首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市2022年縱深推進(jìn)“放管服”改革進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的若干措施的通知
鷹府辦字〔2022〕9號2022年01月27日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會，市政府各部門：
《鷹潭市2022年縱深推進(jìn)“放管服”改革進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的若干措施》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請抓好貫徹落實(shí),。
（此件主動公開）
鷹潭市2022年縱深推進(jìn)“放管服”改革
進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的若干措施
為進(jìn)一步深化“放管服”改革,，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力培育和激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力,，緊扣“作示范,、勇爭先”的目標(biāo)定位，以“凡是長三角,、珠三角能做到的,，鷹潭都要做到”的標(biāo)準(zhǔn)，吸收借鑒,、拓展延伸,，抓實(shí)四大板塊，優(yōu)化六項(xiàng)舉措鍛長板,、實(shí)施七項(xiàng)攻堅(jiān)補(bǔ)短板,、推進(jìn)八項(xiàng)創(chuàng)新筑樣板、完善九項(xiàng)機(jī)制固底板,，全力以赴“一號改革工程”,，爭創(chuàng)新時(shí)代“第一等工作”，打響鷹潭“辦事不用求人,、辦事依法依規(guī),、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”的服務(wù)品牌,，助力打造營商環(huán)境“創(chuàng)一等走前列”?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施,。
一,、揚(yáng)優(yōu)成勢鍛長板,，顯特色
對照一流一等,，總結(jié)提煉，除弊興利,，持續(xù)優(yōu)化六項(xiàng)舉措,，揚(yáng)優(yōu)成勢鍛長板，形成可復(fù)制,、可推廣的“鷹潭經(jīng)驗(yàn)”,，彰顯特色，擦亮工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式、“辦不成事”反映窗口鷹潭名片,。
1.優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式,。在目前通過“拿地前”提前策劃生成、“拿地中”并聯(lián)預(yù)審會商,、“拿地后”承諾容缺快速辦結(jié)的基礎(chǔ)上,，借鑒上海臨港新片區(qū)的“特斯拉審批模式”，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能,，將審批,、驗(yàn)收服務(wù)流程統(tǒng)籌集成到一個接口，優(yōu)化審批路徑,，方便項(xiàng)目主體統(tǒng)一辦理,，提高審批效率。〔牽頭單位：市行政審批局,；責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市住建局、市自然資源局等市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）,、管委會〕
2.優(yōu)化“辦不成事”反映窗口服務(wù)機(jī)制。在持續(xù)做好目前線下“辦不成事”反映窗口的基礎(chǔ)上,，依托“贛服通”鷹潭分廳建設(shè),，線上設(shè)立“辦不成事”反映窗口，推動線上,、線下一體融合,。〔牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）,、管委會〕
3.優(yōu)化“普惠金融服務(wù)中心”運(yùn)行機(jī)制。緊扣當(dāng)前信貸融資,、保險(xiǎn)服務(wù)等9大業(yè)務(wù),，持續(xù)探索，優(yōu)化運(yùn)行,，搭建中小微企業(yè)和銀行間的信任橋梁,，解決銀行和企業(yè)之間信息暢通的難題，打造一站式金融服務(wù)平臺,。〔牽頭單位：市金融辦,；責(zé)任單位：各進(jìn)駐銀行及市直相關(guān)單位〕
4.優(yōu)化“人才服務(wù)專窗”服務(wù)內(nèi)涵。持續(xù)推進(jìn)線上+線下人才服務(wù)模式,，用好鷹潭人才云,，暢通人才服務(wù)渠道,，實(shí)現(xiàn)由可咨詢、可受理向即申即享,、免申即享轉(zhuǎn)變,。〔牽頭單位：市行政審批局、市委組織部,、市人社局,；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位，各區(qū)（市）,、管委會〕
5.優(yōu)化“項(xiàng)目綠色通道”服務(wù)機(jī)制,。圍繞以項(xiàng)目落地為核心的全生命周期，延伸服務(wù)內(nèi)涵,，提升服務(wù)覆蓋面,，對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目以及外商投資項(xiàng)目全面開辟綠色通道,，完善服務(wù)機(jī)制,，明確1名干部提前對接、跟蹤推進(jìn),、全程服務(wù),。〔牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）,、管委會〕
