首頁鷹潭市人民政府關(guān)于印發(fā)鷹潭市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知
鷹府字〔2022〕64號(hào)2022年12月11日各區(qū)（市）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市信江新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
現(xiàn)將《鷹潭市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
(此件主動(dòng)公開)
鷹潭市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府決策部署及市委,、市政府工作要求，深入推進(jìn)節(jié)能降耗和污染物減排,，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,，按照市第九次黨代會(huì)部署要求,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，以全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以節(jié)能減污降碳協(xié)同增效為抓手,，處理好發(fā)展和減排,、整體和局部、長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo),、政府和市場(chǎng)的關(guān)系,，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量跨越式發(fā)展道路，確保完成省下達(dá)的“十四五”節(jié)能減排約束性目標(biāo),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上,，全力打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地,，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
二、主要目標(biāo)
到2025年,，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%,，力爭(zhēng)達(dá)到14.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制,，氮氧化物,、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量,、氨氮重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到878噸,、803噸、2693噸,、185噸,。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，能源資源配置更加合理,，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得新突破。
三,、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程
（一）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程,。出臺(tái)全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，以有色,、建材,、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)新一輪技術(shù)改造,，加快新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備,、新材料、新模式在重點(diǎn)行業(yè)中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，推進(jìn)節(jié)能改造和污染物深度治理,。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，按照長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單,、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和“三線一單”要求,，嚴(yán)禁準(zhǔn)入不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥,、平板玻璃產(chǎn)能減量置換政策,。加大節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品推廣力度，培育一批工業(yè)重點(diǎn)用能行業(yè)能效領(lǐng)跑者,，打造一批綠色工廠,、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品,，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色化發(fā)展,。推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造。加強(qiáng)行業(yè)工藝革新,，實(shí)施涂裝類,、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理，開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造,。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心,、5G通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能管理，提高新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平,，推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè),。“十四五”時(shí)期,，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降12%,，萬元工業(yè)增加值用水量下降18%。〔市工信局,、市發(fā)改委,、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市水利局、市大數(shù)據(jù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各區(qū)（市）人民政府,、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各區(qū)（市）人民政府,、管委會(huì)落實(shí),，不再列出〕
（二）實(shí)施園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚,，推動(dòng)開發(fā)區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治,，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、開發(fā)區(qū)優(yōu)先利用可再生能源,，整體推進(jìn)開發(fā)區(qū)屋頂光伏建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,。以省級(jí)以上開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)供熱、供電,、污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,，對(duì)進(jìn)水濃度異常的污水處理廠開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，加強(qiáng)一般固體廢物,、危險(xiǎn)廢物集中貯存和處置,，探索建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置中心。積極推進(jìn)工業(yè)固廢減量化,、無害化,、資源化和再利用，大力加強(qiáng)煤矸石,、粉煤灰,、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏,、金屬尾礦,、爐渣、建筑垃圾,、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢大摻量,、規(guī)模化,、高值化利用,，鼓勵(lì)利用大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)水泥、新型墻體材料,、土壤改良劑,、復(fù)合肥等產(chǎn)品。推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物,、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項(xiàng)目建設(shè),。到2025年，全市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造,，推動(dòng)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市（園區(qū)）建設(shè),，積極創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保試點(diǎn)園區(qū)，確保園區(qū)節(jié)能環(huán)保水平顯著提升,。〔市發(fā)改委,、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）實(shí)施城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程,。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃,、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理,，推動(dòng)低碳城市、海綿城市、韌性城市創(chuàng)建,，建立和完善城市體檢評(píng)估機(jī)制,。推動(dòng)綠色建筑高品質(zhì)發(fā)展，全面提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定制度,，加快發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑,。