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各區(qū)（市）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市信江新區(qū)管委會，市政府各部門：

《鷹潭市推行“產(chǎn)業(yè)全鏈審批”改革實施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

（此件主動公開）

鷹潭市推行“產(chǎn)業(yè)全鏈審批”改革實施方案

按照省委,、省政府關(guān)于在全省推行“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”的部署要求，全力推進優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”,聚力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城,，加快建設(shè)“智銅道合,、強富美優(yōu)”新鷹潭,。經(jīng)研究,在全市推行“產(chǎn)業(yè)全鏈審批”改革，助力各地首位產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈,，推動工業(yè)倍增升級,。

一、工作目標

試行建設(shè)“事項最全,、流程最優(yōu),、效率最高、服務(wù)最好”的首位產(chǎn)業(yè)全鏈審批改革示范區(qū),。一是按照“能放盡放”原則,，實現(xiàn)事項最全。二是通過精簡環(huán)節(jié),、并聯(lián)審批,，實現(xiàn)流程最優(yōu)。三是開設(shè)線上“產(chǎn)業(yè)全鏈審批服務(wù)專區(qū)”,，實現(xiàn)效率最快,。四是設(shè)立線下“產(chǎn)業(yè)全鏈審批服務(wù)專區(qū)”，實現(xiàn)服務(wù)最好,。

二,、工作措施

（一）落實一張清單。各區(qū)（市）,、管委會要圍繞本地首位產(chǎn)業(yè)及其上,、下游產(chǎn)業(yè)及配套企業(yè)，對涉及開辦,、基建,、投產(chǎn)、銷售,、政策兌現(xiàn)等“全生命周期”事項開展產(chǎn)業(yè)全鏈審批改革,，優(yōu)化審批流程、壓減審批時限,、提供最優(yōu)服務(wù),。其中貴溪市首位產(chǎn)業(yè)為銅產(chǎn)業(yè)；余江區(qū)為智能光電產(chǎn)業(yè),；月湖區(qū)為電子信息產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；鷹潭高新區(qū)為電子信息產(chǎn)業(yè)（物聯(lián)網(wǎng)）,。（詳見附件）

（二）下放一批權(quán)限,。按照“能放盡放”和區(qū)（市）、管委會“點單”的原則，將涉及產(chǎn)業(yè)全鏈審批的第一批市級審批權(quán)限勞務(wù)派遣經(jīng)營許可,、企業(yè)注冊登記（注冊資金100萬元以下）下放（賦權(quán)）至月湖區(qū)政府,；將企業(yè)注冊登記、工業(yè)項目人防易地建設(shè)費征收（收取的人防易地建設(shè)費繳入市本級財政國庫）,、工業(yè)項目環(huán)評報告表的批復(fù)賦權(quán)至高新區(qū)管委會（詳見附表）,。各有關(guān)部門要積極爭取省直主管部門支持，推動涉及各地首位產(chǎn)業(yè)的省級審批權(quán)限（除法律法規(guī)另有規(guī)定的）賦予鷹潭市及相關(guān)各區(qū)（市）,、管委會,。

（三）精簡一套流程。精簡審批環(huán)節(jié),，調(diào)整管理方式（審批改備案,、承諾制+審批等)，相同材料不得要求多次提交,；推行分階段并聯(lián)審批,，按開辦、基建,、投產(chǎn),、銷售、政策兌現(xiàn)等合理劃分階段,，壓減審批時限,，限時辦結(jié)；簡化整合申請材料,，優(yōu)化審批流程,、申請表格和申報材料目錄，制作辦事指南,，實現(xiàn)“一鏈辦理”所有事項,。

（四）設(shè)立一個專區(qū)。各區(qū)（市）,、管委會在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“產(chǎn)業(yè)全鏈審批服務(wù)專區(qū)”,，推行“一窗式”綜合受理模式，建立“前臺受理,、后臺審批”機制,，實現(xiàn)“一個專區(qū)”服務(wù)和管理;按照“應(yīng)進必進”原則，產(chǎn)業(yè)鏈涉及所有事項進駐“產(chǎn)業(yè)全鏈審批服務(wù)專區(qū)”,；組建一支免費幫辦代辦隊伍,通過“異地通辦”,、“全程代辦”等模式，確保企業(yè)只進一扇門,、最多跑一次,。

（五）全程一掌通辦,。在“贛服通”鷹潭分廳開通“產(chǎn)業(yè)全鏈審批服務(wù)專區(qū)”,，逐步接入涉及產(chǎn)業(yè)鏈全部事項,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈事項全程一掌通辦。