6.優(yōu)化“一照通辦”服務(wù)功能。在目前跨部門“一照含證”改革的基礎(chǔ)上,，優(yōu)化流程,，集成審批，規(guī)范材料標(biāo)準(zhǔn)化提交,、格式化填報(bào),，實(shí)行“一次告知”“一表申請”“一窗受理”“一網(wǎng)辦理”，實(shí)現(xiàn)“一照通辦,。同時(shí),，結(jié)合企業(yè)開辦“一件事”，對實(shí)行告知承諾制的許可事項(xiàng),，探索企業(yè)準(zhǔn)入與企業(yè)準(zhǔn)營“一件事一次辦”新模式,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦即準(zhǔn)營。〔牽頭單位：市市場監(jiān)管局,；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心,、市行政審批局等市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）,、管委會〕
二,、找準(zhǔn)癥結(jié)補(bǔ)短板，快見效
對照江西省營商環(huán)境考核評價(jià)體系,，分析開辦企業(yè)與注銷,、辦理建筑許可、政務(wù)服務(wù)等評價(jià)情況,，對標(biāo)對表,，實(shí)施七項(xiàng)攻堅(jiān)，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊短板,，力促成效速顯,。
7.攻堅(jiān)實(shí)施企業(yè)開辦“一件事一次辦”，將企業(yè)開辦時(shí)限由1個工作日壓縮至0.5個工作日,。將企業(yè)開辦與其他商事登記事項(xiàng)分開,，線下設(shè)立“企業(yè)開辦”綜合專窗，申請人一次性提交一套材料,，一窗受理,，首套4枚印章（企業(yè)公章、法人章,、財(cái)務(wù)章,、發(fā)票專用章）免費(fèi)刻制，實(shí)施證,、照,、章、稅,、戶等線上,、線下一件事一體化一次性“半日辦好”，將營業(yè)執(zhí)照,、企業(yè)公章,、法人章、財(cái)務(wù)章等整合成“企業(yè)開辦大禮包”當(dāng)場發(fā)放至企業(yè),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦業(yè)務(wù)全流程一個環(huán)節(jié)零費(fèi)用,。〔牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局,、市公安局,、市稅務(wù)局、市人社局等市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）,、管委會〕
8.攻堅(jiān)實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成”審批改革，將辦理時(shí)限由80個工作日壓縮至45個工作日以內(nèi),。通過優(yōu)化審批流程,、線上線下集中審批等模式,，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批四個階段集成三個階段，進(jìn)一步完善審批系統(tǒng),，優(yōu)化審批流程,，精簡審批材料，事項(xiàng)涉及部門全部進(jìn)駐,，集中辦公,。在確保工程質(zhì)量安全底線的基礎(chǔ)上，對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)行分類審查,，對部分低風(fēng)險(xiǎn)及形式性審批事項(xiàng),，采取直接豁免、告知承諾,、備案等方式提升審批效率,。〔牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市住建局,、市自然資源局,、市發(fā)改委等市直相關(guān)單位，各區(qū)（市）,、管委會〕
9.攻堅(jiān)實(shí)施“贛服通”迭代升級,，拓展提升“贛政通”服務(wù)功能。聚焦數(shù)據(jù)整合共享,、服務(wù)能力提升,、數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)，推動“贛服通”持續(xù)迭代升級,，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門,、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用,，加快辦事表單,、辦事材料、審批過程與數(shù)據(jù)信息的智能匹配共享,、智能比對校驗(yàn),，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。扎實(shí)推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)應(yīng)用接入,，覆蓋企業(yè)群眾辦事需求,，加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。2022年底前,，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過程用數(shù)比例達(dá)50%,，梳理一批高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)用接入，掌上可辦比例達(dá)100%。拓展提升“贛政通”服務(wù)功能,。加快推動政務(wù)辦公“一網(wǎng)辦,、掌上辦”，推動參與政務(wù)活動的國有企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）全部接入,，推動用戶使用“贛政通”開展日常辦公,。聚焦機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事“只跑一次”,，整合材料、再造流程,。加快推動“贛政通”與“贛服通”等面向企業(yè)群眾的辦事系統(tǒng)融合,，全面推行“贛服通”前端受理、“贛政通”后端辦理的政務(wù)服務(wù)新模式,。2022年底前,，實(shí)現(xiàn)省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村五級平臺組織架構(gòu)全覆蓋,，日均活躍率突破30%,，市級自建OA與“贛政通”實(shí)現(xiàn)全面對接，省,、市兩級實(shí)行政務(wù)服務(wù)“前店后廠”模式,。〔牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市行政審批局等市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）,、管委會〕
