首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于做好2022年我市城鄉(xiāng)困難群眾提標(biāo)提補工作的通知
鷹府辦字〔2022〕40號2022年03月11日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會，市政府各部門：
為進一步保障和改善城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活,，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年民生實事工程安排方案的通知》（贛府發(fā)〔2022〕3號）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部財政部銀保監(jiān)會關(guān)于進一步加強社會救助資金監(jiān)管工作的意見>的通知》（贛民字〔2020〕11號）文件要求,，現(xiàn)將我市2022年提標(biāo)提補工作有關(guān)事項通知如下,。
一,、提高城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障水平
從2022年1月1日起，繼續(xù)提高全市城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)：
（一）提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和財政補差水平,。將城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高60元,，達(dá)到825元；財政月人均補差水平提高40元,，達(dá)到530元,。將農(nóng)村低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高85元，達(dá)到600元,；財政月人均補差水平提高45元,，達(dá)到400元。
（二）提高城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。將城鎮(zhèn)特困人員和農(nóng)村特困失能,、半失能人員供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)提高85元，達(dá)到每人每月1080元,。將農(nóng)村特困自理人員供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)提高110元,，達(dá)到每人每月780元。
（三）提高城鄉(xiāng)特困人員照料護理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。將特困失能人員照料護理補助標(biāo)準(zhǔn)提高180元,，達(dá)到每人每月1380 元；將特困半失能人員照料護理補助標(biāo)準(zhǔn)提高50元,，達(dá)到每人每月350元,；將特困自理人員照料護理補助標(biāo)準(zhǔn)提高10 元，達(dá)到每人每月80元。
（四）提高各類困難群體財政補助標(biāo)準(zhǔn),。持續(xù)推進城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困,，實施臨時救助（特別救助）制度。提高二十世紀(jì)六十年代精簡退職老弱殘職工救濟補助標(biāo)準(zhǔn),，將城鄉(xiāng)精簡退職標(biāo)準(zhǔn)提高60元,，達(dá)到每人每月620元。
（五）繼續(xù)實施城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,。統(tǒng)一困難殘疾人生活和重度殘疾人護理城鄉(xiāng)補貼標(biāo)準(zhǔn),，將城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高20元,、10元,，均達(dá)到每人每月80 元。為16周歲以上長期有照料護理需求的困難重度失能殘疾人提供照護和托養(yǎng)服務(wù),。
（六）提高城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障水平。機構(gòu)養(yǎng)育孤兒,、城鄉(xiāng)散居孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月1600元、1200元,、1200元,。將殘疾孤棄 兒童（含事實無人撫養(yǎng)兒童）發(fā)放照料護理補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高180元，達(dá)到1380 元,。
（七）提高經(jīng)濟困難的高齡,、失能老年人補貼標(biāo)準(zhǔn)。按每人每月80元標(biāo)準(zhǔn)為低保對象,、特困人員中年滿80周歲的老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補貼和為年滿60周歲低保對象中沒有享受殘疾人護理補貼（殘疾等級評定為三級,、四級）的失能老年人發(fā)放護理補貼。
二,、明確資金籌集使用管理
2019年以前的城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障資金,，按照困難群眾救助補助資金管理辦法、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施細(xì)則相關(guān)規(guī)定,，由省,、市、區(qū)（市）按比例分擔(dān),。
（一）對城市低保資金,，由區(qū)（市）財政部門按照保障人數(shù)和每人每月69元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金，市本級財政部門按照市轄區(qū)保障人數(shù)和每人每月33.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金對所轄區(qū)給予補助,。對農(nóng)村低保資金,，由區(qū)（市）財政部門按照保障人數(shù)和每人每月51元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金。
（二）對城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)資金,，先從省財政下?lián)艿某擎?zhèn)貧困群眾脫貧解困工作專項資金中安排,，不足部分由區(qū)（市）財政足額配套到位,。對農(nóng)村特困人員供養(yǎng)資金，由區(qū)（市）財政部門分別按照供養(yǎng)人數(shù)和供養(yǎng)形式,，以集中供養(yǎng)每人每年900元,，全自理分散供養(yǎng)每人每年696元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金。市本級財政部門分別按照市轄區(qū)供養(yǎng)人數(shù)和集中供養(yǎng)每人每年282元,、分散供養(yǎng)每人每年204元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金對所轄區(qū)給予補助,。
（三）城鄉(xiāng)特困人員照料護理服務(wù)所需經(jīng)費從城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)資金中列支。
