首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市火災(zāi)事故調(diào)查組織辦法的通知
鷹府辦發(fā)〔2022〕1號2022年01月05日各區(qū)（市）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：
《鷹潭市火災(zāi)事故調(diào)查組織辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
（此件主動公開）
鷹潭市火災(zāi)事故調(diào)查組織辦法
第一章 總則
第一條 法律依據(jù)。為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于消防安全工作的決策部署，按照消防執(zhí)法改革的總要求,，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《江西省消防條例》等法律法規(guī)和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見>的通知》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《應(yīng)急管理部 公安部 最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法>的通知》等有關(guān)政策文件,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本組織辦法,。
第二條 適用范圍,。本市范圍造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故、較大火災(zāi)事故適用本辦法,。
第三條 基本原則,。堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī),、實(shí)事求是,、注重實(shí)效”的原則，依法做好本市火災(zāi)事故調(diào)查處理工作,。
第四條 基本要求,。任何單位和個(gè)人不得妨礙和非法干預(yù)火災(zāi)事故調(diào)查和火災(zāi)事故處理。
第二章 調(diào)查權(quán)限及火災(zāi)性質(zhì)
第五條 調(diào)查權(quán)限規(guī)定,。發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故,，由事故發(fā)生地的區(qū)（市）級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。發(fā)生較大火災(zāi)事故,，由市人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理,。發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，由事故發(fā)生地人民政府全力配合上級政府調(diào)查組做好調(diào)查處理工作,。
負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的市,、區(qū)（市）級人民政府可以直接組織火災(zāi)事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可授權(quán)同級應(yīng)急管理部門或者消防救援機(jī)構(gòu)組織火災(zāi)事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,。
第六條 火災(zāi)性質(zhì)預(yù)判,。發(fā)生火災(zāi)后，由消防救援機(jī)構(gòu)會同行業(yè)管理部門對事故是否屬于火災(zāi)事故進(jìn)行分析預(yù)判,。具有下列情形之一的,，不作為火災(zāi)事故調(diào)查的范圍,。
（一）從事《中華人民共和國刑法》或《中華人民共和國治安管理處罰法》禁止的行為（如縱火、自焚）,，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，公安機(jī)關(guān)作為刑事或者治安案件處理的；
（二）因危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、礦井地下部分等在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的火災(zāi)；
（三）機(jī)動車在通行過程中,，因碰撞,、刮擦、翻覆直接導(dǎo)致燃燒的,；
（四）軍事設(shè)施火災(zāi),；
（五）森林草原火災(zāi)。
第三章 火災(zāi)事故調(diào)查組
第七條 醞釀?wù){(diào)查組組成,。根據(jù)火災(zāi)事故等級,，由市、區(qū)（市）級人民政府決定組織成立火災(zāi)事故調(diào)查組,。市,、區(qū)（市）兩級政府成立的火災(zāi)事故調(diào)查組由相關(guān)職能部門組成，可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查,，草擬成立火災(zāi)事故調(diào)查組的文件并按程序報(bào)本級政府審定,。
第八條 批復(fù)成立火災(zāi)事故調(diào)查組。牽頭火災(zāi)事故調(diào)查的部門向本級人民政府提出關(guān)于成立火災(zāi)事故調(diào)查組的請示,，報(bào)本級人民政府審批,。本級人民政府批復(fù)同意成立火災(zāi)事故調(diào)查組，并指定火災(zāi)事故調(diào)查組組長主持火災(zāi)事故調(diào)查工作,。
第九條 明確火災(zāi)事故調(diào)查組職責(zé),。火災(zāi)事故調(diào)查組主要職責(zé)是：