10.攻堅(jiān)實(shí)施宣傳推廣和監(jiān)督評估，提升政務(wù)服務(wù)滿意度,。因地制宜大膽探索,，創(chuàng)造更多管用可行的改革“一招鮮”“土特產(chǎn)”。積極運(yùn)用政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體等渠道,，加強(qiáng)對各項(xiàng)利企便民政策的發(fā)布和解讀，全方位回應(yīng)社會關(guān)切,，暢通互動回應(yīng)渠道,。緊扣政務(wù)服務(wù)考核的目標(biāo)引領(lǐng)，強(qiáng)化及時(shí)獎勵制度的正向激勵功能,，提升暗訪督查和媒體曝光的綜合監(jiān)督效應(yīng),。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，倒逼各部門深化改革,、改進(jìn)服務(wù),。常態(tài)推進(jìn)“服務(wù)怎樣我體驗(yàn),、發(fā)現(xiàn)問題我整改”專項(xiàng)活動，破解企業(yè)和群眾辦事堵點(diǎn),。鞏固提升“窗口腐敗”專項(xiàng)活動整治成果,，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，讓每一位辦事者都能體驗(yàn)到便捷高效,、暖心爽心的政務(wù)服務(wù),。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）,、管委會〕
11.攻堅(jiān)實(shí)施鷹潭政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺建設(shè)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力全覆蓋,。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”全域一體化平臺作為全市政務(wù)服務(wù)公共入口,、公共通道、公共支撐的總樞紐作用,，整合各級各類政務(wù)服務(wù)資源,，推動線上線下全面融合，推動平臺服務(wù)持續(xù)迭代升級,。進(jìn)一步加大系統(tǒng)對接力度,，全面推動數(shù)據(jù)共享，著力解決“數(shù)據(jù)通而不動”的問題,，真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)通,、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通,、應(yīng)用通,。積極推動電子證照、電子印章,、電子簽名的應(yīng)用,，深化“免證辦理、材料一次性提交”改革,，分級分類打造一站式主題集成服務(wù),。2022年底前，自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本完成與“一窗式”綜合服務(wù)平臺對接,，依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)85%,。2023年底前，除涉密等特殊事項(xiàng)外,，省,、市、縣三級依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦。〔牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心,、市行政審批局,；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位，各區(qū)（市）,、管委會〕
12.攻堅(jiān)實(shí)施統(tǒng)一權(quán)責(zé)清單制度建設(shè),，動態(tài)調(diào)整高新區(qū)賦權(quán)，做到“園區(qū)的事園區(qū)辦”,。全面推進(jìn)權(quán)責(zé)“清單化”,、政策“透明化”、服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”,，對標(biāo)國家《法律,、行政法規(guī),、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》有關(guān)要求,，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，落實(shí)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理,，對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革,，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的市場準(zhǔn)入環(huán)境,。梳理行政備案事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)清單之外無行政備案事項(xiàng)，嚴(yán)禁以備案之名行審批之實(shí),。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照應(yīng)賦盡賦的原則,，由鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)自主點(diǎn)單,，賦予開發(fā)區(qū)更多市本級權(quán)限事權(quán)，真正做到“園區(qū)的事園區(qū)辦”,；對明確屬縣級事權(quán)的事項(xiàng),，由各區(qū)（市）全面落細(xì)承接，梳理認(rèn)領(lǐng),。