首頁【過期廢止】鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
鷹府辦發(fā)〔2021〕22號2021年09月16日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神,，推動(dòng)我市油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕39號），結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見,。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、市場主導(dǎo),，扎實(shí)推進(jìn)全市油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,，把油茶產(chǎn)業(yè)打造成為助力鄉(xiāng)村振興,、打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道的示范產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)“智銅道合,、強(qiáng)富美優(yōu)”新鷹潭作出更大貢獻(xiàn),。
二、發(fā)展目標(biāo)
至2025年,，大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“五大行動(dòng)”,，完成油茶新造（更新）、改造、提升6萬畝,，全市油茶林面積達(dá)15萬畝以上,；200畝以上的油茶種植大戶100家以上；培育2-3家“領(lǐng)頭”油茶加工龍頭企業(yè),；年產(chǎn)茶油3000噸以上,，油茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。
三,、重點(diǎn)任務(wù)
1.高質(zhì)量培育油茶經(jīng)營主體行動(dòng),。推廣“企業(yè)+合作社（鄉(xiāng)村、家庭林場）+基地+農(nóng)戶”和“五統(tǒng)一分”（統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一整地,、統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一栽植,、統(tǒng)一銷售,、分戶管理和受益）等經(jīng)營模式，發(fā)展適度規(guī)模集約經(jīng)營,?？偨Y(jié)推廣林地租賃、入股分紅(分油）,、勞務(wù)用工等模式,，引導(dǎo)林農(nóng)通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管,、油茶林代管等方式與經(jīng)營主體合作,，鼓勵(lì)發(fā)展新型經(jīng)營主體，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展油茶，不斷增加農(nóng)民的經(jīng)營性,、財(cái)產(chǎn)性和工資性收益,。鼓勵(lì)發(fā)展基層油茶協(xié)會等種植經(jīng)營專業(yè)服務(wù)組織，促進(jìn)油茶種植管理,、茶果銷售組織化,、專業(yè)化發(fā)展。力爭到2025年,，建立經(jīng)營機(jī)制靈活高效,，組織化、專業(yè)化程度高,，利益機(jī)制聯(lián)結(jié)緊密的油茶種植經(jīng)營體系,，全市200畝以上的油茶種植經(jīng)營大戶達(dá)到100家以上,其中500畝以上油茶經(jīng)營大戶達(dá)到20家以上?！矤款^單位：各區(qū)（市）政府,、市林業(yè)局,；責(zé)任單位：市農(nóng)糧局、市鄉(xiāng)村振興局,、市供銷社〕
2.高質(zhì)量實(shí)施油茶林新造（更新）行動(dòng),。對在宜林地、無立木林地,、疏林地,、低產(chǎn)低效林地、采伐跡地,、災(zāi)害林地以及相對集中的“四旁”用地進(jìn)行新造高產(chǎn)油茶林,。對林齡過老、種質(zhì)低劣,、沒有撫育改造潛力的油茶林實(shí)施更新改造,。力爭到2025年，新造（更新）高產(chǎn)油茶林2萬畝,?！矤款^單位：各區(qū)（市）政府、市林業(yè)局,；責(zé)任單位：市農(nóng)糧局,、市鄉(xiāng)村振興局〕
3.高質(zhì)量推進(jìn)油茶改造提升行動(dòng)。對林齡在12～50年,、長期荒蕪或經(jīng)營管理粗放,、畝均年產(chǎn)茶油不到10公斤的低產(chǎn)油茶林，進(jìn)行成因診斷,，分類施策,，通過砍雜清理、深挖墾復(fù),、施肥,、補(bǔ)植與截干復(fù)壯等技術(shù)措施實(shí)施改造，突破增產(chǎn)瓶頸,，促進(jìn)林分重新煥發(fā)生機(jī)活力,，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，力爭畝產(chǎn)茶油達(dá)15公斤以上,。對林齡在8～12年,、進(jìn)入盛產(chǎn)期，但初植密度過大,、種質(zhì)良莠不齊,、連續(xù)兩年茶油產(chǎn)量未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的油茶林，通過調(diào)整密度、樹體管理和改善種質(zhì)結(jié)構(gòu)等措施實(shí)施提升,，達(dá)到密度均勻,、結(jié)構(gòu)合理、長勢旺盛,、產(chǎn)量均衡的目標(biāo),，力爭畝產(chǎn)茶油達(dá)20公斤以上。力爭到2025年,，完成高質(zhì)量油茶改造提升4萬畝,，其中：改造2萬畝，提升2萬畝,?！矤款^單位：各區(qū)（市）政府、市林業(yè)局,；責(zé)任單位：市農(nóng)糧局,、市鄉(xiāng)村振興局〕