（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因,、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;
（二）認(rèn)定火災(zāi)的性質(zhì)和火災(zāi)事故責(zé)任,；
（三）提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議;
（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施;
（五）提交事故調(diào)查報(bào)告,。提出建議,，經(jīng)事故調(diào)查組長同意后,形成《調(diào)查報(bào)告》提交事故調(diào)查組人員會議審定并報(bào)本級政府批復(fù)后公布。
第十條實(shí)行組長負(fù)責(zé)制,。火災(zāi)事故調(diào)查組組長主持調(diào)查組工作,，對火災(zāi)事故調(diào)查工作全面負(fù)責(zé)，組織帶領(lǐng)事故調(diào)查組按照法定程序和期限完成事故調(diào)查工作,。事故調(diào)查組組長履行下列職責(zé)：
（一）確定事故調(diào)查方向和調(diào)查組分工,。根據(jù)事故實(shí)際情況,，明確調(diào)查方向,，確定調(diào)查重點(diǎn),，確定各成員職責(zé)和分工。
（二）組織召開事故調(diào)查有關(guān)會議,。除事故調(diào)查組成立會議,、調(diào)查報(bào)告審議會議外，應(yīng)定期召開情況通報(bào)會,、各小組銜接會以及重大事項(xiàng)討論會等,。
（三）督促、協(xié)調(diào)各小組工作,。指導(dǎo),、督促各小組協(xié)調(diào)配合、按計(jì)劃開展調(diào)查工作,。
（四）協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問題,，對事故調(diào)查中出現(xiàn)的分歧，經(jīng)研究協(xié)商達(dá)不成統(tǒng)一意見的,，調(diào)查組組長可根據(jù)多數(shù)人的意見代表事故調(diào)查組作出結(jié)論性意見,，也可根據(jù)需要，報(bào)組織成立事故調(diào)查組的人民政府決定,。
（五）審定有關(guān)事項(xiàng),。需要向組織調(diào)查組的人民政府請示的有關(guān)事項(xiàng)、對外發(fā)布事故調(diào)查進(jìn)展信息等的審定簽發(fā),。
調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)維護(hù)組長權(quán)威,，服從工作安排，密切配合,，認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的調(diào)查處理工作,。
第十一條 火災(zāi)事故調(diào)查組工作分工。火災(zāi)事故調(diào)查組根據(jù)具體情況和工作需要可設(shè)技術(shù)組,、管理組,、綜合組和責(zé)任追究審查組等工作小組，每名小組配備2名以上具有執(zhí)法資格的人員,。
第十二條 技術(shù)組職責(zé),。技術(shù)組主要負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的直接原因和技術(shù)方面的間接原因，主要職責(zé)和任務(wù)是：
（一）根據(jù)事故調(diào)查組的總體要求,，制定技術(shù)組調(diào)查工作方案,；
（二）查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、經(jīng)過,，事故死傷人數(shù)及死傷原因,；
（三）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場勘察，搜集事故現(xiàn)場相關(guān)證據(jù),，指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)鑒定和檢驗(yàn)檢測工作,，對事故發(fā)生機(jī)理進(jìn)行分析、論證,、驗(yàn)證和認(rèn)定,，查明事故直接原因和技術(shù)方面的間接原因，統(tǒng)計(jì)事故直接經(jīng)濟(jì)損失,；
（四）提出對事故性質(zhì)認(rèn)定的初步意見和事故預(yù)防的技術(shù)性針對性措施,；
（五）形成技術(shù)組調(diào)查報(bào)告并提交事故調(diào)查組審議；
（六）完成事故調(diào)查組交辦的其他任務(wù),。
技術(shù)組由消防救援機(jī)構(gòu)和發(fā)生火災(zāi)事故場所行業(yè)主管部門等單位工作人員組成,，技術(shù)組組長由事故調(diào)查組組長指定人員擔(dān)任。
第十三條 管理組職責(zé),。管理組主要負(fù)責(zé)在技術(shù)組查明事故直接原因和間接技術(shù)原因的基礎(chǔ)上,，開展事故管理方面原因的調(diào)查。主要職責(zé)和任務(wù)是：
（一）根據(jù)事故調(diào)查組的總體要求,，制定管理組調(diào)查工作方案,；
（二）查明事故發(fā)生單位的基本情況、相關(guān)管理部門職責(zé)及其工作人員,、崗位人員履行職責(zé)情況,，查明事故涉及的政府安全責(zé)任落實(shí)情況和監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況，查明相關(guān)單位和人員負(fù)有事故責(zé)任的事實(shí),，提出對相關(guān)單位和責(zé)任人員的處理意見,；
（三）針對事故暴露出管理方面的問題，提出整改建議和防范措施,，形成管理組調(diào)查報(bào)告提交事故調(diào)查組審議,；