三,、實施步驟

(一）全鏈事項梳理階段,。各區(qū)（市）、管委會對照世界銀行營商環(huán)境評價指標體系,，對本地首位產(chǎn)業(yè)及其上,、下游產(chǎn)業(yè)及配套企業(yè)從開辦、基建,、投產(chǎn),、銷售政策兌現(xiàn)等“全生命周期”事項進行調(diào)研和梳理，編制各區(qū)（市）,、管委會“首位產(chǎn)業(yè)鏈”事項辦事指南及辦理流程,，并通過政府網(wǎng)站、辦事窗口等方式及時向社會進行公布,。（完成時限:2022年1月15日前）〔牽頭部門:各區(qū)（市）,、管委會；責(zé)任部門：市行政審批局〕

（二）放權(quán)賦能階段,。將市級權(quán)限能放盡放賦予國家級開發(fā)區(qū)和相關(guān)區(qū)（市）,、管委會，各區(qū)（市）,、管委會將縣級權(quán)限能放盡放賦予省級開發(fā)區(qū),。（完成時限:2022年2月10日前）；積極爭取省政府將相關(guān)省級權(quán)限直接賦予鷹潭市及相關(guān)區(qū)（市),、管委會,。確因法律法規(guī)等暫無法下放的，采取設(shè)立專窗,、配置賬號,、委托受理等方式，確保企業(yè)只進一扇門,、最多跑一次,。（完成時限:2022年2月底前）〔牽頭部門：市行政審批局、各區(qū)（市）,、管委會,；責(zé)任部門：市直各有關(guān)部門〕

（三）事項承接階段。各區(qū)（市）,、管委會要加快推進相對集中行政許可權(quán)改革,，加強區(qū)（市）、管委會行政審批部門的審批承接能力。在區(qū)（市）,、管委會政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“產(chǎn)業(yè)全鏈審批服務(wù)專區(qū)”,，組建免費幫辦代辦隊伍；推行分階段并聯(lián)審批,，優(yōu)化辦事流程,。（完成時限：2022年2月底前）〔責(zé)任部門：各區(qū)（市）、管委會）,；同步啟動線上專區(qū)建設(shè),，在“贛服通”鷹潭分廳上線“產(chǎn)業(yè)全鏈審批服務(wù)專區(qū)”。（完成時限：2022年5月底前）〔責(zé)任部門：各區(qū)（市）,、管委會〕

（四）試行階段,。線上線下“產(chǎn)業(yè)全鏈審批服務(wù)專區(qū)”試運行，向首位產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)開放,，加快招商引資和項目落地投產(chǎn),，全力服務(wù)當(dāng)?shù)厥孜划a(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。（完成時限：2022年2月底前）〔責(zé)任部門：各區(qū)（市）,、管委會〕

（五）總結(jié)階段,。各區(qū)（市）、管委會要大膽創(chuàng)新,，深入推進改革,，及時總結(jié)“產(chǎn)業(yè)全鏈審批”改革工作情況，挖掘特色亮點,，形成鷹潭特色經(jīng)驗做法,。（完成時限：2022年5月底前）〔牽頭部門：各區(qū)（市）、管委會〕

四,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。“產(chǎn)業(yè)全鏈審批”改革示范區(qū)建設(shè)是打造一流營商環(huán)境，加快建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū),，貫徹落實省委,、省政府關(guān)于實施“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”的重要舉措，各區(qū)（市）,、管委會務(wù)必高度重視,，強化統(tǒng)一調(diào)度，制定具體工作方案,，明確目標,、任務(wù)和責(zé)任分工，建立工作推進機制,，為線上線下推進“產(chǎn)業(yè)全鏈審批”改革提供人財物等相關(guān)保障,，確保改革有力有效,。

（二）加強督導(dǎo)指導(dǎo)。各區(qū)（市）,、管委會要積極爭取省,、市相關(guān)部門支持，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)省級,、市級權(quán)限賦權(quán)到位,。市相關(guān)部門要主動深入試驗區(qū)督導(dǎo)指導(dǎo),，幫助各地順利完成事項承接,，優(yōu)化辦事程序。市行政審批局要建立督查調(diào)度通報機制,，及時掌握工作進展情況,；各區(qū)（市）、管委會要狠抓督促落實,，扎實有序推進改革,，確保改革試點任務(wù)如期完成。

（三）加強宣傳推廣,。各區(qū)（市）,、管委會要加強線上線下引導(dǎo)，在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)鷹潭分廳,、贛服通鷹潭分廳,、各服務(wù)窗口要主動引導(dǎo)企業(yè)在線上線下“產(chǎn)業(yè)全鏈審批服務(wù)專區(qū)”辦事。鷹潭日報社,、鷹潭廣播電視臺等新聞媒體要多渠道開展宣傳,，營造全社會優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

附件：鷹潭市推行“產(chǎn)業(yè)全鏈審批”改革事項清單