首頁鷹潭市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干措施的通知
鷹府辦字〔2022〕150號2022年12月13日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會，市政府各部門：
《關(guān)于進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干措施》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（此件主動公開）
關(guān)于進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的
若干措施
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)是統(tǒng)計工作的基石,，是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的根本保證,。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，統(tǒng)計工作環(huán)境發(fā)生了深刻變革,，為貫徹落實國家統(tǒng)計局和省委,、省政府構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系的要求，持續(xù)改進統(tǒng)計基層治理,，夯實統(tǒng)計工作根基,，保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面提升統(tǒng)計能力和水平,，現(xiàn)就進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)提出如下措施,。
一、加強基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)
（一）健全完善統(tǒng)計機構(gòu),。各區(qū)（市）,、高新區(qū)、龍虎山景區(qū),、信江新區(qū)要根據(jù)形勢變化進一步優(yōu)化政府統(tǒng)計內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置,，要依法明確承擔(dān)統(tǒng)計工作職責(zé)的部門，已設(shè)立獨立統(tǒng)計機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,要進一步鞏固和加強;沒有設(shè)立的,要明確承擔(dān)統(tǒng)計工作職責(zé)的部門,，依法設(shè)置鎮(zhèn)級統(tǒng)計崗位,。〔責(zé)任單位:各區(qū)（市）人民政府、管委會;配合單位：市委編辦,、市人社局,、市財政局、市統(tǒng)計局〕,。
（二）配齊配強基層統(tǒng)計力量,。各級政府要加強農(nóng)產(chǎn)品和住戶調(diào)查等薄弱專業(yè)以及高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟,、鄉(xiāng)村振興,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興統(tǒng)計監(jiān)測，配齊配強基層統(tǒng)計力量,。
加強縣級統(tǒng)計力量,。為確保日常統(tǒng)計工作和大型普查工作正常開展，統(tǒng)籌各類編制使用,，配備與轄區(qū)統(tǒng)計任務(wù)相匹配的統(tǒng)計人員,，建立基本單位數(shù)量變動,、人口規(guī)模變動與統(tǒng)計人員協(xié)調(diào)匹配的聯(lián)動機制，確保統(tǒng)計力量充足,；加強縣級政府統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè),，督促指導(dǎo)基層統(tǒng)計人員參加國家統(tǒng)計執(zhí)法資格考試，依法取得執(zhí)法資格,，確保至少有2名持證上崗的統(tǒng)計執(zhí)法人員,，滿足統(tǒng)計監(jiān)督檢查的工作需要。
高新區(qū),、龍虎山景區(qū),、信江新區(qū)至少配備3-5名專職統(tǒng)計人員，貴溪經(jīng)開區(qū),、余江工業(yè)園區(qū)至少配備2名專職統(tǒng)計人員。
加強鄉(xiāng)級統(tǒng)計力量,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指定統(tǒng)計工作分管負(fù)責(zé)人,，配備至少1名專（兼）職統(tǒng)計人員，大力推進鄉(xiāng)級首席統(tǒng)計員制度,，原則上由在編在崗人員擔(dān)任首席統(tǒng)計員,，負(fù)責(zé)牽頭轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計工作正常開展。
健全并穩(wěn)定村級,、企業(yè)統(tǒng)計人員,。村居（社區(qū)）要明確1名村（居）“兩委”成員負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作，進一步完善村居（社區(qū)）統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò),，村居（社區(qū)）網(wǎng)格員兼任統(tǒng)計調(diào)查員,，推動村（社區(qū)）統(tǒng)計工作與基層社會治理網(wǎng)格化的有機融合。加強企業(yè)統(tǒng)計人員配備,，凡納入一套表平臺統(tǒng)計的聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)要明確承擔(dān)統(tǒng)計工作的部門,，指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，配備專（兼）職統(tǒng)計人員并保持相對穩(wěn)定,。