（四）負(fù)責(zé)評估事故發(fā)生后當(dāng)?shù)卣安块T的應(yīng)急救援及處置情況，按照有關(guān)要求,，完成事故應(yīng)急評估報(bào)告,；
（五）完成事故調(diào)查組交辦的其他任務(wù)。
管理組由公安,、應(yīng)急管理,、消防救援、工會和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門工作人員組成,，管理組組長由事故調(diào)查組組長指定人員擔(dān)任,。
第十四條 綜合組職責(zé)。綜合組主要負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作的綜合協(xié)調(diào)、后期保障和資料證據(jù)等管理等工作,，負(fù)責(zé)起草事故調(diào)查報(bào)告,。一般由牽頭調(diào)查的部門負(fù)責(zé)，主要職責(zé)和任務(wù)是：
（一）負(fù)責(zé)籌備事故調(diào)查組成立,、召開事故調(diào)查組相關(guān)會議等各項(xiàng)工作,；
（二）負(fù)責(zé)事故調(diào)查組相關(guān)信息的統(tǒng)一報(bào)送和處置，對事故調(diào)查組工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),，完成后勤保障等相關(guān)工作,；
（三）負(fù)責(zé)了解、掌握各組調(diào)查進(jìn)展情況,，督促各組按照事故調(diào)查組總體要求，制定工作方案,，協(xié)調(diào)和推動工作有序開展,，根據(jù)需要，對需要補(bǔ)充調(diào)查的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查,；
（四）負(fù)責(zé)事故調(diào)查資料的調(diào)度與存儲,；
（五）負(fù)責(zé)事故輿情信息收集匯總；
（六）負(fù)責(zé)起草事故調(diào)查報(bào)告,，并提交調(diào)查組審議,；
（七）完成調(diào)查組交辦的其他任務(wù)。
第十五條 責(zé)任追究審查組職責(zé),。責(zé)任追究審查組負(fù)責(zé)對政府和相關(guān)部門及公職人員違反安全生產(chǎn)職責(zé)和消防安全責(zé)任制的情況開展調(diào)查,。
第十六條 落實(shí)調(diào)查人員回避原則。調(diào)查組成員具有下列情形之一的應(yīng)主動回避：
（一）是火災(zāi)當(dāng)事人或者是當(dāng)事人近親屬的;
（二）本人或者近親屬與事故有利害關(guān)系的,；
（三）與當(dāng)事人關(guān)系密切,、有矛盾、糾紛,、或有債權(quán)債務(wù)關(guān)系,，可能影響事故公正調(diào)查的。
第四章 調(diào)查范圍
第十七條 起火單位,、當(dāng)事人及知情人,。依據(jù)火災(zāi)事故情況確定調(diào)查詢問對象范圍，主要包括主體責(zé)任人,、現(xiàn)場操作人員,、發(fā)現(xiàn)及撲救火災(zāi)人員、知情人,、當(dāng)事人,、目擊者、管理人員,，火災(zāi)涉及的建設(shè),、勘察,、設(shè)計(jì)、采購,、施工,、安裝、監(jiān)理,、檢測以及監(jiān)督單位的相關(guān)人員,。詢問對象可根據(jù)實(shí)際情況確定及調(diào)整。
第十八條 黨政機(jī)關(guān)及公職人員,。涉及政府和有關(guān)管理部門及公職人員的調(diào)查范圍由責(zé)任追究審查組確定,，并對相關(guān)人員開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查構(gòu)成責(zé)任事故的火災(zāi),，除了查明起火單位及相關(guān)單位的責(zé)任并依法予以追究外,，還應(yīng)該查明對安全生產(chǎn)和消防安全有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對有失職,、瀆職行為的,，依法追究法律責(zé)任。
第五章 調(diào)查取證
第十九條 進(jìn)行火災(zāi)事故現(xiàn)場調(diào)查,。組織相關(guān)調(diào)查人員,，嚴(yán)格按照《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》《火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定要求，規(guī)范開展現(xiàn)場封閉,、調(diào)查詢問,、現(xiàn)場勘驗(yàn)、物證提取,、檢驗(yàn)鑒定,、調(diào)查實(shí)驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)地調(diào)查了解掌握火場情況,。
第二十條 確定調(diào)查取證重點(diǎn),。注重從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),、消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行取證,。
（一）調(diào)查中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注火災(zāi)事故責(zé)任人涉及重大責(zé)任事故罪，危險(xiǎn)物品肇事罪,，失火罪,，消防責(zé)任事故罪，工程重大安全事故罪,，生產(chǎn),、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪等刑事犯罪問題,。