推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造,，鼓勵(lì)各地合理選取建筑外遮陽、節(jié)能門窗,、建筑屋頂和外墻保溫節(jié)能等改造措施,，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設(shè),。大力推廣綠色建材,，建立全市建材應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)、綠色建材溯源制度和信息共享制度,。建立建筑垃圾減量化工作機(jī)制,，鼓勵(lì)建筑企業(yè)就地利用建筑垃圾，積極推廣建筑垃圾資源化利用技術(shù),。實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng),，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心,、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、冷鏈物流等為重點(diǎn)，更新升級(jí)制冷技術(shù),、設(shè)備,，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配，提升制冷系統(tǒng)能效水平,。實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程,，推進(jìn)城市老舊供水管網(wǎng)更新改造、管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量,，提升管網(wǎng)智能化水平,。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升,，力爭(zhēng)城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)。〔市住建局,、市城管局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)改委、市自然資源局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）實(shí)施交通物流節(jié)能減排工程。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全生命周期,，推動(dòng)綠色鐵路,、綠色公路、綠色港口,、綠色航道,、綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)充換電,、加注（氣）,、加氫、港口機(jī)場(chǎng)岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。實(shí)施綠色出行“續(xù)航工程”,，進(jìn)一步加大公共交通、出租汽車,、分時(shí)租賃,、短途道路客運(yùn)、物流配送,、工程運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用力度,。大力發(fā)展智能交通，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運(yùn)輸組織模式,。加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,，大力發(fā)展鐵水、公鐵,、公水等多式聯(lián)運(yùn),，鼓勵(lì)重型柴油貨車更新替代。嚴(yán)格執(zhí)行汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放控制技術(shù)要求,，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車,。實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放召回管理,。加強(qiáng)船舶清潔能源動(dòng)力推廣應(yīng)用,，推動(dòng)船舶岸電受電設(shè)施改造，提高岸電使用效率,。提升鐵路電氣化水平,，推廣低能耗運(yùn)輸裝備，提高綠色鐵路承運(yùn)比重,。加快綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè),，加快標(biāo)準(zhǔn)托盤,、標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)箱（筐）等物流載具推廣應(yīng)用，探索構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)托盤和周轉(zhuǎn)箱（筐）的循環(huán)共用體系,，鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū),。實(shí)施快遞包裝綠色治理,，推廣應(yīng)用可循環(huán),、易回收、可降解快遞包裝,，引導(dǎo)電商企業(yè),、郵政快遞企業(yè)選購(gòu)使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品，促進(jìn)快遞包裝循環(huán)使用,。到2025年,，公共交通中新能源汽車占比達(dá)到100%，鐵路,、水路貨運(yùn)量占比分別達(dá)到15%,、12.5%，全市新建,、改建,、擴(kuò)建碼頭（油氣化工碼頭除外）岸電覆蓋率達(dá)到100%。〔市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)改委,、市工信局、市公安局,、市財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局,、市城管局,、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市能源局,、南昌鐵路局鷹潭車站、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（五）實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程,。推進(jìn)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展,，加快風(fēng)能、太陽能,、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用,。推廣應(yīng)用農(nóng)用電動(dòng)車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船,，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚,，推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè),。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng),，開展化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查監(jiān)測(cè),，建立健全農(nóng)藥追溯管理體系。大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和廢舊農(nóng)膜回收,，積極開展加厚地膜和全生物可降解地膜示范推廣,，加快廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理,，因地制宜推廣種養(yǎng)結(jié)合模式,，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)制定年度畜禽糞污資源化利用計(jì)劃，建立完善畜禽糞污資源化利用臺(tái)賬,，提升畜禽糞污資源化利用質(zhì)量,。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，進(jìn)一步提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率,。實(shí)施縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃,，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效化運(yùn)行維護(hù)，建立健全農(nóng)村黑臭水體排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體,。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率力爭(zhēng)達(dá)到40%,，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上,，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，主要農(nóng)作物化肥,、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上,，畜禽糞污綜合利用率保持在96%以上，綠色防控,、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到50%,、46%，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染得到有效管控,。〔市農(nóng)糧局,、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局,、市鄉(xiāng)村振興局,、市發(fā)改委、市工信局,、市城管局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（六）實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能效提升工程。持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,，積極推廣公共機(jī)構(gòu)低碳積分制（綠寶碳匯）,，推廣大型會(huì)議,、活動(dòng)碳中和，帶頭踐行簡(jiǎn)約適度,、綠色低碳工作和生活方式,。大力推廣運(yùn)用節(jié)能降碳新技術(shù)、新產(chǎn)品,，加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu),、中央空調(diào)、照明,、電梯等用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造,，鼓勵(lì)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式,。大力推廣太陽能等可再生能源,，率先采購(gòu)使用節(jié)能和新能源汽車，新建和既有停車場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件,。在公共機(jī)構(gòu)推行能耗定額管理,，全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)。到2025年,，80%以上的縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān),，創(chuàng)建一批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和省級(jí)水效領(lǐng)跑者，打造5家綠色辦公,、垃圾分類,、制止餐飲浪費(fèi)等節(jié)能現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。〔市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕
（七）實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程,。持續(xù)打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理，完善污水垃圾收集處理設(shè)施體系,，推進(jìn)污水,、垃圾、污泥資源化利用,，推行污水“廠—網(wǎng)—河（湖）”,、垃圾“收—運(yùn)—處”一體化運(yùn)行維護(hù)模式。加強(qiáng)船舶與港口污染防治,，強(qiáng)化船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置,，提升船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水及危險(xiǎn)廢物等處置能力,?？茖W(xué)有序推進(jìn)化工污染治理，加強(qiáng)化工項(xiàng)目整治提升,，提升化工產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)水平,，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展,。扎實(shí)推進(jìn)尾礦庫(kù)污染治理，嚴(yán)格尾礦庫(kù)項(xiàng)目準(zhǔn)入,，加強(qiáng)尾礦庫(kù)污染防治和閉庫(kù)治理,，健全尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。到2025年,，全市地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%,。〔市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局,、市住建局、市城管局,、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（八）實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程,。立足以煤為主的基本市情，在保障能源安全的前提下嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng),，抓好煤炭清潔高效利用,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能改造、供熱改造,、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”,，“一機(jī)一策”制定我市煤電機(jī)組升級(jí)改造實(shí)施計(jì)劃。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰,，支持應(yīng)急和調(diào)峰電源發(fā)展,。支持屋頂分布式光伏開發(fā)，實(shí)施開發(fā)區(qū)屋頂光伏整園推進(jìn),。推動(dòng)分布式電源建設(shè),，鼓勵(lì)具備條件的工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)建設(shè)分布式能源項(xiàng)目,，加快儲(chǔ)能設(shè)施規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)散煤和分散小鍋爐治理,，嚴(yán)格控制新上燃煤鍋爐,，加大落后燃煤鍋爐退出力度。加快天然氣推廣利用,，提升用氣總量,。統(tǒng)籌推進(jìn)煤改電、煤改氣,，推進(jìn)終端用能領(lǐng)域電能替代,，推廣新能源車船、熱泵、電窯爐等新興用能方式,，全面提升生產(chǎn)生活終端用能設(shè)備的電氣化率,。到2025年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到16%左右,。〔市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（九）實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制,。推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程,，以工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn),，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施溶劑型工業(yè)涂料,、油墨、膠粘劑,、清洗劑等清潔原料替代,。深化化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，開展原油,、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉揮發(fā)性有機(jī)物儲(chǔ)罐排查,，以常溫常壓罐為重點(diǎn)進(jìn)行治理,，全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率,。對(duì)易揮發(fā)有機(jī)液體儲(chǔ)罐實(shí)施改造,，對(duì)浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術(shù)，對(duì)廢水系統(tǒng)高濃度廢氣實(shí)施單獨(dú)收集處理,。逐步取消制藥,、農(nóng)藥、工業(yè)涂裝,、包裝印刷等企業(yè)非必要的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放系統(tǒng)旁路,。到2025年，完成省下達(dá)的溶劑型工業(yè)涂料,、油墨,、膠粘劑使用量消減比例要求。〔市生態(tài)環(huán)境局,、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十）實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程,。加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物,、危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)短板,，開展老舊破損和易造成積水內(nèi)澇問題的污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復(fù)更新,，有序推進(jìn)管網(wǎng)錯(cuò)接混接漏接改造，加快補(bǔ)齊處理能力缺口,，推行污水資源化利用和污泥無害化處置,。加大垃圾資源化利用，建設(shè)分類投放,、分類收集,、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),，推動(dòng)鷹潭市生活固體廢棄物綜合處置利用中心建設(shè)，堅(jiān)決防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運(yùn)”,。到2025年,，新增和改造污水收集管網(wǎng)530.36公里，污水處理設(shè)施（含建制鎮(zhèn)）新建和改造規(guī)模0.4萬立方米/日,，城市污泥無害化處置率達(dá)到95%以上,，生活垃圾焚燒處理能力達(dá)0.1萬噸/日左右。〔市住建局,、市城管局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
四,、完善節(jié)能減排控制制度
（一）優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅(jiān)持能效優(yōu)化和保障合理用能相結(jié)合,，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性,，加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù),，綜合考慮發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,、上一個(gè)五年規(guī)劃目標(biāo)完成情況等因素，科學(xué)分解各區(qū)（市）“十四五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo),，實(shí)行基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)雙目標(biāo)管理,，并設(shè)置年度目標(biāo)。完善能源消費(fèi)總量指標(biāo)確定方式,，各區(qū)（市）根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)確定年度能源消費(fèi)總量目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速超過預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)可相應(yīng)調(diào)整能源消費(fèi)總量目標(biāo),。