同時(shí),，結(jié)合行政審批局運(yùn)行以來的實(shí)際，動態(tài)調(diào)整劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)清單,，對一些因?qū)I(yè)人才缺乏,、政策把握難度大、與監(jiān)管關(guān)聯(lián)密切的行政許可事項(xiàng),，如發(fā)改部門的價(jià)格審批,、節(jié)能審批等，調(diào)回至行政主管部門，實(shí)現(xiàn)事權(quán)運(yùn)行科學(xué),、合理,、有序。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦,；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）、管委會〕
13.攻堅(jiān)實(shí)施審管聯(lián)動體制機(jī)制,，依法推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革,。行政主管部門秉承“交章子不交責(zé)任”“放下章子不能放下?lián)印钡脑瓌t，圍繞提升政務(wù)服務(wù)能力,，加強(qiáng)與省直對口部門溝通,，履行監(jiān)管的責(zé)任、服務(wù)的責(zé)任,、審批流程制定的責(zé)任以及改革任務(wù)承接落實(shí)的責(zé)任,。行政審批局依法履行集中辦理審批的職責(zé)，牽頭推動會商制度,、聯(lián)絡(luò)員制度,、信息交流制度、聯(lián)席會議制度等四項(xiàng)機(jī)制的落地落實(shí),。按照“誰審批,、誰負(fù)責(zé)，誰主管,、誰監(jiān)管”原則,，努力打造“審批事項(xiàng)前臺化、服務(wù)管理后臺化,、審管分離聯(lián)動化”的運(yùn)行模式,，齊心協(xié)力，凝聚改革合力,。〔牽頭單位：市行政審批局,；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位，各區(qū)（市）,、管委會〕
三,、對標(biāo)融合筑樣板，頻出彩
全面對標(biāo)“長三角,、珠三角”,，結(jié)合實(shí)際，對標(biāo)融合,、吸收借鑒,、拓展延伸,，推進(jìn)八項(xiàng)創(chuàng)新，筑樣板頻出彩,，助力我市營商環(huán)境評價(jià)位次前移,。
14.創(chuàng)新推進(jìn)“好辦快辦”。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”全域一體化平臺,，創(chuàng)新推進(jìn)“好辦快辦”,，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。動態(tài)調(diào)整“全程網(wǎng)辦”“只跑一次”二類事項(xiàng)清單,，明晰事項(xiàng)名稱,、事項(xiàng)編碼、設(shè)定依據(jù),、實(shí)施主體,、審批條件、申請材料,、承諾時(shí)限等,，并公示公開。以線上直辦事項(xiàng)為重點(diǎn), 持續(xù)推進(jìn)“減環(huán)節(jié),、減材料,、減時(shí)間”,，實(shí)現(xiàn)線上事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理,。在“免證大廳建設(shè)”的基礎(chǔ)上，聚集企業(yè)群眾需求,，對辦件量較高,、辦理情形較復(fù)雜的事項(xiàng)，深化集成,、流程再造,，為用戶提供全過程智能輔助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“好辦”,。以極簡易用為目標(biāo),，精簡申請字段，突出大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，實(shí)行“3分鐘填報(bào),、零材料提交”為特征的智能輔助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“快辦”,。〔牽頭單位：市行政審批局,、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）,、管委會〕
15.創(chuàng)新推進(jìn)“一件事一次辦”,。依托“一網(wǎng)通辦”，從企業(yè)需求出發(fā),，圍繞企業(yè)準(zhǔn)入到退出“全生命周期”,，梳理一批高頻“一件事一次辦”事項(xiàng)，把原本多個職能部門辦理的“單個事”集成為服務(wù)企業(yè)的“一件事”,。制定“一件事一次辦”服務(wù)指南,，加快推進(jìn)“能辦事”向“好辦事”轉(zhuǎn)變。〔牽頭單位：市行政審批局,；責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局等市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）、管委會〕
16.創(chuàng)新推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)全鏈審批”服務(wù),。對標(biāo)加快建設(shè)“智銅道合,、強(qiáng)富美優(yōu)”新鷹潭目標(biāo)定位，各區(qū)（市）,、管委會圍繞首位產(chǎn)業(yè)(其中貴溪市：銅產(chǎn)業(yè),；余江區(qū)：智能光電；月湖區(qū)：電子信息產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),；鷹潭高新區(qū)：物聯(lián)網(wǎng))，試行建設(shè)“事項(xiàng)最全,、流程最優(yōu),、效率最高、服務(wù)最好”的首位產(chǎn)業(yè)全鏈審批改革示范區(qū),。〔牽頭單位：市行政審批局,；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位，各區(qū)（市）,、管委會〕
