宜居鄉(xiāng)村和古村落,。 （四）實(shí)施村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工程 健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)和村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，完成市級(jí)村莊環(huán)境常態(tài)化長(zhǎng)效管護(hù)信息平臺(tái)建設(shè),。 （五）實(shí)施引導(dǎo)盤(pán)活農(nóng)閑房和宅基地發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)工程 重點(diǎn)推進(jìn)龍虎山景區(qū)30個(gè)村鄉(xiāng)村旅游精品民宿項(xiàng)目建設(shè)。 |
第四節(jié) 持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
落實(shí)農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策,，完善農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”制度,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,，探索建立自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制,、生態(tài)保護(hù)修復(fù)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制等制度。探索土地出讓收益城鄉(xiāng)分配新機(jī)制,，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。
第五節(jié) 完善鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制
縱深推進(jìn)余江區(qū)國(guó)家鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn),，健全并推廣村民事務(wù)理事會(huì)、民事村辦,、村事民辦,、物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村等基層社會(huì)治理模式。不斷健全和完善鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制,，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，夯實(shí)村民自治基礎(chǔ),，提高群眾自我管理,、自我教育、自我服務(wù)的能力,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)和平安鄉(xiāng)村建設(shè),。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，繁榮新時(shí)代鄉(xiāng)村文化，傳承農(nóng)村優(yōu)良傳統(tǒng)禮俗,，塑造新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng),，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為民服務(wù)能力，構(gòu)建政治引領(lǐng),、法治保障,、德治教化、自治強(qiáng)基,、智治支撐相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)揮信息化在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用,，彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系。