（二）對火災(zāi)事故單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查取證,。重點(diǎn)調(diào)查火災(zāi)發(fā)生單位直接責(zé)任人、法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人履行消防安全法定職責(zé)和工作職責(zé)的情況,；對政府相關(guān)監(jiān)管部門及公職人員的調(diào)查取證，由責(zé)任追究審查組負(fù)責(zé),。
第二十一條 強(qiáng)化專業(yè)支撐保障,。火災(zāi)事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或勘驗(yàn),、檢測,、試驗(yàn)的，事故調(diào)查組可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位或者直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定勘驗(yàn),、檢測,、試驗(yàn)，相關(guān)單位,、專家應(yīng)當(dāng)出具書面技術(shù)鑒定或勘驗(yàn)、檢測,、試驗(yàn)結(jié)論,，并蓋章簽名。
負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府和有關(guān)部門要利用好具有相關(guān)資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu),、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和科研院所等力量,，加強(qiáng)與技術(shù)支撐單位協(xié)作和專家?guī)旖ㄔO(shè)，不斷提高事故調(diào)查,、取證和現(xiàn)場驗(yàn)的專業(yè)性,。注重組織人民檢察院、人民法院等單位業(yè)務(wù)骨干和律師,、法律專家學(xué)者力量,，加強(qiáng)事故調(diào)查處理有關(guān)法律問題研討會商，強(qiáng)化法律專業(yè)支撐促進(jìn)提升事故調(diào)查處理工作的技術(shù)和專業(yè)支撐保障能力,。
第六章 火災(zāi)原因分析與責(zé)任調(diào)查
第二十二條 直接原因,。應(yīng)在火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問以及物證鑒定等環(huán)節(jié)取得證據(jù)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行綜合分析,，科學(xué)做出火災(zāi)原因認(rèn)定結(jié)論。
第二十三條 間接原因,。在查明起火原因基礎(chǔ)上,，對火災(zāi)發(fā)生的誘因、災(zāi)害成因以及防火滅火技術(shù)等相關(guān)因素開展深入調(diào)查，分析查找火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),、消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié),，提出針對性的改進(jìn)意見和措施，推動相關(guān)部門,、行業(yè)和單位發(fā)現(xiàn)整改問題和追究責(zé)任,。
第二十四條 認(rèn)定火災(zāi)性質(zhì)。根據(jù)查明的火災(zāi)原因和火災(zāi)事實(shí),，依法依規(guī)做出事故性質(zhì)分析認(rèn)定,，是否屬于消防安全責(zé)任事故。
第二十五條 火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查,。應(yīng)圍繞火災(zāi)發(fā)生的誘因和導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的成因,，查實(shí)有關(guān)單位和個(gè)人有無違反消防法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為和問題，分析厘清火災(zāi)事故各方責(zé)任,。
（一）依法調(diào)查使用管理責(zé)任,。圍繞引發(fā)火災(zāi)的點(diǎn)火源、可燃物,、蔓延路徑和人員傷亡等要素,，全面調(diào)查起火場所在消防安全承諾制落實(shí)、員工消防安全培訓(xùn)教育,、消防安全制度制定落實(shí),、消防設(shè)施維護(hù)運(yùn)行、消防控制室值班人員持證上崗及臨機(jī)處置,、安全疏散設(shè)施管理,、用火用電用氣安全管理、消防安全檢查巡查,、火災(zāi)應(yīng)急疏散演練和微型消防站火災(zāi)處置等存在的問題,，逐一查實(shí)起火場所的使用管理主體責(zé)任。
（二）依法調(diào)查工程建設(shè)責(zé)任,。圍繞起火場所全面調(diào)查工程消防設(shè)計(jì),、圖紙審查、施工,、驗(yàn)收和監(jiān)理等環(huán)節(jié),，查清相關(guān)單位和個(gè)人是否存在未嚴(yán)格按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、審查和驗(yàn)收,，是否存在建設(shè)工程施工使用不符合市場準(zhǔn)入,、不合格或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品，是否存在不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,、監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán),、擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等行為,。堅(jiān)持源頭治理，查實(shí)與火災(zāi)發(fā)生,、蔓延擴(kuò)大和造成人員傷亡有關(guān)的工程建設(shè)主體責(zé)任,。
