首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)貸款實(shí)施方案的通知
鷹府辦字〔2022〕41號(hào)2022年03月22日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府各部門：
《鷹潭市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)貸款實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
（此件主動(dòng)公開）
鷹潭市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)貸款實(shí)施方案
為深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，進(jìn)一步激發(fā)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力，支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化,，全流程支持企業(yè)創(chuàng)新,，緩解融資難、融資貴問題,，助推我市工業(yè)體系現(xiàn)代化,，特制定本實(shí)施方案。
一,、總體目標(biāo)
按照“財(cái)政資金增信引導(dǎo)+貨幣政策工具支持+銀行信貸資金跟進(jìn)”的總體思路,，創(chuàng)新開發(fā)“工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)貸款”（以下簡(jiǎn)稱“工創(chuàng)貸”）專屬產(chǎn)品。通過市、區(qū)兩級(jí)政府籌資1億元設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,，以1：10的比例撬動(dòng)銀行信貸資金10億元,，支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。人行鷹潭市中心支行設(shè)立10億元支小再貸款專用額度,，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“工創(chuàng)貸”提供低成本央行資金支持,。
二、實(shí)施原則
政府引導(dǎo)：以財(cái)政專項(xiàng)資金建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,，引導(dǎo)信貸資源投向工業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域,。
市場(chǎng)運(yùn)作：遵循金融運(yùn)行規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,，以有效需求為支撐,，在借貸雙方合意的基礎(chǔ)上促成產(chǎn)融合作。
聯(lián)動(dòng)協(xié)作：實(shí)行市,、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng),，發(fā)揮區(qū)（市）主體責(zé)任；暢通政銀企信息互通與合作渠道,，充分發(fā)揮好“工創(chuàng)貸”作用,，助力企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)。
風(fēng)險(xiǎn)可控：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和金融監(jiān)管要求,，引導(dǎo)貸款資金合規(guī)使用,，合理分擔(dān)貸款損失。
三,、貸款對(duì)象及用途
（一）貸款對(duì)象,。按照《鷹潭市工業(yè)創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》獲批工業(yè)創(chuàng)新券備案的企業(yè)和通過工業(yè)創(chuàng)新券結(jié)題評(píng)審的企業(yè)，且同時(shí)具備以下條件：
1.符合國家法律法規(guī),、產(chǎn)業(yè)政策,、環(huán)境保護(hù)要求，符合銀行信貸準(zhǔn)入條件,；
2.資信狀況良好,，申請(qǐng)貸款時(shí)無不良貸款余額、無不良擔(dān)保余額,、未惡意拖欠債務(wù),、未涉及可能承擔(dān)法律后果的訴訟等重大不良信用記錄。
（二）貸款用途及種類,。“工創(chuàng)貸”用于鷹潭市工業(yè)創(chuàng)新券支持的項(xiàng)目研發(fā)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)化等支出,。不得用于歸還企業(yè)其他欠款，不得用于投資股市,、期市,、債券等,。如超出貸款支持范圍，相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限追究企業(yè)主體責(zé)任,。合作銀行應(yīng)單列“工創(chuàng)貸”授信額度,，不得以任何形式置換企業(yè)原有貸款?！肮?chuàng)貸”設(shè)兩個(gè)產(chǎn)品種類：A.創(chuàng)新券備案貸款,，B.創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化貸款。
四,、合作銀行和運(yùn)作方式
（一）合作銀行,。為對(duì)接獲得人民銀行再貸款政策支持，有效降低企業(yè)融資成本,，我市商業(yè)銀行均有權(quán)辦理“工創(chuàng)貸”業(yè)務(wù),，目前可開展“工創(chuàng)貸”業(yè)務(wù)的有鷹潭農(nóng)商銀行,、中國工商銀行鷹潭分行,、九江銀行鷹潭分行。各區(qū)（市）,、高新區(qū)可按不高于本方案貸款利息,，自行選擇調(diào)整或補(bǔ)充合作銀行。
（二）貸款及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。各區(qū)（市）,、高新區(qū)負(fù)責(zé)具體實(shí)施各地“工創(chuàng)貸”政策，要與合作銀行對(duì)申請(qǐng)貸款項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān),，確定貸款支持對(duì)象,、規(guī)模以及發(fā)生貸款逾期后風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償事項(xiàng)。
