鷹潭市第十屆人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關(guān)于鷹潭市2021年全市和 市級預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全市和市級預(yù)算草案的審查結(jié)果報告
發(fā)布日期：2022-01-25 17:31 信息來源：鷹潭日報鷹潭市第十屆人民代表大會第二次會議審查了市財政局局長李志兵受市人民政府委托提交的《關(guān)于鷹潭市2021年全市和市級預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全市和市級預(yù)算草案的報告（書面）》以及2022年全市和市級預(yù)算草案。在此之前,，市人大財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱財政經(jīng)濟委員會）對預(yù)算草案進行了初步審查,，提出了審查意見，并交市財政部門研究處理,。市財政部門進行了認真研究,，根據(jù)審查意見，對預(yù)算草案進行了修改完善，并向財政經(jīng)濟委員會進行了反饋,。大會期間,，根據(jù)代表們的審查意見，財政經(jīng)濟委員會又作了進一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：
一,、2021年預(yù)算執(zhí)行情況好于預(yù)期
財政經(jīng)濟委員會認為，2021年,，在市委的堅強領(lǐng)導下,，市人民政府及其財稅等部門認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照中央和省委,、市委確定的方針政策和市九屆人大八次會議審議通過的年度預(yù)算,，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，融入構(gòu)建新發(fā)展格局,，實施積極財政政策，有效發(fā)揮了財政?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)作用,，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎(chǔ),，全市預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。但是也要看到,，本市財政運行和預(yù)算管理中還存在一些應(yīng)關(guān)注的問題：財政收支矛盾仍然突出,；預(yù)算績效管理質(zhì)量有待提高；債務(wù)風險防范壓力較大等等,。對此,，要采取有效措施切實加以解決。
二,、2022年預(yù)算草案總體可行
市人民政府向大會提交了93個市本級預(yù)算部門2022年部門預(yù)算草案,。為做好對市本級部門預(yù)算草案的審查工作，本次大會對市民政局2022年部門預(yù)算草案和困難群眾救助補助專項資金安排使用情況進行了重點審查,，從審查情況來看,，市民政局2022年部門預(yù)算草案總體可行。
財政經(jīng)濟委員會認為,，市人民政府提出的2022年預(yù)算草案全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神,，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,，積極落實省委省政府和市委的決策部署，符合預(yù)算法有關(guān)規(guī)定,，符合我市發(fā)展實際,，體現(xiàn)了積極的財政政策，體現(xiàn)了堅持過“緊日子”的思想和“三?！痹瓌t,。預(yù)算編制科學合理，適應(yīng)發(fā)展需求,，兜牢民生底線,；龍虎山風景名勝區(qū)、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、信江新區(qū)提交的預(yù)算草案積極穩(wěn)妥,、總體可行。財政經(jīng)濟委員會建議本次代表大會批準市人民政府提交的《關(guān)于鷹潭市2021年全市和市級預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全市和市級預(yù)算草案的報告（書面）》,，批準鷹潭市2022年市本級預(yù)算草案,，批準龍虎山風景名勝區(qū)、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、信江新區(qū)2022年預(yù)算草案,。
三、做好2022年財政預(yù)算工作的建議
為了更好地完成2022年預(yù)算任務(wù),，財政經(jīng)濟委員會建議,，除了認真落實好預(yù)算報告中提出的各項措施外，還應(yīng)當注重做好以下幾方面工作：
（一）實施積極財政政策,。充分發(fā)揮財政職能作用,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞“主攻工業(yè),，招大引強”重點工作,，積極引導資金資源向重點產(chǎn)業(yè)、重大項目聚集,。確保新的減稅降費政策落實落地,，用活財稅金融政策，切實降低企業(yè)負擔,，激發(fā)實體經(jīng)濟活力,，培育財政收入增長點,，夯實財源稅基,。深化財政管理體制機制創(chuàng)新，進一步盤活各類存量資金,，提高資金使用效率,。依托城鄉(xiāng)融合,、海綿城市等試點示范，搶抓戰(zhàn)略機遇,，積極爭取更多上級項目資金,。
（二）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。財政支出安排要緊緊圍繞發(fā)展大局,，堅持統(tǒng)籌兼顧,、突出重點，全力為市委的決策部署提供財力支撐,。堅決落實過緊日子要求,，大力壓減一般性和非剛性支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),。圍繞全市2022年58件民生實事,，兜實兜牢民生底線，進一步提高民生支出占一般公共預(yù)算支出比重,，加大對養(yǎng)老托幼,、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保,、教育醫(yī)療等重點領(lǐng)域的保障力度,，切實提升人民群眾的獲得感和幸福感。
（三）深化財政預(yù)算管理,。認真貫徹落實預(yù)算法及其實施條例,，增強預(yù)算監(jiān)督意識，強化預(yù)算約束,，增強預(yù)算編制的科學性,、準確性和預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。全面實施預(yù)算績效管理,，堅持“花錢必問效,、無效必問責”，健全預(yù)算績效結(jié)果與預(yù)算支出安排掛鉤機制,。推進零基預(yù)算改革,、支出標準體系和預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建預(yù)算管理新格局,。進一步增強預(yù)算約束,，強化審計查出突出問題整改力度，提高預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性和規(guī)范性,。落實好國有資產(chǎn)管理情況向市人大常委會報告工作,，深化國有資本經(jīng)營預(yù)算編制，提高國有資產(chǎn)使用效益,。
（四）防范化解政府債務(wù)風險,。嚴格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理,，堅決遏制新增隱性債務(wù)，穩(wěn)妥處置債務(wù)存量,，統(tǒng)籌抓好到期債務(wù)還本付息,，有效防范和化解債務(wù)風險。強化政府債券項目儲備,，加快政府債券資金使用進度,，提高資金使用績效。貫徹落實《關(guān)于加強地方人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見》,，圍繞地方政府債務(wù)的總體規(guī)模和結(jié)構(gòu),、資金使用、償還能力等,，加強債務(wù)風險評估和預(yù)警工作,，適時向市人大常委會報告。
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