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貴溪市：創(chuàng)一流環(huán)境 貴在加速度
近年來(lái),，貴溪市聚焦“作示范,、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位,，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”來(lái)抓,，堅(jiān)持謀就謀定、走就走前,、干就干好,，破難點(diǎn)、去堵點(diǎn),，打造以誠(chéng)相待,、以心相交、有求必應(yīng),、有難必幫,、有責(zé)必究的營(yíng)商環(huán)境“貴溪品牌”。據(jù)了解,，今年以來(lái),，該市制定了一系列工作措施，攻堅(jiān)克難,、扎實(shí)推進(jìn),，工作成效初步顯現(xiàn)，全市營(yíng)商環(huán)境制度框架體系,、責(zé)任分工體系已基本建立,。重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新不斷深化，部分改革創(chuàng)新舉措走在全省前列,，并涌現(xiàn)出一系列經(jīng)驗(yàn)做法和特色品牌,。
▲貴溪經(jīng)開(kāi)區(qū)
●建立“一號(hào)改革工程”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
今年以來(lái)，貴溪市深入貫徹落實(shí)省委,、省政府關(guān)于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)部署要求,，以“第一等”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)一流,、不甘人后,、奮勇?tīng)?zhēng)先，扎實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作,。
據(jù)了解，該市成立了市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，各有關(guān)部門建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“一號(hào)改革工程”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力,、層層明確責(zé)任,，形成千斤重?fù)?dān)人人挑,、人人肩上有責(zé)任的工作格局，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境,，個(gè)個(gè)都是貴溪形象”的良好氛圍,。制定了《貴溪市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》總方案，細(xì)化289項(xiàng)改革舉措,，實(shí)施三大攻堅(jiān)行動(dòng),，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門,、時(shí)間節(jié)點(diǎn),，壓實(shí)各部門工作責(zé)任。此外,，還出臺(tái)了《關(guān)于建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)長(zhǎng)工作機(jī)制》《2022年貴溪市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》等文件,，全力為市場(chǎng)主體提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),、最優(yōu)良的土壤,。
據(jù)悉，在“新官不理舊賬”問(wèn)題,、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域,、行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理等3個(gè)專項(xiàng)治理領(lǐng)域，該市堅(jiān)決整治,、著力解決招商引資政策不兌現(xiàn),、合作協(xié)議不履行、賬款支付不到位,、涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛等突出問(wèn)題,，重點(diǎn)整治公職人員濫用職權(quán)、違規(guī)插手工程項(xiàng)目,、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)不規(guī)范等腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,。目前，“新官不理舊賬”11件案子已答復(fù),，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理4件案子都已整改,。
●挑選141名企業(yè)特派員精準(zhǔn)幫扶
為進(jìn)一步助企紓困，激發(fā)市場(chǎng)活力,，疫情期間,，貴溪市全面落實(shí)國(guó)家、省,、鷹潭市減稅降費(fèi)政策,，積極幫助中小微企業(yè)紓困解難，努力做好減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗,、租金減免“三大文章”,，2022年以來(lái)累計(jì)組合式減稅降費(fèi)11.66億元，兌現(xiàn)企業(yè)8095家,。
在金融領(lǐng)域,，該市不斷加大金融支持力度，用金融活水灌溉“經(jīng)濟(jì)良田”,。2022年以來(lái),，全市信貸投放總量為430.5億元，同比增長(zhǎng)63.64%,。普惠型小微企業(yè)貸款余額達(dá)52.4億元,，同比增加13.2億元，年利率低至3.25%,。同時(shí),，為破解企業(yè)抵押、擔(dān)保難題,，積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新線上線下金融產(chǎn)品,。工行、中行,、農(nóng)商行等10家銀行機(jī)構(gòu)推出稅易貸,、政采貸等線下金融產(chǎn)品和云稅貸、流水貸等線上金融產(chǎn)品,，現(xiàn)已累計(jì)支持824家企業(yè),、75.6億元。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大與興業(yè),、德川,、工控金信等銅供應(yīng)鏈平臺(tái)公司合作，增加授信額度,，簡(jiǎn)化審批流程,。