落實(shí)好國(guó)家新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量考核、原料用能不納入能耗雙控考核,、能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核、能耗強(qiáng)度降低達(dá)到激勵(lì)目標(biāo)免予考核等政策,。適時(shí)對(duì)各地能耗雙控目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估,，確有必要時(shí),，按程序?qū)ο嚓P(guān)目標(biāo)作出適當(dāng)調(diào)整,。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。〔市發(fā)改委,、市統(tǒng)計(jì)局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換,、“三線一單”、節(jié)能審查,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等政策規(guī)定,，對(duì)在建,、擬建、建成的高耗能高排放低水平（以下簡(jiǎn)稱“兩高一低”）項(xiàng)目開展評(píng)估檢查,，建立項(xiàng)目清單，明確處置意見,，嚴(yán)禁違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行,，堅(jiān)決拿下不符合要求的項(xiàng)目,。加強(qiáng)對(duì)“兩高一低”項(xiàng)目節(jié)能審查,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評(píng)估，進(jìn)一步提升各地審批能力水平,。引導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)按照有保有壓,、有扶有控原則,，認(rèn)真落實(shí)金融監(jiān)管要求,，完善“兩高一低”項(xiàng)目融資政策,。〔市發(fā)改委,、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局,、市行政審批局、人民銀行鷹潭市中心支行,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、鷹潭銀保監(jiān)分局,、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制制度,。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污,，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展,、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,、提升環(huán)境治理水平的重要抓手,，實(shí)施重點(diǎn)減排工程,，形成有效減排能力。優(yōu)化總量減排指標(biāo)分解方式,，按照可監(jiān)測(cè)、可核查,、可考核的原則,，結(jié)合各地承擔(dān)的污染治理任務(wù)和減排潛力將重點(diǎn)工程減排量下達(dá)地方,，污染治理任務(wù)較重的地方承擔(dān)相對(duì)較多的減排任務(wù)。落實(shí)總量減排核算技術(shù)要求,，加強(qiáng)與排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等制度銜接,，建立重點(diǎn)減排工程調(diào)度信息化平臺(tái),，提升總量減排核算信息化水平。落實(shí)省里總量減排考核要求,，強(qiáng)化總量減排監(jiān)督管理,，重點(diǎn)核查重復(fù)計(jì)算、弄虛作假特別是不如實(shí)填報(bào)削減量和削減來源等問題,。〔市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)〕
五,、健全節(jié)能減排政策機(jī)制
（一）認(rèn)真落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),。認(rèn)真貫徹落實(shí)資源綜合利用法,、節(jié)約能源法,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例,、民用建筑節(jié)能條例,、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例等法律法規(guī),，以及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、電力需求側(cè)管理,、非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治管理等辦法,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制定的涉及資源節(jié)約與利用、污染防治,、應(yīng)對(duì)氣候變化,、綠色生產(chǎn)與消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè),、科研院所等參與節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵(lì)各地,、各部門依法制定更加嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),。深入開展能效,、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),。〔市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局,、市工信局、市財(cái)政局,、市住建局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）完善經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)財(cái)政加大節(jié)能減排支持力度,，積極爭(zhēng)取上級(jí)節(jié)能減排資金，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè),。加大政府綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度,，逐步提高各級(jí)預(yù)算單位在政府采購(gòu)項(xiàng)目中的綠色產(chǎn)品比重。健全綠色金融體系,，大力發(fā)展綠色信貸,，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排，推動(dòng)碳減排支持工具,、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款在轄區(qū)內(nèi)精準(zhǔn)落地,，加強(qiáng)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理。支持有條件的區(qū)（市）開展氣候投融資試點(diǎn),。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立綠色貸款財(cái)政貼息,、獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、信用擔(dān)保等配套支持政策,。加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資,。積極推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)“政企?！焙献髂Ｊ剑剿鹘y保協(xié)同機(jī)制,，提升企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理水平,。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水,、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,，進(jìn)一步細(xì)化配套措施,。強(qiáng)化電價(jià)政策與節(jié)能減排政策協(xié)同,，落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機(jī)制。落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。〔市發(fā)改委、市財(cái)政局,、市政府金融辦、人民銀行鷹潭市中心支行,、鷹潭銀保監(jiān)分局,、市工信局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局、市稅務(wù)局,、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）健全市場(chǎng)化機(jī)制。按照省統(tǒng)一部署,，推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易，加強(qiáng)用能權(quán)交易與碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接,，積極參與排污權(quán)交易,。指導(dǎo)做好綠色電力證書相關(guān)工作,，促進(jìn)可再生能源持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)電力需求側(cè)管理,。推行合同能源管理,，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷,、設(shè)計(jì),、融資、改造,、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式,。規(guī)范開放環(huán)境治理市場(chǎng)，推行環(huán)境污染第三方治理,，探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā),、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。落實(shí)能效標(biāo)識(shí)管理制度,，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證,。