（三）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金籌集,。各區(qū)（市）,、高新區(qū)結(jié)合實(shí)際自行設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，在合作銀行或其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立“工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)貸款”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金賬戶,，并設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的管理和使用工作；市本級(jí)分兩年從工業(yè)創(chuàng)新倍增專項(xiàng)資金中列支5000萬元,，在各地風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金到位并發(fā)放貸款后,，按照1：1比例配套支持各地風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，用于市級(jí)資金,、各地風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和合作銀行按照4：4：2的比例分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn),。
五、貸款政策
（一）信貸政策,。
1.貸款方式：信用貸款,。
2.貸款金額：一是創(chuàng)新券備案貸款額度，對(duì)成功獲批鷹潭市工業(yè)創(chuàng)新券備案的企業(yè)，各區(qū)（市）,、高新區(qū)簽約的合作機(jī)構(gòu)按照不低于創(chuàng)新券額度的60%發(fā)放貸款,；二是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化貸款額度，對(duì)通過鷹潭市工業(yè)創(chuàng)新券結(jié)題評(píng)審的企業(yè),，各區(qū)（市）,、高新區(qū)簽約的合作機(jī)構(gòu)按照評(píng)審評(píng)價(jià)檔次，單戶發(fā)放貸款金額最高不超過2000萬元,。
3.貸款期限：一是創(chuàng)新券備案貸款期限最長不超過企業(yè)創(chuàng)新券備案有效期,；二是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化貸款期限最長不超過2年（含），具體由合作銀行和貸款企業(yè)協(xié)商確定,。
4.貸款利率：最高不超過人民銀行公布的同期LPR利率+50 BP,。
5.還款方式：按月付息，到期歸還本金,。
6.其他要求：已申請(qǐng)創(chuàng)新券備案貸款的企業(yè)通過創(chuàng)新券結(jié)題評(píng)審后,，如需創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化貸款，應(yīng)歸還原有創(chuàng)新券備案貸款,。
（二）貼息政策,。
對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化貸款的企業(yè)，可根據(jù)《鷹潭市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增十六條政策措施（試行）》政策精神,，享受相關(guān)貼息政策,。
六、貸款流程及其他
按照屬地原則,，各區(qū)（市）,、高新區(qū)及合作銀行負(fù)責(zé)做好“工創(chuàng)貸”審批發(fā)放和監(jiān)督管理工作。流程如下：
（一）貸款申請(qǐng),。各區(qū)（市）,、高新區(qū)要制定具體的操作細(xì)則，明確貸款申請(qǐng),、審核,、審批發(fā)放等程序并公告企業(yè)。獲得鷹潭市工業(yè)創(chuàng)新券備案,、通過結(jié)題評(píng)審的企業(yè)根據(jù)所屬地公布的程序提出貸款申請(qǐng),。
（二）貸款審批發(fā)放。企業(yè)提出申請(qǐng)并按要求提供資料后,，合作銀行依托征信系統(tǒng)和企業(yè)收支流水平臺(tái),，并根據(jù)內(nèi)部流程完成盡職調(diào)查，各區(qū)（市）,、高新區(qū)按審批發(fā)放流程完成審核后,，合作銀行根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求審批發(fā)放貸款,，以上流程十五個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)不予貸款的項(xiàng)目,，須明確意見,，并向企業(yè)說明。
（三）配套資金撥付,。合作銀行放款后,，各區(qū)（市）、高新區(qū)將配套資金申請(qǐng)報(bào)告及銀行貸款證明等材料提交至市工強(qiáng)辦,。市工強(qiáng)辦審核并報(bào)經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,，于7個(gè)工作日內(nèi)將配套支持資金撥付至當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金賬戶。
（四）貸后管理,。合作銀行應(yīng)進(jìn)一步提升貸后監(jiān)管水平,，貸款發(fā)放后，要加強(qiáng)貸款的后期跟蹤,，多渠道了解,、掌握企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)變化情況，對(duì)企業(yè)發(fā)生的異常情況,，應(yīng)立即向企業(yè)所在地風(fēng)險(xiǎn)資金管理機(jī)構(gòu)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示,，并會(huì)同風(fēng)險(xiǎn)資金管理機(jī)構(gòu)及時(shí)采取相應(yīng)措施,。貸款到期前30天,，合作銀行通過短信、電話,、上門等方式向借款企業(yè)做好到期還款提示,。
七、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施
按照“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，流程如下：
（一）貸款逾期催收。貸款期間企業(yè)發(fā)生欠息或貸款期滿后企業(yè)未償還貸款,，合作銀行應(yīng)及時(shí)下達(dá)《催款通知書》,，并反饋至所在地風(fēng)險(xiǎn)資金管理機(jī)構(gòu)。各區(qū)（市）,、高新區(qū)應(yīng)為合作銀行貸款追償提供必要支持和幫助,。
（二）啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