17.創(chuàng)新推進(jìn)惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng)線下一窗”,。緊扣心暖鷹商，優(yōu)質(zhì)服務(wù),，依托“贛服通鷹潭分廳”建設(shè),，加快推進(jìn)心暖鷹商·惠企政策兌現(xiàn)平臺建設(shè)，按照“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”三種兌方式,，以兌現(xiàn)條件定量化,、指標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo),，精簡申報(bào)環(huán)節(jié),、材料和時(shí)限，建立惠企政策從主管部門直達(dá)企業(yè)綠色通道,，實(shí)現(xiàn)全市惠企政策“一網(wǎng)查詢,、一窗受理,、一站兌付”。〔牽頭單位：市行政審批局,、市發(fā)改委,、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心等市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）,、管委會〕
18.創(chuàng)新推進(jìn)“店小二”式零距離幫代辦。圍繞企業(yè)準(zhǔn)入到退出“全生命周期”,，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),，聚焦入規(guī)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和新業(yè)態(tài),，放下身段,、主動出擊，構(gòu)建線上幫辦和線下幫辦相輔相成的幫代辦體系,，推動“零距離”幫代辦,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“有疑就問、邊辦邊問”,，政府部門“有問必答,、答必解惑”，全面提升企業(yè)群眾辦事過程中的滿意度,。〔牽頭單位：市行政審批局,；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位，各區(qū)（市）,、管委會〕
19.創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)高管證實(shí)施,。對我市入規(guī)企業(yè)的高級管理人員頒發(fā)企業(yè)高管證，在游覽鷹潭市轄區(qū)內(nèi)政府管理的旅游景點(diǎn)時(shí),，與本市居民享有同等待遇；在本市各級各部門,、各類政務(wù)大廳辦事,，符合法律法規(guī)等必要條件時(shí)，享受免費(fèi)幫代辦服務(wù),、“容缺+承諾制”辦理服務(wù)等,，進(jìn)一步營造我市親商、安商的社會氛圍,，提升企業(yè)獲得感,。〔牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）,、管委會〕
20.創(chuàng)新推進(jìn)精準(zhǔn)有效政府監(jiān)管,。科學(xué)構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）,、信用中國（鷹潭）平臺等，全面歸集企業(yè)登記注冊,、備案,、行政許可、行政處罰,、列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單等信息,，實(shí)現(xiàn)分級分類“信用+智慧”綜合監(jiān)管。以“高效管好一件事”為目標(biāo),，聚焦同一區(qū)域涉及跨部門,、跨層級監(jiān)管的同一類監(jiān)管對象，或者同一部門涉及跨領(lǐng)域,、跨層級監(jiān)管的同一類監(jiān)管對象,，將有關(guān)聯(lián)的多個監(jiān)管事項(xiàng)梳理整合為綜合監(jiān)管“一件事”，利用互聯(lián)網(wǎng)思維,、信息化手段,，圍繞監(jiān)管對象全覆蓋、內(nèi)容全要素,、流程全閉環(huán),、執(zhí)法全協(xié)同、數(shù)據(jù)全共享,、結(jié)果全公開,，對事項(xiàng)逐項(xiàng)明確監(jiān)管主體、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等,，對監(jiān)管業(yè)務(wù)進(jìn)行流程再造、制度重塑,、場景應(yīng)用,，實(shí)施系統(tǒng)性、集成式,、一體化的監(jiān)管改革,，構(gòu)建資源有效共享、業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同的綜合監(jiān)管體系,，提高監(jiān)管效能,，防止亂作為、任性執(zhí)法,。使監(jiān)管對誠信經(jīng)營者“無事不擾”,、對違法失信者“無處不在”,，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。〔牽頭單位：市司法局,、市市場監(jiān)管局,、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）,、管委會〕
21.全面設(shè)立通用綜合窗口，實(shí)行“一窗”無差別受理,。積極推動以部門為中心向以事項(xiàng)為中心轉(zhuǎn)變,，大力實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門,、一窗,、一次”改革，全面推行“前臺綜合受理,、后臺分類審批,、綜合窗口出件”審批服務(wù)模式。將分區(qū)設(shè)置,、部門設(shè)置的“小一窗”變成按集成審批分類的“大一窗”,，推進(jìn)綜合受理“一窗化”。除部門必須保留的專業(yè)窗口按分類綜合受理外,，其余事項(xiàng)全部實(shí)行綜合窗口無差別受理,。完善延時(shí)錯時(shí)預(yù)約服務(wù)，提升線上線下預(yù)約,、辦理融合能力,。〔牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）,、管委會〕