（三）依法調(diào)查中介服務(wù)責(zé)任。圍繞起火場所全面調(diào)查消防設(shè)施維修保養(yǎng),、檢測,、消防安全評估和消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，查清中介服務(wù)在執(zhí)業(yè)過程中是否存在從業(yè)人員不具備執(zhí)業(yè)資格,、未執(zhí)行中介服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等違法,、違規(guī)行為，是否存在出具虛假執(zhí)業(yè)文件的行為,，注冊消防工程師是否存在變造,、倒賣、出租,、出借,，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓職業(yè)資格證書、注冊證,、執(zhí)業(yè)印章等行為,，查實(shí)與火災(zāi)有關(guān)的中介服務(wù)主體責(zé)任。
（四）依法調(diào)查消防產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,。圍繞與火災(zāi)發(fā)生,、蔓延擴(kuò)大和人員傷亡有關(guān)的消防產(chǎn)品作用發(fā)揮情況，全面調(diào)查火災(zāi)報(bào)警,、滅火設(shè)施、防煙排煙,、防火分隔和安全疏散等消防產(chǎn)品的生產(chǎn),、銷售、使用和維修等環(huán)節(jié),，查清消防產(chǎn)品是否符合國家法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，是否存在質(zhì)量問題，以及火災(zāi)中未有效發(fā)揮作用的原因和影響因素,，查實(shí)消防產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任,。
（五）依法調(diào)查消防救援機(jī)構(gòu)及政府部門監(jiān)管責(zé)任。調(diào)查轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火救援行動開展情況,，是否存在消防監(jiān)督執(zhí)法不到位,、不作為、亂作為等問題,，滅火救援行動是否有需要改進(jìn)之處,；查實(shí)有關(guān)行業(yè),、部門及基層組織等對火災(zāi)單位的安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況。
第七章 責(zé)任劃分和追究
第二十六條 責(zé)任劃分和提出處理意見,。根據(jù)調(diào)查情況,，火災(zāi)事故調(diào)查組負(fù)責(zé)對發(fā)生火災(zāi)事故的單位、相關(guān)責(zé)任人分別提出刑事責(zé)任追究,、行政處罰,、聯(lián)合懲戒等處罰、處理的初步意見,。
第二十七條 涉嫌犯罪的司法移送,。對火災(zāi)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌消防安全犯罪的,火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料移交有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)依法處理；具體按照《應(yīng)急管理部 公安部關(guān)于印發(fā)<消防救援機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作規(guī)定>的通知》的相關(guān)規(guī)定予以執(zhí)行,。
第二十八條 違反黨紀(jì)問題線索的移交,。火災(zāi)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有關(guān)黨組織和黨員對火災(zāi)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任、涉嫌違反黨的紀(jì)律的問題線索,，火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)問題線索,、材料移送紀(jì)委監(jiān)委處理。
第二十九條 涉嫌違法,、犯罪問題線索的移交,。火災(zāi)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違法、犯罪的問題線索,，火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)問題線索,、材料移交有干部管轄權(quán)的紀(jì)委監(jiān)委處理。
第八章 火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告
第三十條 事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容,。技術(shù)組,、管理組通過調(diào)查取證和分析、認(rèn)定,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成小組調(diào)查報(bào)告,，綜合組在各小組報(bào)告的基礎(chǔ)上，綜合形成事故調(diào)查報(bào)告初稿,，在一定范圍內(nèi)征求意見,，然后修改完善后形成《事故調(diào)查報(bào)告》（送審稿）?；馂?zāi)事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容有：
（一）引言,。該起事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、事故單位,、事故類別、事故性質(zhì)及人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等事故基本情況概述:事故調(diào)查組成立依據(jù),，事故調(diào)查組人員的組成情況,。