1.在合作銀行下達(dá)《催款通知書》后,，企業(yè)仍未償還貸款本息的,，合作銀行向法院提起訴訟并申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全后，向企業(yè)所在地風(fēng)險(xiǎn)資金管理機(jī)構(gòu)送達(dá)《風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償通知書》,，要求以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金予以補(bǔ)償,。申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償需提供以下材料：
（1）《風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償通知書》,；
（2）貸款發(fā)生不良的情況說明材料；
（3）法院受理通知書及相關(guān)證明材料,。
2.各區(qū)（市）,、高新區(qū)風(fēng)險(xiǎn)資金管理機(jī)構(gòu)對(duì)材料進(jìn)行審查核實(shí)，提請(qǐng)所在地政府（管委會(huì)）會(huì)議審議,，經(jīng)會(huì)議批準(zhǔn)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,，按照市、區(qū)（市）,、合作銀行4：4：2風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。原則上在2個(gè)月內(nèi)完成全部風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償程序。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償?shù)姆秶鸀槲磧斶€的貸款本金及利息（利息計(jì)算最長不超過4個(gè)月）,，不包括罰息和復(fù)利,。
3.各區(qū)（市）、高新區(qū)完成風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償后,，應(yīng)及時(shí)將批準(zhǔn)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償決定,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償材料、還款憑證等報(bào)送市工強(qiáng)辦,，市工強(qiáng)辦會(huì)同市財(cái)政局相應(yīng)核減市級(jí)資金,。各區(qū)（市）、高新區(qū)按照本級(jí)操作細(xì)則及時(shí)補(bǔ)充本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)資金池,；市級(jí)資金池不足時(shí),，按照區(qū)（市）風(fēng)險(xiǎn)資金補(bǔ)充情況，市工強(qiáng)辦會(huì)同市財(cái)政局及時(shí)向市政府申請(qǐng)補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)資金,。
（三）依法追償,。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償后，合作銀行仍需向企業(yè)繼續(xù)追償,，各區(qū)（市）,、高新區(qū)應(yīng)積極協(xié)助配合，追回的貸款清償款扣除經(jīng)各方共同認(rèn)可的費(fèi)用后,，按實(shí)際承擔(dān)的損失比例原渠道予以退還,。
（四）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金處理。在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金存續(xù)期內(nèi),，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)余作為下年度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金滾存使用,，存款利息計(jì)入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。
八,、組織保障
市工強(qiáng)辦要加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）,、高新區(qū)“工創(chuàng)貸”實(shí)施進(jìn)度的調(diào)度；市金融辦,、市人民銀行對(duì)“工創(chuàng)貸”落地情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估和分析總結(jié),；人行鷹潭市中心支行積極向上級(jí)行爭(zhēng)取再貸款額度,，按照1:1的比例按月提供支小再貸款資金支持；各區(qū)（市）,、高新區(qū)及合作銀行負(fù)責(zé)做好“工創(chuàng)貸”產(chǎn)品宣傳推廣,、審批發(fā)放和監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任,；各合作銀行要積極向上爭(zhēng)取政策資金支持,。
各區(qū)（市）、高新區(qū)對(duì)到期拖欠貸款尚未歸還的借款企業(yè),，取消當(dāng)年享受各類優(yōu)惠政策,、財(cái)政補(bǔ)助和榮譽(yù)評(píng)選資格，對(duì)借款企業(yè)惡意欺詐,、逃廢債務(wù)涉嫌犯罪的,，應(yīng)及時(shí)立案、偵辦,，依法追究違法責(zé)任,。
對(duì)已盡職履責(zé)，項(xiàng)目仍出現(xiàn)偏差失誤的,，按照《關(guān)于全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施細(xì)則（試行）》（鷹紀(jì)發(fā)〔2020〕9號(hào)）執(zhí)行,。
九、附則
本方案由市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,，自公布之日起30日后起施行,。
附件：工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)貸款申請(qǐng)、還款,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償流程圖
工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)貸款申請(qǐng),、還款,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償流程圖