4.高質(zhì)量打造油茶產(chǎn)業(yè)示范樣板行動(dòng)。抓好示范帶動(dòng),，在良種苗木選用,、技術(shù)推廣、質(zhì)量管理等方面開展試點(diǎn)示范,，打造以油茶為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范基地,。堅(jiān)持先易后難，對經(jīng)營主體積極性高,、分布相對集中連片,、交通便利的油茶林優(yōu)先納入建設(shè)范圍，促進(jìn)油茶資源培育標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化和機(jī)械化,。力爭到2025年，打造油茶產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個(gè),，油茶產(chǎn)業(yè)示范基地5個(gè),。〔牽頭單位：各區(qū)（市）政府,、市林業(yè)局；責(zé)任單位：市農(nóng)糧局,、市鄉(xiāng)村振興局,、市供銷社〕
5.高質(zhì)量促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)升級行動(dòng)。鼓勵(lì)現(xiàn)有油茶企業(yè)兼并,、重組和品牌整合,，培育壯大在加工規(guī)模、產(chǎn)品研發(fā)、市場銷售和社會影響力等方面具有領(lǐng)先地位的油茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),。加強(qiáng)與電商平臺合作,，開展形式多樣的茶油產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)，推動(dòng)油茶產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售,。支持油茶企業(yè)和社會團(tuán)體申報(bào)綠色有機(jī)地理標(biāo)志等茶油產(chǎn)品認(rèn)證,。積極引導(dǎo)企業(yè)在油茶重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)產(chǎn)品初加工基地。大力發(fā)展油茶林下經(jīng)濟(jì)和復(fù)合經(jīng)營,，挖掘油茶生態(tài),、文化等多種功能，促進(jìn)油茶與旅游,、教育,、文化、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等深度融合,。力爭到2025年,，培育2-3家“成長”省級林業(yè)龍頭企業(yè)，油茶產(chǎn)業(yè)年綜合產(chǎn)值突破5億元,?！矤款^單位：各區(qū)（市）政府、市市場監(jiān)督管理局,、市林業(yè)局,；責(zé)任單位：市科技局、市文廣新旅局,、市鄉(xiāng)村振興局,、市供銷社〕
四、扶持政策
（一）落實(shí)油茶產(chǎn)業(yè)扶持資金,。加大對油茶產(chǎn)業(yè)的扶持力度,，“十四五”期間，市級財(cái)政每年統(tǒng)籌安排一定資金用于扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，重點(diǎn)用于油茶新造（更新）,、改造、提升,。市級財(cái)政在中央和省級資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,，給予新造（更新）200元/畝、低改提升100元/畝的補(bǔ)助,。縣級財(cái)政要按不低于市級標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)油茶產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金,。具體資金補(bǔ)助管理辦法由林業(yè)、財(cái)政制定,?！矤款^單位：市財(cái)政局,、市林業(yè)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市自然資源局,、市農(nóng)糧局、市鄉(xiāng)村振興局,、各區(qū)（市）政府〕
（二）強(qiáng)化油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐,。新造（更新）、改造,、提升油茶林,，落實(shí)《江西省油茶資源高質(zhì)量培育建設(shè)指南（試行）》各項(xiàng)技術(shù)和管理要求。推廣剝殼,、烘干,、加工等環(huán)節(jié)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化,、規(guī)范化建設(shè)。圍繞油茶種植,、樹體管理,、土肥水管理、病蟲害綠色防控,、茶果采收,、加工和副產(chǎn)品利用等方面，開展多層次技術(shù)培訓(xùn),，建立科技特派員機(jī)制,，多渠道引進(jìn)科技人才。鼓勵(lì)油茶企業(yè)開展科研攻關(guān),、新品種研發(fā)和技術(shù)改造,，支持申報(bào)省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)林業(yè)科技人員,、農(nóng)村土專家和經(jīng)營能人通過自身技能與經(jīng)營主體建立技術(shù)合作關(guān)系,，合法取得技術(shù)服務(wù)性收入?！矤款^單位：市科技局,、市人社局、市農(nóng)糧局,、市林業(yè)局,；責(zé)任單位：各區(qū)（市）政府〕
（三）支持油茶林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。連片（含合適的隔離帶）200畝以上的油茶林,，修建必要且符合有關(guān)政策規(guī)定的生產(chǎn)道路,、水電設(shè)施、生產(chǎn)資料庫房和采集產(chǎn)品倉庫,，相關(guān)用地按直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施用地管理,，辦理相關(guān)手續(xù)。在符合農(nóng)村公路,、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,、測土配方、水土保持,、水肥灌溉,、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目等政策條件前提下，交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利和鄉(xiāng)村振興部門應(yīng)重點(diǎn)支持?！矤款^單位：各區(qū)（市）政府,，市公路事業(yè)發(fā)展中心、市農(nóng)糧局,、市水利局,、市林業(yè)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市自然資源局,、市鄉(xiāng)村振興局〕
