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近日,，市市場監(jiān)管局出臺《關(guān)于對數(shù)字經(jīng)濟實行包容審慎監(jiān)管的實施意見》,，圍繞營造便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境,、打造誠信的信用監(jiān)管環(huán)境等方面提出15條具體措施,，推動構(gòu)建包容創(chuàng)新的電子商務(wù),、平臺經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，助力全市數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。

1.提升準(zhǔn)入便利化,。放寬市場主體名稱登記條件,，除法律,、法規(guī)、規(guī)章禁止,、限制使用的或不符合公序良俗的名稱外,，市場主體名稱由申請人自主申報,；支持電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式經(jīng)營范圍登記,，對《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中沒有規(guī)范的新興行業(yè)或者具體經(jīng)營項目,，支持使用新興行業(yè)用語、特色行業(yè)用語表述經(jīng)營范圍,。推行“一照多址”,、“一證多址”改革，激發(fā)市場主體活力,。簡化住所登記,，市場主體在住所外設(shè)立不涉及前置審批的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所與住所屬同一登記機關(guān)管轄區(qū)域的,，經(jīng)營場所可以申請備案,，不再辦理分支機構(gòu)登記。不得無法律依據(jù)要求企業(yè)在特定區(qū)域注冊,。

2.探索試行“極簡審批”模式,。在風(fēng)險可控前提下，擴大低風(fēng)險許可事項告知承諾制改革實施范圍,，實施承諾準(zhǔn)營,。

3.支持企業(yè)集群登記。協(xié)調(diào)商務(wù)部門,、工業(yè)園區(qū)主管部門,，對在工業(yè)園區(qū)以電子商務(wù)、信息技術(shù),、文化創(chuàng)意為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)及小微企業(yè),，支持多個市場主體以一家企業(yè)的住所或其分支機構(gòu)（即托管企業(yè)）的經(jīng)營場所地址，作為自己的住所（經(jīng)營場所）登記,，并由該企業(yè)提供住所托管服務(wù),，形成企業(yè)集群的登記注冊模式。

4.對數(shù)字經(jīng)濟重點企業(yè)實行“保姆式服務(wù)”,。建立服務(wù)指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)制度,，對涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域職能的訴求，實行“一對一”服務(wù)指導(dǎo),，做到“你有所求、我有所為”,，追蹤落實,，責(zé)任到人。

5.加強信用監(jiān)管,。建立轄區(qū)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)數(shù)據(jù)庫,，實施“雙隨機,、一公開”檢查時，要采取減少檢查比例,、降低檢查頻次措施進行監(jiān)管,。探索非現(xiàn)場監(jiān)管形式，做到“無事不擾”,。對信用良好的園區(qū)企業(yè),，落實安靜生產(chǎn)日制度。

6.創(chuàng)新信用修復(fù)機制,。不定期查看轄區(qū)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)數(shù)據(jù)庫,，對于信用記錄異常的，要善意主動提示和指導(dǎo)企業(yè)依法申請信用修復(fù)工作,防止出現(xiàn)因未及時修復(fù)轉(zhuǎn)變成嚴(yán)重違法失信名單情形,。加大對失信電子商務(wù),、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式市場主體的幫扶力度，對因受疫情影響暫時失聯(lián)的市場主體,，暫緩列入經(jīng)營異常名錄,。

7.破除“隱性壁壘”，平等對待數(shù)字經(jīng)濟主體,。數(shù)字經(jīng)濟市場主體依法平等準(zhǔn)營,，不得因企業(yè)性質(zhì)、類別,、規(guī)模,、行業(yè)、業(yè)務(wù)等差異,，實施排斥性準(zhǔn)營政策,。破除地方保護主義壁壘，不得以任何形式對非本地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品實施準(zhǔn)入,、質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),、價格限制政策等方面的歧視性政策。

8.加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。對于數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛,，在保護知識產(chǎn)權(quán)的同時，積極運用行政調(diào)解職能,，幫助化解矛盾糾紛,，減少因糾紛造成對企業(yè)經(jīng)營的實質(zhì)性影響。為在鷹潭設(shè)有實質(zhì)運營公司,、子公司,、分公司或研發(fā)機構(gòu)的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，免費提供電子信息產(chǎn)業(yè)專利等知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

9.加強公平競爭審查,。保障電子商務(wù),、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭,、同等受到法律保護,；在制定涉及電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式市場主體經(jīng)濟活動的政策措施時,，未經(jīng)公平競爭審查的一律不得出臺,。

10.對利用數(shù)字技術(shù)等新技術(shù)惡意實施違法行為、破壞公平競爭秩序,、損害消費者合法權(quán)益等違法行為的,，要嚴(yán)格依法監(jiān)管執(zhí)法,切實維護數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的良好生態(tài)。

11.實施“包容期”管理,。對我市數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域市場主體實行2年發(fā)展“包容期”管理,，在“包容期”內(nèi)，通過集中普法,、宣傳引導(dǎo),、合規(guī)承諾、行政提示,、行政約談,、行政告誡等柔性方式，重點突出開展行政指導(dǎo)和服務(wù),，試行有溫度的監(jiān)管執(zhí)法,。

12.進一步規(guī)范涉企“雙隨機”檢查。涉企“雙隨機”涉企檢查計劃未經(jīng)報備,，不得組織實施,。除涉及食品藥品等“三大”安全、實名投訴舉報,、民生通道,、政務(wù)服務(wù)熱線、信訪渠道,、轉(zhuǎn)辦交辦,、上級部署專項整治行動等情況外，原則上不主動進入數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)進行檢查,。

13.推行免罰輕罰事項清單,。實施《鷹潭市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單2.0版》以及《鷹潭市市場監(jiān)督管理局減輕或者從輕行政處罰清單》。對不在清單范圍之內(nèi)的電子商務(wù),、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式市場主體的違法行為輕微并及時改正,，沒有造成危害后果的，不予行政處罰,。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,，不予行政處罰,。結(jié)合工作實際，動態(tài)調(diào)整免罰輕罰事項清單,，增強實用性,。

14.推行不予行政強制措施清單。進一步統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，促進市場主體持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,，對于非主要用于違法行為的設(shè)備物資等以及采用非強制手段可以達到行政管理目的的，少用慎用行政強制措施,，將行政執(zhí)法對企業(yè)經(jīng)營實質(zhì)性影響降到更小程度,。

15.探索推行合規(guī)指引。出臺電商等市場主體涉及市場監(jiān)管職責(zé)的合規(guī)指引清單,，引導(dǎo)市場主體完善內(nèi)部管理流程,，快速識別可能發(fā)生的違法違規(guī)行為和主要風(fēng)險點，對經(jīng)營風(fēng)險點實現(xiàn)自我優(yōu)化,、自我監(jiān)督,、自我堵漏。（法規(guī)科）