各地支持發(fā)展民間統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu),，鼓勵基層探索購買統(tǒng)計服務(wù)，設(shè)立一定數(shù)量的統(tǒng)計公益工作崗位,，以彌補基層統(tǒng)計力量不足,。〔責(zé)任單位：各區(qū)（市）人民政府、管委會,；配合單位：市委編辦,、市人社局、市財政局,、市統(tǒng)計局〕
（三）規(guī)范統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)人和基層統(tǒng)計人員的管理,。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)人和基層統(tǒng)計人員調(diào)整報備制度,，縣級政府統(tǒng)計機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動,其人選在提交區(qū)(市)黨委常委會討論決定前需征得市級政府統(tǒng)計機構(gòu)黨組同意,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）統(tǒng)計工作分管負(fù)責(zé)人及統(tǒng)計人員調(diào)整，應(yīng)事先征得縣級政府統(tǒng)計機構(gòu)的同意,。開發(fā)區(qū)(園區(qū)）統(tǒng)計工作分管負(fù)責(zé)人及統(tǒng)計人員調(diào)整,，應(yīng)向上級政府統(tǒng)計機構(gòu)備案；開發(fā)區(qū)(園區(qū)）企業(yè)統(tǒng)計人員變更,，應(yīng)向開發(fā)區(qū)(園區(qū)）承擔(dān)統(tǒng)計工作的機構(gòu)備案：村(居）委會（社區(qū)）統(tǒng)計人員變更,，應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）承擔(dān)統(tǒng)計工作的機構(gòu)備案,。原則上有關(guān)統(tǒng)計人員一年內(nèi)不得變更,，保持統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定。〔責(zé)任單位：各區(qū)（市）人民政府,、管委會,；配合單位：市統(tǒng)計局〕
（四）建立基層統(tǒng)計人員常態(tài)化培訓(xùn)機制。各級統(tǒng)計機構(gòu)要制定統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃,，建立企業(yè)統(tǒng)計人員崗前培訓(xùn)制度,，每年有重點、分層次開展統(tǒng)計知識,、業(yè)務(wù)技能,、統(tǒng)計法律法規(guī)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，確保部門,、基層,、企業(yè)統(tǒng)計從業(yè)人員培訓(xùn)教育全覆蓋。〔責(zé)任單位：各區(qū)（市）人民政府,、管委會,；配合單位：市統(tǒng)計局〕
二、改善基層統(tǒng)計工作條件
（五）加大基層統(tǒng)計經(jīng)費投入,。各區(qū)（市）政府應(yīng)將統(tǒng)計日常調(diào)查和重大國情國力調(diào)查所需經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障,，做好對專項統(tǒng)計調(diào)查、大型普查,、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè),、信息化建設(shè)、統(tǒng)計現(xiàn)代改革等的經(jīng)費保障并及時足額撥付,，重視加強對基層一線的經(jīng)費保障,。〔責(zé)任單位：各區(qū)（市）人民政府、管委會,；配合單位：市財政局,、市統(tǒng)計局〕
（六）完善基層統(tǒng)計軟硬件設(shè)施,。各區(qū)（市）政府要按照國家統(tǒng)計局和省統(tǒng)計局關(guān)于統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)范及安全要求，配備必要的軟硬件設(shè)施,，支持統(tǒng)計機構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房,、專用視頻會議室、保密專業(yè)電腦,、檔案資料室和網(wǎng)絡(luò)主機房等,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要安排固定且相對獨立的辦公場所，配備專用電腦,、打印設(shè)備和資料檔案柜等各項所需硬件設(shè)施,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作順利開展。〔責(zé)任單位：各區(qū)（市）人民政府,、管委會,；配合單位：市統(tǒng)計局〕
（七）保障基層統(tǒng)計人員待遇。各級政府按照政策法規(guī)及時落實基層統(tǒng)計人員各項福利待遇,、勞動報酬等,。對村（居）委會（社區(qū)）聘用的專（兼）職統(tǒng)計人員，按規(guī)定發(fā)放勞動報酬,；對協(xié)助參與全國重大國情國力調(diào)查的非財政供養(yǎng)人員按規(guī)定給予補貼。對企業(yè)統(tǒng)計工作進行績效評價,，根據(jù)評價結(jié)果以適當(dāng)形式對企業(yè)統(tǒng)計人員給予鼓勵,。對從事統(tǒng)計工作20年以上的基層統(tǒng)計人員由縣級以上人民政府或設(shè)區(qū)市以上統(tǒng)計局頒發(fā)證書。
暢通職務(wù),、職級和職稱晉升通道,，按照本區(qū)域基層統(tǒng)計人員總數(shù)的一定比例確定中、高級專業(yè)技術(shù)崗位,，實行總量控制,、比例單列，由縣級政府統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)籌管理職稱職數(shù)及進行考核評聘,。對長期在基層一線工作的統(tǒng)計專業(yè)人員,，已取得相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)資格的，優(yōu)先聘任并兌現(xiàn)待遇,；評審高級專業(yè)技術(shù)職稱時,，可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，重點考察其工作業(yè)績貢獻和解決實際問題的能力,。〔責(zé)任單位：各區(qū)（市）人民政府,、管委會；配合單位：市人社局,、市統(tǒng)計局,、市財政局〕