（四）加大金融保險(xiǎn)政策扶持。積極對接“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“金穗油茶貸”“林農(nóng)快貸”“林業(yè)貸款貼息”,，加大對油茶產(chǎn)業(yè)支持力度,，鼓勵(lì)對油茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和整合的企業(yè)和個(gè)人、油茶種植經(jīng)營戶簡化貸款審批程序,，加大信貸投放力度,。支持參加油茶保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低油茶種植戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),，積極探索油茶采摘,、種植人員人身意外保險(xiǎn)。省財(cái)政已經(jīng)將油茶保險(xiǎn)納入省級保費(fèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄,，試點(diǎn)設(shè)立油茶綜合險(xiǎn)和茶果價(jià)格指數(shù)險(xiǎn),，各級財(cái)政應(yīng)對保費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼?！矤款^單位：市財(cái)政局,、鷹潭銀保監(jiān)分局、市林業(yè)局,；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局,、市政府金融辦,、各區(qū)（市）政府〕
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。市政府成立由分管副市長任組長,，市直相關(guān)單位組成的市油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核機(jī)制和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度,，市直有關(guān)部門要密切協(xié)作,，細(xì)化政策措施，形成工作合力,。各區(qū)（市）要強(qiáng)化主體責(zé)任,，建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，將油茶產(chǎn)業(yè)作為重要工作列入議事日程,，認(rèn)真研究政策措施,，建立和完善政策、資金,、項(xiàng)目等方面扶持機(jī)制,，制定油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。
（二）強(qiáng)化督查考核,。建立健全督導(dǎo)考核機(jī)制,，將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入對區(qū)（市）政府年度目標(biāo)管理績效考核內(nèi)容，對油茶建設(shè)任務(wù)落實(shí),、資金安排,、示范樣板建設(shè)等情況進(jìn)行督導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度,，定期通報(bào),，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)或成績優(yōu)秀的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對工作滯后的區(qū)（市）加強(qiáng)指導(dǎo)和督促,。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。市場監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)油茶良種苗木,、產(chǎn)品加工,、市場流通等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)油茶資源保護(hù),，嚴(yán)厲打擊種苗假冒偽劣,、油茶產(chǎn)品摻雜使假和破壞油茶資源等違法違規(guī)行為，規(guī)范油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序,，凈化油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。加強(qiáng)油茶地理標(biāo)志與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，打擊惡意侵權(quán)行為。建立健全質(zhì)量可追溯體系,，確保油茶產(chǎn)品質(zhì)量安全,，維護(hù)市場秩序。增強(qiáng)行業(yè)自律,，防止不正當(dāng)競爭。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理,，打擊偷盜油茶果行為,。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各種宣傳手段和宣傳渠道,，加大對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的宣傳力度,，使油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策、技術(shù)知識家喻戶曉,、深入人心,。開展形式多樣的宣傳推介活動(dòng)，加大茶油品牌宣傳推廣力度,。及時(shí)總結(jié)和宣傳油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型人物,、事例，為油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍,。
（此件主動(dòng)公開）