各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：

《鷹潭市工程建設(shè)項目“一站式集成”審批改革工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請做好貫徹落實,。

（此件主動公開）

鷹潭市工程建設(shè)項目“一站式集成”審批改革

工作方案

為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，認(rèn)真落實市委,、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)一等走前列的要求,，進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推進工程建設(shè)項目“一站式集成”審批,，特制定本工作方案,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神。認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求,，以提升群眾和企業(yè)滿意度為導(dǎo)向，進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革,，降低企業(yè)成本,，激發(fā)市場主體活力,。

（二）工作目標(biāo)。在原來工程建設(shè)項目審批制度改革的基礎(chǔ)上,，進一步精簡審批材料,，壓縮審批時間，優(yōu)化審批流程,，完善審批系統(tǒng),。將工程建設(shè)項目審批四個階段集成三個階段。工程建設(shè)項目審批事項“一站式”全部進駐行政服務(wù)中心大廳,。實現(xiàn)全市政府投資項目,、企業(yè)投資項目、中低風(fēng)險項目審批時限由80,、65,、42個工作日壓縮至73、44,、30 個工作日,。

二、工作任務(wù)

（一）優(yōu)化審批流程,。

將原來工程建設(shè)項目審批的立項用地規(guī)劃許可,、工程建設(shè)許可、施工許可,、竣工驗收四個階段再造為項目策劃生成,、項目建筑許可、竣工驗收備案三個階段,，每個階段只提交一套材料,，實現(xiàn)多部門集成審批。由牽頭單位制定本階段集成審批實施細則,。

1.項目策劃生成階段,。將原項目前期階段和立項用地規(guī)劃許可階段合并為項目策劃生成階段。建設(shè)單位提出項目建設(shè)建議后,，由市自然資源局牽頭通過項目策劃生成平臺推送至有關(guān)部門征求意見,，各有關(guān)部門原則同意后，各部門對涉及本階段的用地預(yù)審與選址意見,、可研報告審批（核準(zhǔn)或備案）,、用地規(guī)劃許可證等事項并行辦理，實行集成審批,。〔牽頭單位：市自然資源局,；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市行政審批局,、市人防辦等相關(guān)單位,，各區(qū)（市）人民政府,、管委會；完成時限：2022年 3 月底前〕

2.項目建筑許可階段,。將原工程建設(shè)許可階段和施工許可階段合并為一個建筑許可階段,。建設(shè)單位可提交本階段所需要的審批申請，實現(xiàn)工程規(guī)劃許可證,、施工許可證事項由各審批部門同步集成審批,。本階段涉及的水利、人防,、水,、電、氣報裝等事項亦可同時提交申請,，實現(xiàn)并聯(lián)集中審批,。〔牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市自然資源局,、市財政局,、市住建局、市城管局,、市人防辦,、市水利局、國網(wǎng)鷹潭供電公司,、鷹潭華潤燃氣公司,、鷹潭供水公司、江西通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心鷹潭辦事處等相關(guān)單位,，各區(qū)（市）人民政府,、管委會；完成時限：2022年3月底前〕

3.竣工驗收備案階段,。在原驗收階段改革的基礎(chǔ)上優(yōu)化提升，建設(shè)單位在驗收階段即可同步提交備案材料和“多測合一”綜合測量報告,，實行驗收與備案并行辦理,。牽頭部門根據(jù)項目類別進行分類聯(lián)合驗收與備案，包含辦理竣工消防驗收和一般工程消防竣工備案,。〔牽頭單位：市住建局,；責(zé)任單位：市自然資源局、市行政審批局,、市城管局,、市人防辦、市財政局等相關(guān)單位,，各區(qū)（市）人民政府,、管委會,；完成時限：2022年 3 月底前〕

（二）集中審批服務(wù)。

1.審批事項“應(yīng)進必進”,。將工程建設(shè)項目涉及的所有審批服務(wù)事項集中到市行政服務(wù)中心工程項目審批服務(wù)區(qū)辦理,。對因為暫不具備劃轉(zhuǎn)條件在原職能部門的審批事項，按照“應(yīng)進必進”的原則,，由部門先向?qū)徟剖壹校?/span>再成建制進駐審批大廳,，實現(xiàn)全流程“一站式”快速審批。〔牽頭單位：市行政審批局,；責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市自然資源局、市住建局等相關(guān)單位,、各區(qū)（市）人民政府,、管委會；完成時限：2022年3 月底前〕

2.項目報建“一站式并聯(lián)審批”,。對工程建設(shè)項目涉及的所有審批事項在各級行政服務(wù)中心大廳一站審批,。將工程建設(shè)項目審批事項，統(tǒng)一材料清單,、辦理時限,、審查標(biāo)準(zhǔn)，由各級工程建設(shè)審批大廳前臺統(tǒng)一受理,，后臺根據(jù)權(quán)限分送各級部門辦理,，實現(xiàn)大廳提交、統(tǒng)一受理,、自動分送,，一站審批。〔牽頭單位：市行政審批局,；責(zé)任單位：各區(qū)（市）人民政府,、管委會，市發(fā)改委,、市自然資源局,、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位,；完成時限：2022年3月底前〕