據(jù)悉，為探索構(gòu)建行之有效的“親清”政企關(guān)系,，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)促發(fā)展,，該市從48個(gè)單位中挑選141名得力人員，形成了企業(yè)特派員,。特派員是政策“宣傳員”,，是市場(chǎng)“調(diào)研員”，是政務(wù)“服務(wù)員”,，再配合32位掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)駐工業(yè)企業(yè),，實(shí)現(xiàn)了全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。全市政法系統(tǒng)聘請(qǐng)12名法治化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員,，市委統(tǒng)戰(zhàn)部在經(jīng)開(kāi)區(qū)成立了貴溪市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心，企業(yè)家反映問(wèn)題更加便捷,。
在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,，實(shí)施貼心“一鏈通辦”，深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)全鏈審批”改革,，加快審批服務(wù)提速增效,，助力貴溪銅產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，對(duì)44項(xiàng)全鏈審批事項(xiàng)進(jìn)行審批流程優(yōu)化,，利用并聯(lián)審批,、“容缺審批+承諾制”等措施，壓減審批時(shí)限,，限時(shí)辦結(jié),。在項(xiàng)目建設(shè)審批窗口設(shè)立線下“銅產(chǎn)業(yè)全鏈辦”審批服務(wù)專區(qū)，推行“一窗式”綜合受理模式,，建立“前臺(tái)受理,、后臺(tái)審批”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)專區(qū)”服務(wù)和管理,。此外,，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，產(chǎn)業(yè)鏈涉及的事項(xiàng)全部進(jìn)駐“銅產(chǎn)業(yè)全鏈辦”審批服務(wù)專區(qū),，并組建一支免費(fèi)幫辦代辦隊(duì)伍,，為企業(yè)提供“零距離”“心貼心”服務(wù)。
●創(chuàng)新“拿地即開(kāi)工”審批服務(wù)等模式
日前,，位于貴溪經(jīng)開(kāi)區(qū)的若邦電子科技公司正在擴(kuò)建6200平方米新廠房,，以提升LED電子元件產(chǎn)能。從該公司拍下此地塊,，到取得建筑工程施工許可證開(kāi)始施工,，僅僅用了5個(gè)工作日。較此前所需的60個(gè)審批工作日,，提速了92%,，有效為企業(yè)節(jié)省了成本。
據(jù)了解,，貴溪市積極推進(jìn)江西省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn),，圍繞項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工,，積極探索工業(yè)項(xiàng)目行政審批服務(wù)新模式,，通過(guò)“拿地前”先行介入,、“拿地中”并聯(lián)預(yù)審、“拿地后”快速辦結(jié),，在全省率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”,。
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求，貴溪市對(duì)有“拿地即開(kāi)工”意愿的項(xiàng)目,，在項(xiàng)目申請(qǐng)人作出書面承諾的基礎(chǔ)上,，相關(guān)部門提前介入、提前服務(wù),，將審批需準(zhǔn)備的材料清單,、規(guī)劃及建設(shè)的技術(shù)要求、行業(yè)審批的條件標(biāo)準(zhǔn)等一次性書面告知企業(yè),，安排專人上門服務(wù),、主動(dòng)對(duì)接，全程指導(dǎo)企業(yè)做好工業(yè)項(xiàng)目審批前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。
同時(shí),，充分利用土地出讓所需的時(shí)間，建立部門聯(lián)席機(jī)制,，組織行政審批,、發(fā)改、自然資源,、住建等部門實(shí)行并聯(lián)辦理,、聯(lián)審聯(lián)批，同步對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)用地許可,、建設(shè)工程規(guī)劃許可,、建筑工程施工許可等各階段關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審查，實(shí)行“容缺受理+告知承諾制”,，并將預(yù)審意見(jiàn)作為下一步審批環(huán)節(jié)的辦理依據(jù),，縮短工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限。工業(yè)項(xiàng)目取得土地使用權(quán)證書后,，相關(guān)部門在5個(gè)工作日內(nèi),，將預(yù)審意見(jiàn)轉(zhuǎn)換為正式審批文件，依次辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可,、建設(shè)工程規(guī)劃許可,、消防設(shè)計(jì)審查、施工許可等手續(xù),。
值得一提的是,，為推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)、提質(zhì)增效,，該市在重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新不斷深化,，并形成了一系列經(jīng)驗(yàn)做法,。例如：“貴溪市供應(yīng)鏈扶持企業(yè)發(fā)展”做法列入江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革攻堅(jiān)典型經(jīng)驗(yàn)匯編；推進(jìn)“智慧就業(yè)”建設(shè),，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了貴溪就業(yè)“一碼通”,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離；開(kāi)創(chuàng)性推出了“四個(gè)一”智慧審批系統(tǒng),，使得審批效率提速80%以上,，由原來(lái)15個(gè)工作日左右才能辦好的事項(xiàng)，到短短2個(gè)工作日就能完成,，開(kāi)啟行政審批標(biāo)準(zhǔn)化模式。通過(guò)一系列新政策,、硬舉措,，使得該市營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善，同時(shí)也得到了企業(yè)和群眾的一致好評(píng),。(文／圖申向林)
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