三,、推進基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)
（八）建立完善基層統(tǒng)計工作制度。市,、縣兩級統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)建立健全各項統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作制度和管理工作制度,。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)統(tǒng)計機構(gòu)(人員)和企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行原始記錄和統(tǒng)計臺賬,、統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集審核報送,、統(tǒng)計資料管理、統(tǒng)計業(yè)務(wù)崗位責(zé)任,、數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究等統(tǒng)計各項管理制度及業(yè)務(wù)流程規(guī)范,。開展縣、鄉(xiāng),、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）,、部門、企業(yè)等基層統(tǒng)計規(guī)范化示范單位創(chuàng)建活動,，建成和樹立一批具有示范帶動作用的基層統(tǒng)計單位,。〔責(zé)任單位：各區(qū)（市）人民政府、管委會,；配合單位：市統(tǒng)計局〕
（九）加強基層部門統(tǒng)計建設(shè),。縣級人民政府和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會的各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)需要，明確統(tǒng)計工作分管領(lǐng)導(dǎo)和具體部門,，建立統(tǒng)計工作責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、報送,、保密,、發(fā)布等制度，強化統(tǒng)計法治建設(shè),，保證行業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,，嚴(yán)格執(zhí)行部門開展統(tǒng)計調(diào)查項目依法申報制度，自覺依法接受本級政府統(tǒng)計機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。建立聯(lián)席會議制度,，健全信息共享機制，提高統(tǒng)計信息整體利用效率,。2024年年底前,，全市基層部門統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)基本完成。〔責(zé)任單位：各區(qū)（市）人民政府,、管委會,；配合單位：市統(tǒng)計局、市直各有關(guān)部門〕
（十）大力推進企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬建設(shè),。各級政府統(tǒng)計機構(gòu),、各行業(yè)主管部門要督促指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)推進企業(yè)統(tǒng)計電子臺賬建設(shè),，落實各項必需硬件設(shè)施、規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計的組織管理,、報表填報,、人員培訓(xùn)、資料管理,，按國家有關(guān)規(guī)定建立并使用企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬,，確保2022年全市“五上”企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬試點工作全面實施。〔責(zé)任單位：各區(qū)（市）人民政府,、管委會,；配合單位：市統(tǒng)計局、市工信局,、市商務(wù)局,、市農(nóng)糧局、市文旅局,、市住建局,、市市場監(jiān)管局〕
（十一）加強基本單位名錄庫管理。建立健全基本單位名錄庫信息動態(tài)維護更新機制,，編制,、民政、市場監(jiān)管,、行政審批,、稅務(wù)等部門每月向同級政府統(tǒng)計機構(gòu)推送新增、變更和注銷單位的名錄信息(包括法人單位詳細準(zhǔn)確的聯(lián)系方式和地址),，發(fā)改、工信,、住建,、商務(wù)等部門每月向同級政府統(tǒng)計機構(gòu)提供已達到入庫標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)(單位)信息,并督促相關(guān)企業(yè)(單位)及時報送入庫申請資料。統(tǒng)計部門定期開展名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,，確保名錄庫基礎(chǔ)信息地域覆蓋完整,、行業(yè)統(tǒng)計全面、單位鑒定標(biāo)準(zhǔn),、基礎(chǔ)信息正確,。〔責(zé)任單位：各區(qū)（市）人民政府、管委會,；配合單位：市統(tǒng)計局,、市稅務(wù)局、市行政審批局,、市直各有關(guān)單位〕