四、完善體系固底板,，夯基礎(chǔ)
重點(diǎn)緊扣企業(yè)生命周期,，對標(biāo)營商環(huán)境建設(shè)行動2022年度工作任務(wù)，按照“行動項(xiàng)目化,、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”要求,，完善九項(xiàng)機(jī)制,，夯實(shí)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)。
22.完善簡化企業(yè)注銷辦理機(jī)制,。推行企業(yè)簡易注銷登記程序,，搭建企業(yè)注銷“一窗通”平臺功能,，打通市場監(jiān)管、稅務(wù),、人社等部門相關(guān)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，對于適用簡易程序注銷的企業(yè)即到即辦,；對于適用一般程序注銷的企業(yè),，將承辦辦結(jié)時(shí)間壓縮至法定期限60%以內(nèi)。運(yùn)用“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”,，方便企業(yè)免費(fèi)發(fā)布清算組備案,、注銷公告，節(jié)省企業(yè)注銷成本,，現(xiàn)“企業(yè)開辦注銷”網(wǎng)上辦,、零費(fèi)用、零見面,、零跑腿,。〔牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局,、市稅務(wù)局等市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）、管委會〕
23.完善企業(yè)登記“一照多址”機(jī)制,。對住所作為通信地址送達(dá)地登記,，實(shí)行自主申報(bào)承諾制。結(jié)合實(shí)際對經(jīng)營場所制定有關(guān)管理措施,。支持在市場主體住所以外開展經(jīng)營活動,、屬同一縣級登記機(jī)關(guān)管轄的，免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，申請?jiān)黾咏?jīng)營場所登記即可（法律法規(guī)明確禁止或者限制的除外）,，方便企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。〔牽頭單位：市市場監(jiān)管局,；責(zé)任單位：市行政審批局等市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）、管委會〕
24.完善企業(yè)辦稅機(jī)制,。壓減辦稅環(huán)節(jié)和時(shí)限,，簡化涉稅資料報(bào)送、發(fā)票業(yè)務(wù)及納稅人遷移手續(xù),，拓展“非接觸式”納稅繳費(fèi)渠道,，提高企業(yè)類納稅人網(wǎng)報(bào)開通率，年納稅繳費(fèi)時(shí)間減少到80小時(shí)，增值稅留抵退稅時(shí)間壓縮至4-6個工作日,。持續(xù)優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理,，通過信息共享獲取企業(yè)登記信息，不再重復(fù)采集,，補(bǔ)采信息提供“免填單”服務(wù),。〔牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市行政審批局,、市市場監(jiān)督管理局,、市人民銀行等市直相關(guān)單位，各區(qū)（市）,、管委會〕
25.完善招投標(biāo)公平競爭機(jī)制,。通過深入開展全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治提升，消除招標(biāo)投標(biāo)過程中對不同地域,、不同所有制的企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘,，促進(jìn)招標(biāo)人依法履行招標(biāo)采購主體責(zé)任，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門依法履行監(jiān)管職責(zé),，切實(shí)有效解決招標(biāo)投標(biāo)活動中市場主體反映強(qiáng)烈的突出問題,，保障不同地域、不同所有制企業(yè)公平參與市場競爭,。〔牽頭單位：市發(fā)改委,；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市水利局,、市住建局,、市交通局等市直相關(guān)單位，各區(qū)（市）,、管委會〕
26.完善中介服務(wù)機(jī)制,。嚴(yán)格規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，強(qiáng)化網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理使用,，推動各類中介服務(wù)事項(xiàng)納入中介服務(wù)超市平臺管理,。對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)做法，進(jìn)一步梳理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),，嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)將自身應(yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),。全面推行“一網(wǎng)選中介”，按照“誰準(zhǔn)入,、誰管理,，誰使用、誰管理”原則,，加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管,，培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場，規(guī)范中介服務(wù)行為,，推動中介服務(wù)減時(shí),、降費(fèi)、提質(zhì),，打通行政審批“中梗阻”,。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市市場監(jiān)督管理局等市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）、管委會〕