（二）起火單位和相關(guān)單位概況,。起火單位成立時(shí)間、注冊地址,、所有制性質(zhì),、隸屬關(guān)系、經(jīng)營范圍,、證照情況,、勞動組織及工程(施工)情況等。與起火單位存在租賃經(jīng)營,、管理服務(wù)等相關(guān)單位概況,。
（三）事故發(fā)生、搶救及政府應(yīng)急行動情況,。事故發(fā)生過程以及事故報(bào)告,、搶救、搜救及政府應(yīng)急行動情況,。
（四）火災(zāi)原因及性質(zhì),。包括火災(zāi)直接原因和間接原因，認(rèn)定火災(zāi)事故是否屬于責(zé)任事故,。
（五）責(zé)任認(rèn)定及處理建議,。在事故調(diào)查過程中，事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人可召開會議對涉嫌犯罪的線索進(jìn)行集體分析審查,。由事故調(diào)查組的公安機(jī)關(guān)人員報(bào)告相關(guān)人員涉嫌刑事犯罪的偵查情況和初步認(rèn)定意見,，提出線索移交建議，參加事故調(diào)查的檢察機(jī)關(guān)人員進(jìn)行審查,，事故調(diào)查組應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承辦移交事宜,。包括:事故責(zé)任者的基本情況(姓名、政治面貌,、職務(wù),、主管工作等)、責(zé)任認(rèn)定事實(shí),、責(zé)任追究的法律依據(jù)及處理建議，并按以下順序排列:
1.移送司法機(jī)關(guān)處理的人員,。分別列出個(gè)人姓名,、職務(wù)、工作職責(zé),、違法事實(shí),，提出處理建議。
2.給予行政處罰的人員,。分別列出姓名,、職務(wù),、工作職責(zé)、違法事實(shí),，提出處理建議,。
3.對事故相關(guān)單位的行政處罰。分別列出單位名稱,違法事實(shí),，提出行政處罰建議;分別列出個(gè)人姓名,、職務(wù)、工作職責(zé),、造法事實(shí),，提出處罰建議。
4.其他需要問責(zé)處理的單位和相關(guān)人員,。
（六）整改措施建議,。主要從技術(shù)和管理等方面對地方政府、有關(guān)部門和起火單位提出整改措施及建議,，并對國家和省有關(guān)部門在制定政策和法規(guī),、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等方面提出建議。針對事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),，提出有針對性整改措施建議,。結(jié)合事故發(fā)生的直接原因、間接原因和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的地方政府,、相關(guān)行業(yè)主管部門,、負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門、事故責(zé)任單位等存在的問題和工作薄弱環(huán)節(jié),，舉一反三,、提出下一步防止同類事故再次發(fā)生的措施。整改措施要與調(diào)查報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行前后對應(yīng),，力求做到針對性,、可行性和操作性。
第九章 調(diào)查時(shí)限及批復(fù)結(jié)案
第三十一條 調(diào)查時(shí)限,。火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告,，向負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的人民政府請示結(jié)案；特殊情況下,，經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),，提交火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日,。
第三十二條 報(bào)送火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告,。火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告由火災(zāi)事故調(diào)查組向批準(zhǔn)成立火災(zāi)事故調(diào)查組的人民政府報(bào)送，應(yīng)附火災(zāi)事故調(diào)查組成員名單及簽名,。調(diào)查組成員對調(diào)查報(bào)告有不同意見的,，不得拒絕簽名,，應(yīng)在簽名后，附專頁說明不同意見的情況,。
第三十三條 批復(fù)時(shí)限,。負(fù)責(zé)組織調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)在收到《火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告》之日起15日內(nèi)作出批復(fù)。