（四）對二十世紀(jì)六十年代精簡退職老弱殘職工,，救濟資金由省財政定額專項補助,，提標(biāo)所需資金根據(jù)現(xiàn)行財政體制由同級財政負(fù)擔(dān)。
（五）對困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼,，2020年以前所需資金,，按照6:4比例分擔(dān)，2021年起,，增量部分調(diào)整為省與市縣3:7負(fù)擔(dān),，區(qū)（市）財政部門以生活補貼每人每年456元、護理補貼每人每年420元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金,。城市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼先從省財政下?lián)艿某擎?zhèn)貧困群眾脫貧解困工作專項資金中安排,，不足部分由同級財政負(fù)擔(dān)。16周歲以上長期有照料護理需求的困難重度失能殘疾人照護和托養(yǎng)服務(wù)所需資金,，統(tǒng)籌整合使用殘聯(lián)陽光家園計劃,、福彩公益金、政府性生活和護理類補助資金,、紅十字會和慈善組織等捐贈資金,，不足部分由同級財政兜底安排。
（六）對臨時救助資金,，由區(qū)（市）財政部門按照當(dāng)?shù)貞艏丝跀?shù)每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金,，市級財政部門按照當(dāng)?shù)貞艏丝跀?shù)每人每年0.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金。
（七）對孤兒基本生活補助,、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼由中央財政按每人每月450元,，省財政按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)進行補助，剩余部分根據(jù)現(xiàn)行財政體制由同級財政負(fù)擔(dān),。殘疾孤棄兒童（含事實無人撫養(yǎng)兒童）照料護理補貼所需資金根據(jù)現(xiàn)行財政體制由同級財政負(fù)擔(dān),。
（八）對經(jīng)濟困難的高齡失能老年人補貼所需經(jīng)費根據(jù)現(xiàn)行財政體制由同級財政負(fù)擔(dān)。
根據(jù)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江西省基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（贛府廳字〔2018〕92號）精神,，2019年以后城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障資金提標(biāo)部分,，省與設(shè)區(qū)市、區(qū)（市）不再按固定比例分擔(dān)，由上級財政依據(jù)地方財力狀況,、保障對象數(shù)量等因素給予補助,。市本級、各區(qū)（市)要按照要求,，將本級應(yīng)承擔(dān)的補助資金及時足額列入財政預(yù)算,。
三、落實相關(guān)政策規(guī)定
（一）分類施保明確時間,。對低保常補對象要按照低保標(biāo)準(zhǔn)給予全額補助,，對低保非常補對象要給予差額救助，保障標(biāo)準(zhǔn)從當(dāng)年度1月1日開始執(zhí)行,，各區(qū)（市）提補資金必須于5月30日前落實到位,，并從當(dāng)年度1月1日開始補發(fā)，于7月5日前,，將提標(biāo)提補任務(wù)完成情況報市民政局社會救助局,。
（二）加強管理提高效率。各地要提高預(yù)算執(zhí)行效率,，落實配套資金,，加強資金使用管理。困難群眾基本生活保障資金全部實行社會化發(fā)放,，按標(biāo)準(zhǔn)及時下?lián)苜Y金，低保金,、特困人員救助供養(yǎng)資金原則上應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放,，每月10日前必須足額到位，遇春節(jié),、突發(fā)公共事件,、重大自然災(zāi)害等特殊情況要充分做好資金預(yù)撥工作。
（三）積極推行購買服務(wù),。各地要按照《鷹潭市民政局,、市編辦、市財政局,、市人社局關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強基層社會救助經(jīng)辦能力的實施方案》（鷹民發(fā)〔2018〕6號）要求,，可從當(dāng)年社會救助專項資金中安排2%用于購買社會救助服務(wù)，科學(xué)整合區(qū)(市),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理機構(gòu)及人力資源,充實基層社會救助力量,，切實加強社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。
（四）規(guī)范信息公開報送,。各地應(yīng)于每年3月31日前將上一年度社會救助資金預(yù)算（含上級補助資金）,、分配、支出、結(jié)余以及接受審計監(jiān)督等情況,，在當(dāng)?shù)卣?wù)信息網(wǎng)或本部門官方網(wǎng)站（官方微信公眾號）向社會公開,，接受社會監(jiān)督，并向市民政局,、財政局備案,。
四、強化組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。提高城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn),，是市委、市政府提高保障和改善民生水平,、加快全面建成小康社會步伐的重大舉措,。各地務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo),、嚴(yán)密組織,、精細(xì)操作、強化責(zé)任,、狠抓落實,。要建立工作責(zé)任制和工期倒排制度，各級民政,、財政部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,、分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，工作任務(wù)分解到人,，工作責(zé)任落實到人,，確保提標(biāo)提補工作按時保質(zhì)完成。
（二）加強部門配合,。市,、區(qū)（市）民政、財政部門要加強溝通,，密切配合,，協(xié)同推進，形成合力,。市級民政部門按照不低于省定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和居民消費指數(shù),、物價水平，科學(xué)測算城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),、城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并報同級政府頒布實施,。各級財政部門要及時足額安排資金，加強財政監(jiān)督管理,，確保各項補助資金的落實到位,。
（三）加強監(jiān)督管理,。各級民政部門要根據(jù)《民政部關(guān)于建立健全社會救助監(jiān)督檢查長效機制的通知》（民發(fā)〔2013〕161號）《財政部民政部關(guān)于印發(fā)中央財政困難群眾基本生活救助資金管理辦法的通知》（財社〔2016〕87號）要求，聯(lián)合同級財政部門對提標(biāo)提補工作落實情況進行監(jiān)督檢查,。由市民政局,、市財政局對2022年提標(biāo)提補工作落實情況重點督查。
（此件主動公開）