3.線上提交“一網(wǎng)通辦”,。建設(shè)項目策劃生成系統(tǒng)平臺，全面對接工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),，實現(xiàn)全市“一張藍圖、多規(guī)合一”統(tǒng)籌策劃生成項目。進一步優(yōu)化工程建設(shè)項目審批系統(tǒng),，將各階段審批事項全部納入鷹潭市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)中,。〔牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市行政審批局,、市住建局,、市發(fā)改委、市財政局,、市大數(shù)據(jù)中心,、各區(qū)（市）人民政府、管委會,；完成時限：2022年3月底前〕

4.市政服務(wù)事項“一表申請”,。將多部門市政服務(wù)事項申請材料整合為一張申請表，在工程建設(shè)項目審批大廳開設(shè)水,、電,、燃氣、通信一站式服務(wù)申請窗口,，實行只填一張表單完成全部市政服務(wù)事項申請,。〔牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）人民政府,、管委會,鷹潭供水公司,、國網(wǎng)鷹潭供電公司、鷹潭華潤燃氣公司,、江西通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心鷹潭辦事處,；完成時限：2022年3月底前〕

（三）啟動專項改革。

1.啟動施工圖審查改革,。出臺施工圖審查改革方案,，實行施工圖分類審查制度,，夯實事中事后監(jiān)管責(zé)任,，最大限度減少企業(yè)辦理工程報建手續(xù)環(huán)節(jié)和時間,降低制度性交易成本,不斷提升企業(yè)滿意度和獲得感?！?/span>牽頭單位：市行政審批局,、市住建局；責(zé)任單位：市自然資源局,、市人防辦，各區(qū)（市）人民政府,、管委會,；完成時限：2022年1月底前〕

2.試行低風(fēng)險項目“豁免審批”改革。在社會投資簡易低風(fēng)險項目審批改革基礎(chǔ)上，針對低風(fēng)險及形式性審批和政務(wù)服務(wù)事項,，采取直接豁免或告知承諾制,、備案等方式提升審批服務(wù)效率，公布首批“豁免事項”清單,，逐步擴大豁免范圍,，審批部門要加強與監(jiān)管部門聯(lián)動，監(jiān)管部門要加強事中事后監(jiān)管,。〔牽頭單位：市行政審批局,；責(zé)任單位：市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)（市）人民政府,、管委會,；完成時限：2022年1月底前〕

3.深化“容缺+承諾制”改革。進一步擴大“容缺+承諾制”范圍,，對能夠通過事中事后監(jiān)管且風(fēng)險可控的審批事項,，納入“容缺+承諾制”審批清單。相關(guān)行政主管部門在規(guī)定時間內(nèi)對承諾人履行承諾情況進行檢查,，承諾即將到期告知后,，未履行承諾的，可依法撤銷行政審批決定,?！?/span>牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,、各區(qū)（市）人民政府,、管委會；完成時限：2022年 1月底前〕

三,、保障措施

（一）統(tǒng)一思想,，高度重視。各地,、各部門要進一步強化責(zé)任意識,、攻堅意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，完善工作機制,，以“釘釘子精神”抓好工作落實。要及時出臺相應(yīng)的配套政策和制度文件,，確保完成改革任務(wù),，有力提升我市整體營商環(huán)境和公共服務(wù)水平，打造工程建設(shè)項目審批的“鷹潭速度”,。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，合力推進。各地、各部門要加強溝通協(xié)作建立聯(lián)動機制,，形成改革合力,。市工改辦負(fù)責(zé)全市工程建設(shè)項目審批制度改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進，市工改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極履職盡責(zé),，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)系人，負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系,。各區(qū)（市）要結(jié)合本地實際,，進一步細化工作措施，確保如期高質(zhì)量完成改革任務(wù),。各級財政,、編制部門要為改革工作推進提供必要的經(jīng)費及人員保障。

（三）加強指導(dǎo),，做好宣傳,。市工改辦要加強對各區(qū)（市）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決審批制度改革過程中出現(xiàn)的困難和問題,。各地各部門要全方位,、多角度地宣傳推廣“一站式集成”審批改革舉措,，向企業(yè)群眾做好政策解讀和精準(zhǔn)推送工作,，及時總結(jié)好經(jīng)驗,、好做法,，進一步推動改革走深走實，提升企業(yè)群眾對改革工作的滿意度和獲得感,。

附件：鷹潭市工程建設(shè)項目“一站式集成”審批事項清單

附件

鷹潭市工程建設(shè)項目“一站式集成”審批事項清單