四,、加強統(tǒng)計信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（十二）提升基層統(tǒng)計信息化應(yīng)用水平,。把統(tǒng)計信息化納入各級電子政務(wù)總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進，加強對基層統(tǒng)計信息化的支持保障,，規(guī)范整合信息化基礎(chǔ)設(shè)施,，優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定暢通,；加強部門統(tǒng)計與政府統(tǒng)計機構(gòu)數(shù)據(jù)報送的信息化,、網(wǎng)絡(luò)化，不斷提高數(shù)據(jù)信息共享水平,；加強對企業(yè)統(tǒng)計信息化,、網(wǎng)絡(luò)化指導(dǎo)，督促聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)改善統(tǒng)計相關(guān)的計算機和網(wǎng)絡(luò)條件,。〔責(zé)任單位：各區(qū)（市）,、鄉(xiāng)人民政府、管委會,；配合單位：市統(tǒng)計局,、市大數(shù)據(jù)中心〕
五、加強基層統(tǒng)計法治化建設(shè)
（十三）加強統(tǒng)計法制宣傳,。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,。以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵、統(tǒng)計人員為重點,、調(diào)查對象為基礎(chǔ),，向全社會普及統(tǒng)計法律知識。重點抓好各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計法治宣傳教育工作,，推動將統(tǒng)計法律法規(guī)列入黨校,、行政學(xué)院主體班次必修課內(nèi)容。堅決杜絕將統(tǒng)計機構(gòu)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展指標(biāo)完成的責(zé)任單位,。〔責(zé)任單位：市統(tǒng)計局〕
（十四）加強統(tǒng)計監(jiān)督檢查,。要加快統(tǒng)計機構(gòu)執(zhí)法力量建設(shè)，同時提高統(tǒng)計執(zhí)法人員素質(zhì)和裝備水平,，建立統(tǒng)計執(zhí)法長效機制,，開展經(jīng)常性統(tǒng)計執(zhí)法，加大監(jiān)督檢查力度,，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法行為,。進一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量約談制度，落實統(tǒng)計日常監(jiān)督、統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機”抽查,、日常數(shù)據(jù)核查等制度,，扎實推進統(tǒng)計監(jiān)督常態(tài)化。〔責(zé)任單位：市統(tǒng)計局,、市司法局〕
（十五）推進統(tǒng)計信用體系建設(shè),。要廣泛開展統(tǒng)計誠信宣傳，重點宣傳企業(yè)統(tǒng)計信用認(rèn)定,、企業(yè)信用懲戒,、企業(yè)信用信息公示等內(nèi)容。嚴(yán)格落實信用信息“雙公示”制度,，做好 “雙公示”數(shù)據(jù)的采集整合和上報工作,。全面落實企業(yè)守信激勵失信懲戒措施，規(guī)范認(rèn)定,、獎懲,、公示等機制。〔責(zé)任單位：各區(qū)（市）人民政府,、管委會,；配合單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局〕
六,、壓緊壓實基層統(tǒng)計工作責(zé)任
（十六）建立加強基層統(tǒng)計常態(tài)化推進機制,。各級各地要切實履行主體責(zé)任，高度重視統(tǒng)計基層基礎(chǔ),，將強化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)作為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用決策部署的重要內(nèi)容；要依法加強組織領(lǐng)導(dǎo),，制定建設(shè)規(guī)劃,，明確重點任務(wù)和責(zé)任分工，細化工作目標(biāo)和具體措施,，建立部門間協(xié)調(diào)推進機制,，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時反映和解決統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)存在的突出困難和問題,，合力推動相關(guān)工作落實。〔責(zé)任單位：各區(qū)（市）人民政府,、管委會,；配合單位：市統(tǒng)計局、市直各有關(guān)單位〕
（十七）加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)督促檢查,。建立完善工作督導(dǎo)檢查機制,，將統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)列入政府督查事項和統(tǒng)計督查內(nèi)容，督導(dǎo)和檢查結(jié)果以適當(dāng)形式通報，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在不作為,、慢作為,、亂作為的依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。對因不重視,、敷衍塞責(zé)統(tǒng)計工作和統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)而導(dǎo)致發(fā)生系統(tǒng)性統(tǒng)計造假,、弄虛作假的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處,。〔責(zé)任單位：市統(tǒng)計局,、市政府督查室、市紀(jì)委市監(jiān)委〕