27.完善營商環(huán)境法治化機(jī)制,。落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件公平競爭審查，及時(shí)清理規(guī)范性文件,，強(qiáng)化政策法律保障,。健全涉企糾紛多元化解機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)高效法治服務(wù),。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制,，切實(shí)減少各類“奇葩”證明、循環(huán)證明,、重復(fù)證明,。〔牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市公安局,、市行政審批局等市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）、管委會〕
28.完善政務(wù)服務(wù)“異地通辦”機(jī)制,。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享互認(rèn),，持續(xù)推進(jìn)點(diǎn)對點(diǎn)“跨省通辦”，進(jìn)一步梳理“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“市內(nèi)通辦”事項(xiàng),，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“異地可辦”,。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“異地辦理”模式，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，推動更多事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,，并強(qiáng)化異地通辦專窗功能，加強(qiáng)線上線下平臺融合,，完善政務(wù)服務(wù)幫代辦機(jī)制,，為老年人、殘疾人等特殊群體提供暖心代辦服務(wù),。2022年底前,，國家部署的“跨省通辦”事項(xiàng)全部落實(shí)到位，梳理公布全省第二批“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)，高頻服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“市內(nèi)通辦”,。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦,；責(zé)任單位：市直相關(guān)單位，各區(qū)（市）,、管委會〕
29.完善“公共資源交易不見面開標(biāo)”機(jī)制,。通過評標(biāo)專家和交易設(shè)施、監(jiān)管環(huán)境等資源,，聯(lián)通跨設(shè)區(qū)市,、縣（區(qū)、市）之間遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)電子化開標(biāo)評標(biāo)和電子化監(jiān)管,，推進(jìn)傳統(tǒng)線下交易向線上電子化交易的過渡。推行無紙化在線備案,，降低招投標(biāo)成本,。〔牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市住建局,、市水利局,、市交通局、市行政審批局等市直相關(guān)單位,，各區(qū)（市）,、管委會〕
30.完善營商環(huán)境長效溝通機(jī)制。建立機(jī)關(guān)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)制度,，完善企業(yè)走訪調(diào)研制度,，深入開展“入企走訪連心”活動，持續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)企業(yè),、產(chǎn)業(yè)鏈對接幫扶活動，形成入企走訪精準(zhǔn)化幫扶機(jī)制,。以“辦不成事”反映窗口為切入,，健全企業(yè)訴求受理、交辦,、解決制度,，形成企業(yè)訴求制度化解決。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,，推動熱線受理規(guī)范化,、辦理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)高效化,，把熱線建設(shè)成為企業(yè)和群眾的“總客戶”,、改進(jìn)提升工作的“監(jiān)督哨”,、黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的“智參謀”。建立健全政企溝通長效機(jī)制,，對所有市場主體特別是中小微企業(yè)實(shí)行分級分類有效溝通,，定期向省級政務(wù)服務(wù)管理部門報(bào)送各類企業(yè)需求，推動服務(wù)端口前移,，著力提高優(yōu)化營商環(huán)境工作的針對性和有效性,。〔牽頭單位：市發(fā)改委、市工商聯(lián),、市工信局、市商務(wù)局,、市行政審批局,；責(zé)任單位：12345政務(wù)服務(wù)熱線辦公室等市直相關(guān)單位，各區(qū)（市）,、管委會〕