〔市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局,、市工信局,、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，健全能源計(jì)量體系。按照省統(tǒng)一部署,，全面推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立完善可再生能源,、原料用能統(tǒng)計(jì)核算方法,，完善工業(yè)、建筑,、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系,。優(yōu)化污染源統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，調(diào)整污染物統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)和排放計(jì)算方法,。推行政府主導(dǎo),、企業(yè)共享的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)，構(gòu)建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監(jiān)測(cè)體系,。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測(cè),，推動(dòng)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核,，防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假,，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,。〔市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局,、市工信局、市住建局,、市交通運(yùn)輸局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（五）壯大節(jié)能減排人才隊(duì)伍。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè),，按照上下對(duì)口的原則,，建立健全市、區(qū)（市）兩級(jí)上下貫通的節(jié)能監(jiān)察體系,，建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，壓實(shí)執(zhí)法主體責(zé)任。重點(diǎn)用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人,。加強(qiáng)縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),，重點(diǎn)排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。擴(kuò)充節(jié)能領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?。加大政府有關(guān)部門及監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu),、企業(yè),、咨詢機(jī)構(gòu)等節(jié)能減排工作人員培訓(xùn)力度，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),、比賽競(jìng)賽,、經(jīng)驗(yàn)交流等方式提高業(yè)務(wù)水平。按照國(guó)家制定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)開展節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域新職業(yè)培訓(xùn),。〔市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局,、市工信局,、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
六、強(qiáng)化工作落實(shí)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地,、各部門和各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于節(jié)能減排工作的決策部署以及市委,、市政府的工作要求上來,，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，明確目標(biāo)責(zé)任,，制定實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí),，確保完成全市“十四五”節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù),。各區(qū)（市）人民政府對(duì)本地區(qū)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推進(jìn),，將本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及年度計(jì)劃充分銜接，進(jìn)一步明確下一級(jí)政府,、有關(guān)部門和重點(diǎn)單位責(zé)任,。市屬企業(yè)要在節(jié)能減排工作中發(fā)揮示范帶頭作用，鼓勵(lì)實(shí)行更嚴(yán)格的目標(biāo)管理,。重點(diǎn)用能單位將“十四五”和年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到能源管理負(fù)責(zé)人和車間,、班組。市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，做好工作指導(dǎo)，推動(dòng)任務(wù)有序有效落實(shí),，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn),，重大情況及時(shí)向市政府報(bào)告,。〔市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕
（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核,。開展“十四五”區(qū)（市）人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,，科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，對(duì)工作成效顯著的地區(qū)加強(qiáng)激勵(lì),，對(duì)工作不力的地區(qū)加強(qiáng)督促指導(dǎo),，考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，交由干部主管部門作為對(duì)區(qū)（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),。完善能耗雙控考核措施,，增加能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)考核權(quán)重，加大對(duì)能評(píng)未批先建,、“兩高一低”項(xiàng)目管控等情況的考核整治力度,。統(tǒng)籌目標(biāo)完成進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及跨周期因素,，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核,，并結(jié)合上級(jí)有關(guān)要求，留有適當(dāng)彈性,。繼續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核,，把總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容，壓實(shí)減排工作責(zé)任,。〔市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局、市委組織部,、市統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）開展全民行動(dòng),。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí),，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度,、綠色低碳、文明健康的生活方式,，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi),，營(yíng)造綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚。推行綠色消費(fèi),，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度,，持續(xù)開展生態(tài)文明宣傳月、節(jié)能宣傳周,、世界環(huán)境日,、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),、知識(shí)以及經(jīng)驗(yàn)做法,。開展先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、商業(yè)團(tuán)體,、公益組織的作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè),。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道,，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息。開展節(jié)能減排自愿承諾,，引導(dǎo)市場(chǎng)主體,、社會(huì)公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。〔市委宣傳部,、市發(fā)改委,、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心,、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