第三十四條 火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)結(jié)案,。一般由火災(zāi)事故調(diào)查牽頭部門負(fù)責(zé)代擬起草結(jié)案批復(fù),報(bào)請人民政府對事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù),。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)以相關(guān)人民政府正式公函批復(fù)。結(jié)案批復(fù)中要對責(zé)任追究和整改措施落實(shí)提出具體要求,，批復(fù)主送火災(zāi)事故調(diào)查組牽頭部門和有關(guān)人民政府,抄送事故調(diào)查組有關(guān)成員單位,、事故發(fā)生單位，通報(bào)有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān),。較大火災(zāi)事故結(jié)案批復(fù)應(yīng)明確結(jié)案一年內(nèi)開展責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評估的要求。
作出批復(fù)的人民政府應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)意見督促有關(guān)機(jī)關(guān)依法對事故發(fā)生單位及有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,，并監(jiān)督整改措施的落實(shí),，督促對涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù),，依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員包括直接責(zé)任人,、法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人等進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分,；對涉嫌犯罪的火災(zāi)事故責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。
第三十五條 公開火災(zāi)調(diào)查報(bào)告。火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后,，由火災(zāi)事故調(diào)查牽頭部門按規(guī)定公布火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告,，負(fù)責(zé)輿情答疑、回應(yīng)社會關(guān)切等,。
第三十六條 資料歸檔,。火災(zāi)事故調(diào)查工作結(jié)束，由調(diào)查牽頭部門負(fù)責(zé)將火災(zāi)事故調(diào)查組成立的文件,、火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告,、調(diào)查組人員簽字名冊、政府或部門對火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)文件,、調(diào)查取證材料、技術(shù)鑒定報(bào)告等進(jìn)行裝訂歸檔,。
第十章 整改評估
第三十七條 評估內(nèi)容,。較大火災(zāi)事故批復(fù)結(jié)案后一年內(nèi),，由負(fù)責(zé)組織調(diào)查的市消防安全委員會辦公室，或委托有關(guān)部門組織開展評估工作,。評估內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）火災(zāi)事故相關(guān)企業(yè)及同類企業(yè),、人民政府、有關(guān)部門落實(shí)防范和整改措施采取的具體舉措,，以及取得的效果,；
（二）火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員受到行政處罰、處分的落實(shí)情況,，刑事責(zé)任定罪量刑情況,；
（三）火災(zāi)事故發(fā)生地人民政府及相關(guān)部門汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化整改措施落實(shí)情況,。
第三十八條 撰寫評估報(bào)告,。評估工作結(jié)束后，評估組應(yīng)當(dāng)向同級人民政府或消防安全委員會辦公室提交評估報(bào)告,并報(bào)上級消防安全委員會辦公室備案,。
第三十九條 問題整改,。對火災(zāi)事故整改措施未落實(shí)或落實(shí)不力的，組織評估的人民政府應(yīng)下發(fā)督辦函,，督促下級人民政府及有關(guān)部門,、有關(guān)企業(yè)限期整改落實(shí)，對逾期仍未整改落實(shí)又發(fā)生火災(zāi)事故造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)予以通報(bào)并嚴(yán)肅處理,，直至追究法律責(zé)任。對有關(guān)公職人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究不落實(shí)的,，以及擬追究刑事責(zé)任人員審判拖延滯后的,，由市消防安全委員會辦公室向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或相應(yīng)人民檢察院、人民法院通報(bào)情況,，商情督促落實(shí),。
第十一章 附則
第四十條 本辦法中下列用語的含義：
（一）本辦法中15日以內(nèi)（包括15日）期限是指工作日，不含法定節(jié)假日,；
（二）本辦法中15日以上期限是指自然日,，包含法定節(jié)假日。
第四十一條 火災(zāi)事故調(diào)查中需要進(jìn)行檢驗(yàn),、鑒定的,，檢驗(yàn)、鑒定時(shí)間不計(jì)入調(diào)查時(shí)限,。
第四十二條 本辦法由市消防安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起30日后試行。如試行期間國家和江西省對消防安全有關(guān)政策法律法規(guī)出臺有新規(guī)定的，則從其規(guī)定,。